Законодательная база Российской Федерации

"ПОЛОЖЕНИЕ О РАССЛЕДОВАНИИ И УЧЕТЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ" (утв. Постановлением Президиума ВЦСПС, Госпроматомнадзора СССР от 17.08.89 N 8-12)

Настоящее Положение устанавливает единый порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве.

1.1. Действие Положения распространяется на государственные предприятия (объединения), учреждения, организации, колхозы, иные кооперативные предприятия (организации), войсковые части, военизированные подразделения предприятий (объединений и организаций)<*>.

<*> в дальнейшем для краткости именуются "предприятия".

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с рабочими и служащими, состоящими на постоянной, временной, сезонной работе, нештатными работниками и работающими по совместительству; колхозниками, работниками кооперативов, членами артелей; членами организации арендаторов, а также с лицами, занимающимися индивидуальной трудовой деятельностью в сельском хозяйстве (члены крестьянских хозяйств); лицами, работающими по семейному подряду; на сооружении домов (объектов) методом народной стройки; занятыми надомным трудом; студентами и учащимися при прохождении практики или выполнении работы на предприятиях; работниками вневедомственной охраны; военнослужащими, направленными на предприятия для выполнения строительных, сельскохозяйственных и иных работ, не связанных с несением воинской службы; лицами, осужденными к лишению свободы, а также содержащимися в воспитательно-трудовых, лечебно-трудовых профилакториях и привлеченных к труду на предприятиях и в организациях народного хозяйства.

Примечание. Несчастные случаи со студентами высших, учащимися средних специальных учебных заведений, профессионально-технических училищ и общеобразовательных школ, происшедшие во время учебно-воспитательного процесса, расследуются и учитываются в порядке, установленном Государственным комитетом СССР по народному образованию, согласованном с ВЦСПС.

1.2. Расследованию и учету подлежат несчастные случаи: травмы, острые профессиональные заболевания <*> и отравления, тепловые удары, ожоги, обморожения, утопления, поражения молнией, повреждения в результате контакта с животными и насекомыми, а также иные повреждения здоровья при стихийных бедствиях (землетрясениях, оползнях, наводнениях, ураганах и др.), происшедшие:

<*> Острое профессиональное заболевание - заболевание, возникшее после однократного (в течение не более одной рабочей смены) воздействия вредных производственных факторов.

при выполнении трудовых обязанностей (в том числе во время командировки), а также при совершении каких-либо действий в интересах предприятия, хотя бы и без поручения администрации;

в пути на работу или с работы на транспорте предприятия, сторонней организации, предоставившей его согласно договору (заявке);

на территории предприятия или в ином месте работы в течение рабочего времени, включая установленные перерывы; в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п. перед началом или по окончании работы;

во время проведения субботника (воскресника), независимо от места его проведения, оказания шефской помощи предприятием;

при авариях на производственных объектах, оборудовании;

на транспортном средстве, территории вахтового поселка с работником, который находился на сменном отдыхе (проводник, работник рефрижераторной бригады, шофер-сменщик, работники морских и речных судов, а также работающие вахтово-экспедиционным методом и др.);

в рабочее время на общественном транспорте или следования пешком с работником, чья деятельность связана с передвижением между объектами обслуживания, а также следования к месту работы по заданию администрации;

в рабочее время на личном легковом транспорте, при наличии распоряжения администрации на право использования его для служебных поездок или по поручению администрации;

в рабочее время из-за нанесения телесных повреждений другим лицом либо преднамеренного убийства работника при исполнении им трудовых обязанностей.

Примечание. Несчастные случаи, происшедшие с пассажирами на эскалаторах, фуникулерах, пассажирских лифтах и пассажирских канатных дорогах во время их работы расследуются и учитываются в порядке, установленном органами государственного надзора, контролирующими указанные объекты, а также в соответствии с Положением о расследовании непроизводственного травматизма, утвержденным постановлением Секретариата ВЦСПС от 11 ноября 1988 года N 27-67.

1.3. Не подлежат учету случаи естественной смерти, самоубийства, а также травмы, полученные пострадавшими при совершении ими преступлений.

1.4. Несчастный случай на производстве, вызвавший у работника потерю трудоспособности не менее одного дня или необходимость его перевода на другую работу на один день и более в соответствии с медицинским заключением, оформляется актом формы Н-1 (приложение N 1).

Рабочие дни, на которые пострадавший переведен на другую работу в связи с несчастным случаем, указываются в пункте 15.1 акта формы Н-1.

Администрация предприятия обязана выдать пострадавшему или лицу, представляющему его интересы, акт формы Н-1 о несчастном случае, оформленный на русском языке или государственном языке союзной республики, снабженный переводом на русский язык, не позднее трех дней с момента окончания по нему расследования.

1.5. Ответственность за правильное и своевременное расследование и учет несчастных случаев на производстве, составление актов формы Н-1, разработку и реализацию мероприятий по устранению причин несчастного случая несет руководитель предприятия (структурного подразделения).

1.6. Контроль за правильным и своевременным расследованием и учетом несчастных случаев на производстве, а также выполнением мероприятий по устранению причин, вызвавших несчастный случай, осуществляют: министерства, ведомства, вышестоящие хозяйственные органы, профсоюзные комитеты предприятий, техническая инспекция труда, советы и комитеты профсоюзов, органы государственного надзора на подконтрольных предприятиях (объектах).

1.7. В случае отказа администрации в составлении акта формы Н-1, а также при несогласии пострадавшего или другого заинтересованного лица с содержанием акта формы Н-1 конфликт рассматривает профсоюзный комитет предприятия в срок не более 7 дней с момента подачи заявления. Его решение является обязательным для исполнения администрацией предприятия.

При необходимости профсоюзный комитет запрашивает заключение технического инспектора труда, лечебно-профилактического учреждения об установлении факта несчастного случая, его обстоятельств и причин, определения круга лиц, допустивших нарушения правил по охране труда, стандартов безопасности труда. Заключение технического инспектора труда по несчастному случаю является обязательным для исполнения администрацией и профсоюзным комитетом предприятия.

В случаях выявления нарушений в правильности оформления акта формы Н-1, технический (главный технический) инспектор труда, представитель органа государственного надзора на подконтрольных предприятиях (объектах) имеют право потребовать от руководства предприятия его пересоставления.

Разногласия между администрацией предприятия и техническим инспектором труда разрешают: главный технический инспектор труда ЦК профсоюза по области (городу, краю, республике), отдел охраны труда ЦК профсоюза, отдел охраны труда совета профсоюзов по предприятиям непосредственного обслуживания, а между главными техническими инспекторами труда центрального комитета и совета профсоюзов - отдел охраны труда ВЦСПС.

2.1. О каждом несчастном случае на производстве пострадавший или очевидец в течение смены должен сообщить непосредственному руководителю, который обязан:

срочно организовать первую помощь пострадавшему и его доставку в медсанчасть (здравпункт) или другое лечебное учреждение;

сообщить о случившемся руководителю подразделения;

сохранить до начала работы комиссии по расследованию обстановку на рабочем месте и состояние оборудования такими, какими они были в момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью окружающих работников и не приведет к аварии).

Руководитель подразделения, где произошел несчастный случай, обязан немедленно сообщить о случившемся руководителю и председателю профсоюзного комитета предприятия.

Медсанчасть (здравпункт, поликлиника) в течение суток информирует руководителя и профсоюзный комитет обслуживаемого предприятия о каждом несчастном случае с работающими, обратившимися за помощью, в том числе о несчастных случаях, происшедших с командированными и работниками сторонних организаций, производящими работы на производственных объектах предприятия.

2.2. Комиссия в составе: начальника цеха (главного специалиста предприятия), начальника отдела (бюро, инженера, специалиста, исполняющего его обязанности) охраны труда предприятия (цеха), старшего общественного инспектора по охране труда или другого представителя профсоюзного комитета цеха (подразделения) обязана:

в течение трех суток провести расследование обстоятельств и причин несчастного случая, выявить и опросить очевидцев и лиц, допустивших нарушения правил по охране труда, стандартов безопасности труда, по возможности получить объяснение от пострадавшего;

составить акт формы Н-1 в четырех экземплярах, в котором указать причины несчастного случая и мероприятия по его предупреждению и направить акты руководителю предприятия для утверждения. К акту формы Н-1 прилагаются объяснения очевидцев, пострадавшего, планы, схемы и другие документы, характеризующие состояние рабочего места (машины, оборудования, установки), наличие опасных и вредных производственных факторов, медицинского заключения и т.д.

Все несчастные случаи, оформленные актом формы Н-1, регистрируются на предприятии в журнале (приложение N 2).

2.3. Руководитель предприятия незамедлительно принимает меры к устранению причин, вызвавших несчастный случай на производстве, в течение трех суток после окончания расследования утверждает четыре экземпляра акта формы Н-1 и по одному направляет: пострадавшему или лицу, представляющему его интересы; начальнику цеха; начальнику отдела (бюро, инженеру, специалисту, исполняющему его обязанности) охраны труда предприятия с материалами расследования; техническому инспектору труда.

Администрация предприятия обязана также направить копии акта формы Н-1 профсоюзному комитету, представителю органа государственного надзора на подконтрольных предприятиях (объектах), а министерству, ведомству, другому вышестоящему хозяйственному органу - по их требованию.

Акт формы Н-1 с материалами расследования, направленный в отдел (бюро, инженеру, специалисту, исполняющему его обязанности) охраны труда, подлежит хранению в течение 45 лет на предприятии, где взят на учет несчастный случай. Акты формы Н-1 и их копии, направленные в другие инстанции, хранятся до минования надобности и выполнения всех намеченных в них мероприятий.

2.4. По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего руководитель цеха (подразделения), где произошел несчастный случай, заполняет пункт 15 акта формы Н-1 о последствиях несчастного случая и направляет сообщение об этом: профсоюзному комитету, начальнику отдела (бюро, инженеру, специалисту, исполняющему его обязанности) охраны труда предприятия, техническому инспектору труда. Сообщение о последствиях несчастного случая с пострадавшим составляется по схеме (приложение N 3).

2.5. Несчастный случай, о котором пострадавший или очевидец не сообщили администрации предприятия в течение рабочей смены или от которого потеря трудоспособности наступила не сразу, расследуется по заявлению пострадавшего или лица, представляющего его интересы, в срок не более месяца со дня подачи заявления. Вопрос о составлении акта формы Н-1 решается после всесторонней проверки заявления о несчастном случае с учетом всех обстоятельств, показаний очевидцев и других доказательств.

2.6. Несчастный случай, происшедший на предприятии с работником, направленным другой организацией для выполнения ее задания либо для исполнения служебных обязанностей, расследуется комиссией, создаваемой администрацией предприятия, где произошел несчастный случай, как правило, с участием представителя организации, работником которой является пострадавший.

В пункте 3 акта формы Н-1 указывается наименование организации, которая направила работника. Несчастный случай учитывается организацией, работником которой является пострадавший.

Примечание. В системе органов государственного надзора учет несчастного случая с работником другого предприятия производится тем органом, которому подконтрольно предприятие или объект, где произошел несчастный случай.

Предприятие, где произошел несчастный случай, один экземпляр утвержденного акта формы Н-1 оставляет у себя для устранения причин несчастного случая, другие три экземпляра утвержденного акта формы Н-1 направляет в организацию, работником которой является пострадавший, для учета, хранения и вручения адресатам, указанным в пункте 2.3.

2.7. Несчастный случай, происшедший с работником, временно переведенным администрацией предприятия на работу в другую организацию либо выполнявшим работы по совместительству, расследуется и учитывается этой организацией.

2.8. Несчастный случай, происшедший с работником предприятия, производящего работы на выделенном участке другого предприятия, расследуется и учитывается предприятием, ведущим работы.

2.9. Несчастные случаи, происшедшие с личным составом военно-строительных отрядов (частей), привлеченных к работам на объектах народного хозяйства по договору, соглашению между воинской частью и предприятием и выполняющих их под руководством административно-технического персонала предприятия, расследуются администрацией предприятия с участием командования военно-строительного отряда (части). Несчастный случай учитывается предприятием.

2.10. Несчастные случаи, происшедшие с лицами, содержащимися в исправительно-трудовом учреждении (ИТУ), лечебно-трудовом и воспитательно-трудовом профилакториях (ЛТП и ВТП), привлеченными к труду на предприятие и выполняющими работу под руководством его административно-технического персонала, расследуются администрацией предприятия с участием представителя ИТУ, ЛТП и ВТП. Несчастный случай учитывается предприятием.

Несчастный случай, происшедший с лицом при выполнении хозяйственных работ в ИТУ, ЛТП, ВТП, а также на собственном производстве, расследуется и учитывается в порядке, установленном Министерством внутренних дел СССР.

2.11. Несчастный случай, происшедший в кооперативе с его членом или с лицом, работающим по трудовому договору, расследуется правлением совместно с профсоюзным комитетом кооператива.

Учет несчастных случаев, происшедших с членами кооперативов и с лицами, работающими в них по трудовому договору, ведется кооперативами, действующими на самостоятельной основе, или предприятиями (в отчете указываются отдельной строкой), при которых кооперативы созданы.

2.12. Несчастный случай, происшедший с водителем автомобиля, направленным на сельскохозяйственные работы в составе сводной автоколонны, сформированной автотранспортным или иным предприятием, расследуется и учитывается этим предприятием. В расследовании, как правило, принимает участие представитель организации, направившей работника.

2.13. Несчастные случаи, происшедшие с учащимися общеобразовательной школы, профтехучилища, среднего специального учебного заведения, студентами вуза, проходящими практику или выполняющими работу под руководством персонала предприятия, расследуются предприятием совместно с представителем учебного заведения и учитываются предприятием.

Несчастный случай, происшедший на предприятии с учащимся общеобразовательной школы, профтехучилища, среднего специального учебного заведения, студентом вуза, проходящим практику или выполняющим работу под руководством преподавателя на выделенном предприятием для этих целей участке, расследуется учебным заведением совместно с представителем предприятия и учитывается учебным заведением.

2.14. Один экземпляр утвержденного акта формы Н-1 в случаях, указанных в пунктах 2.9, 2.10, 2.12, 2.13, направляется на место постоянной работы, службы или учебы пострадавшего.

3.1. Специальному расследованию подлежат:

групповой несчастный случай, происшедший одновременно с двумя или более работниками, независимо от тяжести телесных повреждений;

несчастный случай со смертельным исходом.

3.2. О групповом несчастном случае руководитель предприятия в течение суток обязан сообщить:

техническому инспектору труда;

вышестоящему хозяйственному органу;

в прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай;

местным органам государственного надзора, если несчастный случай произошел на объектах, подконтрольных этим органам.

О смертельном несчастном случае руководитель предприятия направляет сообщение также министерству, ведомству, центральному и республиканскому комитетам профсоюза, областному (городскому, краевому, республиканскому) совету профсоюзов.

Сообщение передается по телефону или телеграфу по схеме (приложение N 4).

О несчастных случаях с двумя и более погибшими центральный комитет профсоюза и совет профсоюзов (по предприятиям непосредственного обслуживания) представляют сообщение в ВЦСПС.

3.3 Специальное расследование группового несчастного случая и несчастного случая со смертельным исходом проводится комиссией в составе:

председателя - технического (главного технического) инспектора труда центрального комитета или совета профсоюзов;

членов - представителя вышестоящего хозяйственного органа, руководителя предприятия, председателя (заместителя председателя) профсоюзного комитета предприятия, а в случаях, предусмотренных пунктами 2.6, 2.9, 2.10, 2.12, 2.13, в состав включается также представитель предприятия, на котором пострадавший выполнял свою основную работу.

Специальное расследование несчастного случая в кооперативе, организованном на самостоятельных началах, проводится комиссией под председательством технического инспектора труда соответствующего центрального комитета профсоюза.

Специальное расследование несчастного случая в кооперативе, созданном при государственном, кооперативном или ином общественном предприятии, проводится комиссией с участием представителя предприятия и под председательством технического инспектора труда, курирующего это предприятие.

Специальное расследование группового несчастного случая, случая со смертельным исходом на предприятиях, объектах, подконтрольных органам государственного надзора, проводится комиссией, создаваемой приказами их республиканских и местных органов, по согласованию с соответствующим профсоюзным органом и вышестоящей (для предприятия) хозяйственной организацией. Председателем комиссии назначается представитель этих органов государственного надзора. В состав комиссии входит технический инспектор труда.

Акт формы Н-1 по групповым несчастным случаям, случаям со смертельным исходом оформляется в течение суток после составления акта специального расследования в полном соответствии с выводами комиссии.

Технический инспектор труда дает заключение (приложение N 5) в тех случаях, когда он не принимал участия или не возглавлял комиссию, проводившую специальное расследование, и не согласен с ее выводами, а также в других случаях, когда он сочтет это необходимым.

Примечание. Несчастные случаи, происшедшие на подконтрольных Госпроматомнадзору СССР предприятиях при эксплуатации объектов котлонадзора и подъемных сооружений, не зарегистрированных в этом органе, расследуются с участием представителей Госпроматомнадзора СССР и учитываются его органами.

3.4. Если технический (главный технический) инспектор труда не имеет возможности прибыть на расследование группового несчастного случая и несчастного случая со смертельным исходом, отделы охраны труда ЦК профсоюза или совета профсоюзов осуществляют его замену.

В исключительных случаях специальное расследование может быть проведено без участия технического (главного технического) инспектора труда под председательством одного из руководителей вышестоящего хозяйственного органа.

3.5. Специальное расследование группового несчастного случая, при котором погибло 2-4 человека, проводится комиссией в составе:

- председателя - главного технического инспектора труда центрального комитета или совета профсоюзов;

- членов - одного из руководителей вышестоящего хозяйственного органа, руководителя предприятия, председателя профсоюзного комитета предприятия.

На объектах, подконтрольных органам государственного надзора, такие групповые несчастные случаи расследуются комиссиями, создаваемыми приказами республиканских или союзных органов государственного надзора, по согласованию с соответствующими профсоюзными и хозяйственными органами или совместным приказом. Председателями комиссий назначаются руководители местных или республиканских органов государственного надзора.

С учетом характера аварии и возможных последствий состав комиссий, определяемых согласно пунктам 3.3 и 3.5, может быть изменен по решению ЦК соответствующего профсоюза, вышестоящего хозяйственного органа, министерства (ведомства), а на предприятиях и объектах, подконтрольных органам государственного надзора,соответствующего органа надзора.

3.6. Расследование несчастного случая (аварии) с особо тяжелыми последствиями (при котором погибло 5 и более человек), если по этому поводу не было специального решения Совета Министров СССР, проводится комиссией, назначаемой министром СССР, руководителем ведомства СССР или Советом Министров союзной республики, по согласованию с соответствующим профсоюзным органом, а на объектах, подконтрольных органам государственного надзора, - совместным приказом руководителя соответствующего государственного органа надзора СССР и министра СССР, руководителя ведомства СССР.

В состав комиссии наряду с ответственными работниками соответствующего министерства, ведомства СССР включаются представители органов здравоохранения, социального обеспечения, профсоюзов, главный технический инспектор труда ЦК профсоюза или республиканского совета профсоюзов, а при необходимости также представители соответствующего органа государственного надзора, которые на подконтрольных ему объектах, как правило, назначаются председателями этих комиссий.

3.7. Несчастные случаи, происшедшие на транспортных средствах (в автомобилях, поездах, самолетах, на морских и речных судах) с работниками вне территории предприятия, расследуются администрацией и профсоюзным комитетом предприятия с использованием материалов расследования, проводимого органами государственного надзора в установленном ими порядке.

Примечание. Несчастные случаи с пассажирами транспортных средств расследуются в соответствии с Положением о расследовании непроизводственного травматизма, утвержденным постановлением Секретариата ВЦСПС от 11 ноября 1988 года N 27-67.

3.8. Комиссия по специальному расследованию в течение 10 дней расследует несчастный случай и составляет акт специального расследования (приложение N 6), оформляет материалы, предусмотренные п. 3.10.

Члены комиссии от органов здравоохранения, социального обеспечения, профсоюзов совместно с руководством предприятия организуют встречи с пострадавшими или членами их семей, при необходимости вносят предложения соответствующим органам или решают на месте вопросы оказания материальной помощи и социального характера, разъясняют пострадавшему или членам семьи погибшего их права.

3.9. По требованию комиссии по специальному расследованию администрация предприятия обязана:

пригласить для участия в расследовании несчастного случая специалистов-экспертов, из которых может создаваться экспертная комиссия;

произвести технические расчеты, лабораторные исследования, испытания и другие работы;

выполнить фотоснимки поврежденного объекта, места несчастного случая и предоставить другие необходимые материалы;

предоставить транспорт и средства связи, необходимые для расследования;

обеспечить печатание, размножение в необходимом количестве материалов специального расследования несчастного случая.

Расходы на проведение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний и других работ приглашенными специалистами оплачивает предприятие, где произошел несчастный случай.

Члены комиссии имеют право в ходе расследования получать письменные и устные объяснения от руководителей предприятия и его структурных подразделений, очевидцев и других лиц.

Примечание. Экспертная комиссия создается распоряжением председателя комиссии по специальному расследованию. Вопросы, требующие экспертного заключения, и материалы с выводами экспертной комиссии оформляются письменно.

3.10. Материалы специального расследования должны включать:

акт специального расследования с приложением к нему копии акта формы Н-1 на каждого пострадавшего в отдельности;

планы, схемы (эскизы) и фотоснимки места происшествия;

протоколы опросов, объяснения очевидцев несчастного случая и других причастных лиц, а также должностных лиц, ответственных за соблюдение требований ГОСТов, стандартов ССБТ, норм и правил по охране труда, распоряжение об образовании экспертной комиссии и другие распоряжения;

сведения о прохождении пострадавшим обучения и инструктирования;

медицинское заключение о характере и тяжести повреждения, причиненного пострадавшему, причинах его смерти;

заключение экспертной комиссии (при необходимости) о причинах несчастного случая, результаты лабораторных и других исследований, экспериментов, анализов и т.п.;

справку о материальном ущербе в связи с аварией;

приказ органа государственного надзора об образовании комиссии специального расследования;

выписки из инструкций, положений, приказов и других актов, устанавливающих меры, обеспечивающие безопасные условия труда, и ответственных за это лиц;

предписания технического инспектора труда, представителя органа государственного надзора об устранении выявленных нарушений правил по охране труда на предприятии (цехе, участке).

3.11. Технический (главный технический) инспектор труда в 10дневный срок после окончания специального расследования направляет материалы в прокуратуру по месту, где произошел групповой несчастный случай или несчастный случай со смертельным исходом.

Копии акта специального расследования, акта формы Н-1 (на каждого пострадавшего в отдельности) и приказа предприятия по данному несчастному случаю направляются также: вышестоящему хозяйственному органу; областному (городскому, краевому, республиканскому) совету и комитету профсоюзов.

В министерство, ведомство, центральный комитет профсоюза и ВЦНИИОТ ВЦСПС направляются копии акта специального расследования, акта формы Н-1 и приказа предприятия по несчастным случаям со смертельным исходом.

Инспектор (начальник, руководитель) органа государственного надзора, проводивший специальное расследование несчастного случая со смертельным исходом на подконтрольном объекте, направляет копии акта специального расследования, акта формы Н-1 и приказа предприятия по данному несчастному случаю в соответствующие вышестоящие инстанции в порядке, установленном органом государственного надзора.

В случаях необходимости (пункт 3.3) к указанному перечню прилагаются копии: заключения технического инспектора труда, особых мнений членов комиссии специального расследования.

3.12. Руководитель предприятия обязан рассмотреть материалы специального расследования несчастного случая, издать приказ (распоряжение) о выполнении предложенных комиссией мероприятий об устранении причин, приведших к несчастному случаю, и наказанию лиц, допустивших нарушения требований охраны труда.

О выполнении предложенных комиссией спецрасследования мероприятий руководитель предприятия письменно сообщает техническому инспектору труда, а по объектам, подконтрольным органам государственного надзора, также их местным органам.

4.1. На основании актов формы Н-1 администрация предприятий составляет отчет о пострадавших при несчастных случаях на производстве по определенным Госкомстатом СССР формам и представляет его в установленном порядке в соответствующие организации.

4.2. Если у пострадавшего в период временной нетрудоспособности, явившейся следствием несчастного случая, наступила смерть, то руководитель предприятия в течение суток обязан сообщить об этом техническому инспектору труда и организациям, указанным в пункте 3.2 настоящего Положения. Специальное расследование по данному несчастному случаю необходимо провести в 10-дневный срок, если оно до этого не проводилось. Учет данного несчастного случая вести с момента наступления смерти.

4.3. Руководитель предприятия обязан обеспечить анализ причин несчастных случаев на производстве, рассмотрение их в трудовых коллективах цехов и других подразделениях, разработку и осуществление мероприятий по профилактике производственного травматизма.

4.4. Министерство, ведомство и крупная самостоятельная другая организационная структура ведут анализ производственного травматизма, доводят его до сведения подведомственных организаций и предприятий. Разрабатывают по согласованию с соответствующими профсоюзными органами и органами государственного надзора мероприятия по его профилактике и обеспечивают их выполнение.

4.5. Профсоюзный комитет предприятия заслушивает сообщения и доклады руководителя предприятия и его структурных подразделений о мерах, принимаемых по устранению причин несчастных случаев на производстве, осуществляет контроль за выполнением профилактических мероприятий. Несчастные случаи рассматриваются на заседании профсоюзного комитета предприятия, цеха, других структурных подразделений и в профгруппе. В заседаниях профсоюзного комитета предприятия в случаях необходимости участвуют представители органов государственного надзора.

4.6. Несчастный случай со смертельным исходом должен обсуждаться в соответствующих вышестоящих хозяйственных органах, в областном (городском, краевом, республиканском без областного деления) комитете профсоюза.

4.7. Несчастный случай с особо тяжелыми последствиями (при котором погибло 5 и более человек) должен рассматриваться на президиуме центрального комитета профсоюза или совета профсоюзов.

4.8. Центральные комитеты профсоюзов, областные (городские, краевые, республиканские) советы и комитеты профсоюзов, хозяйственные органы ведут учет несчастных случаев со смертельным исходом.

4.9. Органы прокуратуры информируют технического инспектора труда, соответствующий орган государственного надзора и руководство предприятия о прохождении дел и принятых мерах.

4.10. Виновные в нарушении настоящего Положения привлекаются к ответственности согласно действующему законодательству.

Приложение N 1
Форма Н-1

Вид происшествия, приведшего к несчастному случаю

01 Дорожно-транспортное происшествие

в том числе:

02 в пути на работу или с работы на транспорте предприятия;

03 на общественном транспорте;

04 на личном транспорте.

05 Падение пострадавшего с высоты.

06 Падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и т.д.

07 Воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов и деталей.

08 Поражение электрическим током.

09 Воздействие экстремальных температур.

10 Воздействие вредных веществ.

11 Воздействие ионизирующих излучений.

12 Физические перегрузки.

13 Нервно-психические перегрузки.

14 Повреждения в результате контакта с животными и насекомыми.

15 Утопления.

16 Преднамеренное убийство.

17 Повреждения при стихийных бедствиях.

18 Виды происшествий, кроме перечисленных, характерных для отрасли (указать).

19 Прочие.

Причины несчастного случая

01. Конструктивные недостатки, несовершенство, недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования.

02 Эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования.

03 Несовершенство технологического процесса.

04 Нарушение технологического процесса.

05 Нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств.

06 Нарушение правил дорожного движения.

07 Неудовлетворительная организация производства работ.

08 Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест.

09 Неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории.

1О Недостатки в обучении безопасным приемам труда.

11 Неприменение средств индивидуальной защиты

в том числе:

12 из-за необеспеченности ими.

13 Неприменение средств коллективной защиты

в том числе:

14 от воздействия механических факторов;

15 от поражения электрическим током;

16 от воздействия химических и биологических факторов;

17 от экстремальных температур;

18 от повышенных уровней излучений (ионизирующего, инфракрасного, электромагнитного, лазерного и т.д.).

19 Нарушение трудовой и производственной дисциплины.

20 Использование работающего не по специальности.

21 Прочие.

Оборудование, являющееся причинителем травмы

311 Оборудование энергетическое.

312 Дизели и дизель-генераторы.

313 Оборудование для черной и цветной металлургии.

314 Оборудование горно-шахтное.

315 Оборудование подъемно-транспортное (краны).

316 Оборудование подъемно-транспортное (конвейеры).

317 Оборудование подъемно-транспортное (кроме кранов и конвейеров).

318 Оборудование и подвижной состав железных дорог.

331 Машины электрические малой мощности.

332 Электродвигатели переменного тока мощностью от 0,25 до 100 кВт.

333 Электродвигатели переменного тока мощностью свыше 100 кВт.

334 Электродвигатели взрывозащищенные, врубово-комбайновые и электробуры.

335 Электродвигатели крановые и машины электрические для тягового оборудования.

336 Машины электрические постоянного тока.

337 Генераторы переменного тока. Преобразователи, усилители электромашинные, электростанции и электроагрегаты питания.

338 Машины электрические крупные, агрегаты электромашинные, турбо- и гидрогенераторы.

341 Трансформаторы и трансформаторное оборудование, аппаратура высоковольтная, силовая преобразовательная техника, приборы силовые полупроводниковые, детекторы ядерных и нейтронных излучений, хемотроника (электрохимические преобразователи информации).

342 Аппараты электрические на напряжение до 1000 В.

343 Комплектные устройства на напряжение до 1000 В.

344 Оборудование специальное технологическое. Шинопроводы низкого напряжения.

345 Электротранспорт (кроме средств городского транспорта и мотор-вагонных поездов), электрооборудование для электротранспорта и подъемно-транспортных машин.

346 Оборудование светотехническое и изделия электроустановочные. Лампы электрические. Изделия культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода.

348 Источники тока химические, физические, генераторы электрохимические и термоэлектрические.

361 Оборудование химическое и запасные части к нему.

362 Оборудование для переработки полимерных материалов и запасные части к нему.

363 Насосы (центробежные, паровые и приводные поршневые).

364 Оборудование кислородное, криогенное, компрессорное, холодильное, для газопламенной обработки металлов; насосы и агрегаты вакуумные и высоковакуумные, комплектные технологические линии, установки и агрегаты.

365 Оборудование целлюлозно-бумажное.

366 Оборудование нефтепромысловое, буровое геологоразведочное и запасные части к нему.

367 Оборудование технологическое и аппаратура для нанесения лакокрасочных покрытий на изделия машиностроения.

368 Оборудование нефтегазоперерабатывающее.

381 Станки металлорежущие.

382 Машины кузнечно-прессовые (без машин с ручным и ножным приводом).

383 Оборудование деревообрабатывающее.

384 Оборудование технологическое для литейного производства.

385 Оборудование для гальванопокрытий изделий машиностроения.

386 Оборудование для сварки трением, холодной сварки и вспомогательное сварочное оборудование.

451 Автомобили.

452 Автомобили специализированные. Автопоезда. Автомобили-тягачи. Кузова-фургоны. Прицепы. Троллейбусы. Автопогрузчики. Мотоциклы. Велосипеды.

472 Тракторы.

473 Машины сельскохозяйственные.

474 Машины для животноводства, птицеводства и кормопроизводства.

481 Машины для землеройных и мелиоративных работ.

482 Машины дорожные, оборудование для приготовления строительных смесей.

483 Оборудование и машины строительные.

484 Оборудование для промышленности строительных материалов.

485 Оборудование технологическое для лесозаготовительной и торфяной промышленности; машиностроение коммунальное.

486 Оборудование для кондиционирования воздуха и вентиляции.

493 Оборудование и приборы для отопления и горячего водоснабжения.

511 Оборудование технологическое и запасные части к нему для легкой промышленности.

512 Оборудование технологическое и запасные части к нему для выработки химических волокон.

513 Оборудование технологическое и запасные части к нему для пищевой, мясомолочной и рыбной промышленности.

514 Оборудование технологическое и запасные части к нему для мукомольных, комбикормовых предприятий и зернохранилищ.

515 Оборудование технологическое и запасные части к нему для торговли, общественного питания и пищеблоков; оборудование холодильное и запасные части к нему; изделия культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода.

516 Оборудование полиграфическое и запасные части к нему.

517 Оборудование технологическое и запасные части к нему для стекольно-ситалловой промышленности, кабельной промышленности, для разгрузки, расфасовки и упаковки минеральных удобрений и ядохимикатов.

525 Оборудование и оснастка специальные для ремонта и эксплуатации тракторов и сельскохозяйственных машин, транспортирования и складской переработки грузов, пуска и наладки, технического обслуживания и ремонта машин и оборудования животноводческих и птицеводческих ферм, а также конструкции, оборудование и оснастка сооружений защищенного грунта.

945 Оборудование медицинское.

947 Оборудование технологическое медицинской промышленности и запасные части к нему.

968 Оборудование, инвентарь и принадлежности театрально-зрелищных предприятий и учреждений культуры.

Исход несчастного случая

01 Пострадавший переведен на легкую работу.

02 Выздоровел.

03 Установлена инвалидность I группы.

04 -"- II группы.

05 -"- III группы.

06 Умер.

Приложение 2

__________________________________________________________
(наименование объединения, предприятия, учреждения, организации)

Приложение 3
Направляется в профсоюзный комитет
предприятия, отдел (бюро, инженеру,
специалисту, исполняющему его
обязанности) охраны труда
предприятия, техническому
инспектору труда

                            СООБЩЕНИЕ \r\n           о последствиях несчастного случая с пострадавшим \r\n \r\n   _______________________________________________________________\r\n                  (фамилия, имя, отчество) работающим в\r\n   _______________________________________________________________\r\n                  (предприятие, цех, профессия, должность)\r\n \r\n \r\n    по акту формы Н-1 N___ от ___________________ 199 __ года.\r\n \r\n   Последствия несчастного случая (по  пункту  14 акта формы Н-1),\r\nпострадавший  переведен на  легкую работу, выздоровел, установлена\r\nинвалидность I, II, III группы, умер (нужное подчеркнуть).\r\n 

Диагноз по листку 
нетрудоспособности 
или справке лечебного
учреждения 

Освобожден от работы
(указать, с какого 
по какое время) 

Число дней 
нетрудоспособности 
(в рабочих днях) 

\r\n   Материальный  ущерб:\r\nвыплачено по листку нетрудоспособности __________ руб.\r\nсумма доплат до прежнего заработка при переводе _______ руб.\r\nстоимость испорченного оборудования и инструмента ______ руб.\r\nстоимость разрушенных зданий, сооружений ________ руб.\r\nдругие расходы _______ руб.\r\nсуммарный ущерб ________ руб.\r\n   Начальник цеха (главный специалист предприятия) _______________\r\n__________________________________________________________________\r\n                  (подпись, расшифровка подписи)\r\n                                               "____" ____________\r\n                                                        (дата)\r\n   Бухгалтер цеха (предприятия) __________________________________\r\n                                 (подпись, расшифровка подписи)\r\n \r\n                                           "____" ________________\r\n                                                       (дата)

Приложение 4

 \r\n                      СХЕМА СООБЩЕНИЯ \r\n                о несчастном случае на производстве\r\n \r\n   1. Название  предприятия, вышестоящего хозяйственного   органа,\r\nминистерства (ведомства).\r\n   2. Дата, время  (местное),  место  происшествия,  выполняемая  \r\nработа и краткое описание  обстоятельств,  при  которых  произошел\r\nнесчастный случай.\r\n   3. Количество пострадавших, в том числе погибших.\r\n   4. Фамилия,  имя,  отчество,  возраст,   профессия,   должность\r\nтравмированного (погибшего).\r\n   5. Дата,  время  отправления  (передачи)  сообщения,   фамилия,\r\nдолжность лица, подписавшего (передавшего) сообщение.\r\n \r\n \r\n 

Приложение 5

 \r\n                               ЗАКЛЮЧЕНИЕ \r\n                     технического инспектора труда\r\n \r\n   по несчастному случаю _________________________________________\r\n \r\n   происшедшему  "__"  _______ 199 __ года  в ____  час. ____ мин.\r\n \r\n   с _____________________________________________________________\r\n                (фамилия, имя, отчество пострадавшего)\r\n   _______________________________________________________________\r\n    (должность или профессия, название предприятия, объединения,\r\n   _______________________________________________________________\r\n        вышестоящего хозяйственного органа, министерства)\r\n \r\n   На    основании    материалов    специального    расследования,\r\nпроведенного комиссией с "__" ________ по "__" ________ 199__ года\r\nи мною лично, прихожу к выводу, что...\r\n   Далее   техническому   инспектору   труда    необходимо    дать\r\nобоснование, с какими  выводами комиссии, проводившей  специальное\r\nрасследование, он не может согласиться. В своих выводах он  должен\r\nделать ссылки на:\r\n полученные дополнительно объяснения очевидцев несчастного случая,\r\nкоторых  комиссия либо не опросила, либо  которые  решили изменить\r\nсвои первоначальные показания;\r\n медицинское  заключение  о  характере   повреждения,  полученного\r\nпострадавшим, причинах его смерти;\r\n нормативные документы по охране труда, требования которых были не\r\nсоблюдены, что привело к созданию условий, приведших к несчастному\r\nслучаю;\r\n заключения других экспертных комиссий:\r\n иные документы, имеющие отношение к данному несчастному случаю.\r\n   После   обоснования   технический   инспектор    труда   должен\r\nсформулировать   тот   раздел    (разделы)    акта    специального\r\nрасследования,  который,   как   он  считает,  изложен  без  учета\r\nимеющихся дополнительных сведений (документов), имеющих  отношение\r\nк  данному  несчастному случаю.\r\n   Заключение составляется на бланке технического инспектора труда\r\nи направляется в инстанции, согласно п.3.11 Положения.\r\n   В тех случаях, когда заключение  технического  инспектора труда\r\nкасается  требования к администрации предприятия (п.1.7 Положения)\r\nо  пересоставлении  акта  формы  Н-1  о   несчастном   случае   на\r\nпроизводстве, то заключение  должно  заканчиваться  требованием  о\r\nприведении  содержания  акта формы Н-1 в  соответствие с  данными,\r\nустановленными дополнительным расследованием несчастного случая.

Приложение 6

 \r\n                               АКТ\r\n            специального расследования несчастного случая\r\n           (аварии с несчастным случаем)____________________\r\n           (группового, со смертельным исходом) ____________\r\n   _______________________________________________________________\r\n \r\nпроисшедшего "___" _________ 199 ___ года в ______ час. _____ мин.\r\n \r\n   с _____________________________________________________________\r\n            (   фамилия, имя, отчество пострадавшего)\r\n   _______________________________________________________________\r\n    (профессия, должность, место работы, наименование предприятия,\r\n   _______________________________________________________________\r\n         вышестоящего хозяйственного органа, министерства)\r\n \r\n   Комиссия, назначенная _________________________________________\r\n                         (приказ органа государственного надзора,\r\n__________________________________________________________________\r\n   распоряжение Совета Министров СССР или союзной республики)\r\n \r\n   в составе председателя ________________________________________\r\n                                (фамилия, имя, отчество, \r\n__________________________________________________________________\r\n            занимаемая должность, место работы)\r\n \r\nи членов комиссии ________________________________________________\r\n                   (фамилия, имя, отчество, занимаемая должность,\r\n__________________________________________________________________\r\n                       место работы)\r\n \r\n   с участием приглашенных специалистов __________________________\r\n                                        (фамилия, имя, отчество,\r\n__________________________________________________________________\r\n            занимаемая должность, место работы)\r\n \r\n   произвела  в период с "___" ________ по " " ___________ 199 ___\r\nгода   специальное   расследование   данного  несчастного случая и\r\nсоставила настоящий акт.\r\n \r\n        I. Сведения о пострадавшем (пострадавших)<*>\r\n \r\n------------------------------------------------------------------\r\n    <*>  Если  расследуется  групповой  несчастный  случай,  то  в\r\nразделе  I  акта  специального  расследования указываются сведения\r\nотдельно по каждому пострадавшему.\r\n    Фамилия,  имя,  отчество,  год рождения, профессия, должность,\r\nстаж   работы   общий   и   по   профессии  (в том числе на данном\r\nпредприятии),  время  прохождения  обучения, инструктажа, проверка\r\nзнаний  по технике безопасности, семейное положение пострадавшего,\r\nсведения  о  членах  семьи, находящихся на его иждивении (фамилия,\r\nимя,    отчество,    год    рождения,    родственные   отношения с\r\nпострадавшим<*>).\r\n------------------------------------------------------------------\r\n <*>  Сведения  о членах семьи приводятся только при несчастном\r\nслучае со смертельным исходом.\r\n \r\n   II. Характеристика предприятия, участка, места работы\r\n \r\n    Следует  дать  краткую  характеристику  места,  где  произошел\r\nнесчастный    случай,    указать,    какие    опасные    и вредные\r\nпроизводственные факторы могли воздействовать на пострадавшего.\r\n    Если  несчастный  случай  произошел  в  результате  аварии  на\r\nобъекте, в акт включаются дополнительно:\r\n характеристика   объекта  (для объектов  котлонадзора и подъемных\r\nсооружений  -  наименование и тип объекта, его основные параметры,\r\nзаводской номер, завод-изготовитель, год изготовления и установки,\r\nдата   последнего   освидетельствования   и  обследования, а также\r\nназначенный срок освидетельствования);\r\n данные о категории и характере аварии;\r\n данные   о  потерях   продукции   (в  натуральном  выражении  и в\r\nрублях), убытке, причиненном аварией (в рублях).\r\n \r\n           III. Обстоятельства несчастного случая\r\n \r\n    Необходимо указать, что предшествовало несчастному случаю, как\r\nпротекал  процесс  труда,  кто  руководил  этим процессом; описать\r\nдействия  пострадавшего  (пострадавших)  и других лиц, связанных с\r\nнесчастным  случаем,  изложить последовательность событий; назвать\r\nопасный  (вредный) производственный фактор, машину, инструмент или\r\nоборудование, являющееся причинителем травмы.\r\n \r\n               IV. Причины несчастного случая\r\n \r\n    Следует указать основные технические и организационные причины\r\nнесчастного   случая;   изложить,   какие   конкретно   требования\r\nзаконодательства о труде, должностных инструкций, правил по охране\r\nтруда,  норм  и  инструкций  по безопасному ведению работ нарушены\r\n(дать  ссылку  на  соответствующие  статьи,  параграфы, пункты), а\r\nтакже нарушения государственных стандартов; указать, какие опасные\r\nи  вредные производственные факторы превышали допустимые нормы или\r\nуровни.\r\n \r\n   V. Мероприятия по устранению причин несчастных случаев\r\n \r\n    Мероприятия, предложенные комиссией, должны состоять из:\r\n мер  по  ликвидации   последствий   аварии с  несчастным случаем,\r\nесли таковая имела место;\r\n мер   по   устранению  причин несчастного случая и предупреждения\r\nповторного возникновения подобного происшествия.\r\n    Они  могут  быть  изложены в виде таблицы по прилагаемой форме\r\nили  перечислены  в  тексте  с  указанием  содержания мероприятий,\r\nсроков выполнения и ответственных лиц.\r\n 

Мероприятия 

Срок исполнения 

Исполнитель 

 \r\n   VI. Заключение комиссии о лицах, допустивших нарушения\r\n     законодательства о труде и правил по охране труда\r\n \r\n    В этом разделе назвать лиц, ответственных за свои действия или\r\nбездействие,  которые  привели  к  несчастному  случаю  (аварии  с\r\nнесчастным    случаем),    указать    статьи,    параграфы, пункты\r\nзаконоположений,   нормативных   документов   по   охране   труда,\r\nдолжностных    инструкций,    других    нормативных    документов,\r\nутвержденных  органами  государственного  надзора  и несоблюденные\r\nими.\r\n    В акте специального расследования должна быть сделана запись о\r\nтом,  что члены комиссии имели встречи с пострадавшими или членами\r\nих  семей,  рассмотрели  на  месте  вопросы  оказания материальной\r\nпомощи  и  социального  характера,  разъяснили их законные права в\r\nсоответствии с действующим законодательством.\r\n    В  заключительной части акта специального расследования дается\r\nперечень прилагаемых материалов в соответствии с п.3.10 Положения.\r\n    Председатель комиссии ________________________________________\r\n                                   (подпись,дата)                 \r\n    Члены           комиссии _____________________________________\r\n                                      (подпись, дата)\r\n \r\n    Завершая  публикацию  материалов  и  документов,  связанных  с\r\nутвержденным  17  августа  этого  года  и  вводимым в действие с 1\r\nянваря   1990   года   новым   Положением  о расследовании и учете\r\nнесчастных  случаев  на  производстве,  следует  отметить, что оно\r\nготовилось    длительное    время,    предварительно,   в проекте,\r\nрассматривалось,     обсуждалось,     корректировалось     многими\r\nпрофсоюзными   и   хозяйственными   органами, специалистами охраны\r\nтруда.\r\n    Прежнее  Положение, действовавшее с 1982 года, вызывало немало\r\nнареканий,   критических   замечаний.   Практические  работники не\r\nнаходили  в  нем  ответов  на многие вопросы, что порождало лишнюю\r\nпереписку  с  профсоюзными  органами  на  местах,  с  центральными\r\nкомитетами   профсоюзов,   ВЦСПС,   усложняло   саму   работу   по\r\nрасследованию  и  учету  несчастных  случаев  на  производстве, их\r\nправильную,    объективную    квалификацию,    плодило    обиды  у\r\nпострадавших, непонимание у хозяйственных руководителей.\r\n    Указанные   недостатки   были   учтены   при разработке нового\r\nПоложения  (более  подробное  обоснование  его  направленности  на\r\nповышение социальной защищенности работающего, отмену квалификации\r\nнесчастного  случая  на  связанный и не связанный с производством,\r\nупрощение    оформления    результатов    расследования   дается в\r\nпубликуемой  в  этом  номере  журнала  статье  заведующего отделом\r\nохраны труда ВЦСПС Ю.Сорокина).\r\n    В  Положении  излагается  достаточно полный перечень ситуаций,\r\nкоторые  подлежат  расследованию.  В частности, предусмотрено, что\r\nПоложение  распространяется  на  все  предприятия,  в  том числе и\r\nкооперативные,   войсковые   части,  военизированные подразделения\r\nпредприятий (раньше этого не было). Расследованию и учету подлежат\r\nнесчастные   случаи,   происшедшие   с  трудящимися, состоящими на\r\nпостоянной, временной, сезонной работе, нештатными или работающими\r\nпо  совместительству,  а  также  кооператорами,  членами  артелей,\r\nарендаторами,     с     занимающимися     индивидуальной  трудовой\r\nдеятельностью   в   сельском   хозяйстве   (членами   крестьянских\r\nхозяйств),  работающими  по семейному подряду, на сооружении домов\r\n(других  объектов)  методом  народной  стройки,  занятыми надомным\r\nтрудом,  студентами  и  учащимися  при  прохождении  практики  или\r\nвыполнении  работы на предприятиях, военнослужащими, направленными\r\nна  предприятия  для выполнения строительных, сельскохозяйственных\r\nили  иных  работ,  не связанных с несением воинской службы. В этот\r\nперечень   входят   и   лица,   осужденные   к лишению свободы или\r\nсодержащиеся  в  лечебно-трудовых  профилакториях,  привлеченных к\r\nтруду на предприятиях и в организациях народного хозяйства.\r\n    Впервые в перечень для расследования включен весь транспорт, в\r\nтом  числе  и авиация (по действующему в настоящее время Положению\r\nнесчастные   случаи   с   летчиками   подлежали  только служебному\r\nрасследованию  и  не оформлялись актом формы Н-1). Расследованию и\r\nучету  подлежат  несчастные  случаи,  происшедшие  с  работниками,\r\nкоторые  в служебных целях использовали личный легковой транспорт,\r\nесли   они   произошли   в   рабочее   время, имеется распоряжение\r\nадминистрации   на   право   использования  личного транспорта для\r\nслужебных   поездок,   ее   поручение   или действия пострадавшего\r\nсовершались в интересах производства.\r\n    В   учете   же   несчастных   случаев  все-таки есть некоторые\r\nисключения, но они вполне объяснимые. Так, не должны учитываться и\r\nоформляться   актом   формы   Н-1   случаи   естественной  смерти,\r\nсамоубийства,  травмы, полученные пострадавшими при совершении ими\r\nпреступлений.    Этими    ситуациями    перечень   исчерпывается и\r\nрасширительному толкованию не подлежит.\r\n    Упрощен   порядок   расследования   так   называемых   тяжелых\r\nнесчастных   случаев   и   дорожно-транспортных   происшествий вне\r\nтерритории  предприятия.  Такие случаи впредь будут расследоваться\r\nадминистрацией и профсоюзным комитетом.