Законодательная база Российской Федерации

"ПОЛОЖЕНИЕ О РАССЛЕДОВАНИИ И УЧЕТЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ" (утв. Постановлением Президиума ВЦСПС, Госпроматомнадзора СССР от 17.08.89 N 8-12)

 \r\n                               АКТ\r\n            специального расследования несчастного случая\r\n           (аварии с несчастным случаем)____________________\r\n           (группового, со смертельным исходом) ____________\r\n   _______________________________________________________________\r\n \r\nпроисшедшего "___" _________ 199 ___ года в ______ час. _____ мин.\r\n \r\n   с _____________________________________________________________\r\n            (   фамилия, имя, отчество пострадавшего)\r\n   _______________________________________________________________\r\n    (профессия, должность, место работы, наименование предприятия,\r\n   _______________________________________________________________\r\n         вышестоящего хозяйственного органа, министерства)\r\n \r\n   Комиссия, назначенная _________________________________________\r\n                         (приказ органа государственного надзора,\r\n__________________________________________________________________\r\n   распоряжение Совета Министров СССР или союзной республики)\r\n \r\n   в составе председателя ________________________________________\r\n                                (фамилия, имя, отчество, \r\n__________________________________________________________________\r\n            занимаемая должность, место работы)\r\n \r\nи членов комиссии ________________________________________________\r\n                   (фамилия, имя, отчество, занимаемая должность,\r\n__________________________________________________________________\r\n                       место работы)\r\n \r\n   с участием приглашенных специалистов __________________________\r\n                                        (фамилия, имя, отчество,\r\n__________________________________________________________________\r\n            занимаемая должность, место работы)\r\n \r\n   произвела  в период с "___" ________ по " " ___________ 199 ___\r\nгода   специальное   расследование   данного  несчастного случая и\r\nсоставила настоящий акт.\r\n \r\n        I. Сведения о пострадавшем (пострадавших)<*>\r\n \r\n------------------------------------------------------------------\r\n    <*>  Если  расследуется  групповой  несчастный  случай,  то  в\r\nразделе  I  акта  специального  расследования указываются сведения\r\nотдельно по каждому пострадавшему.\r\n    Фамилия,  имя,  отчество,  год рождения, профессия, должность,\r\nстаж   работы   общий   и   по   профессии  (в том числе на данном\r\nпредприятии),  время  прохождения  обучения, инструктажа, проверка\r\nзнаний  по технике безопасности, семейное положение пострадавшего,\r\nсведения  о  членах  семьи, находящихся на его иждивении (фамилия,\r\nимя,    отчество,    год    рождения,    родственные   отношения с\r\nпострадавшим<*>).\r\n------------------------------------------------------------------\r\n <*>  Сведения  о членах семьи приводятся только при несчастном\r\nслучае со смертельным исходом.\r\n \r\n   II. Характеристика предприятия, участка, места работы\r\n \r\n    Следует  дать  краткую  характеристику  места,  где  произошел\r\nнесчастный    случай,    указать,    какие    опасные    и вредные\r\nпроизводственные факторы могли воздействовать на пострадавшего.\r\n    Если  несчастный  случай  произошел  в  результате  аварии  на\r\nобъекте, в акт включаются дополнительно:\r\n характеристика   объекта  (для объектов  котлонадзора и подъемных\r\nсооружений  -  наименование и тип объекта, его основные параметры,\r\nзаводской номер, завод-изготовитель, год изготовления и установки,\r\nдата   последнего   освидетельствования   и  обследования, а также\r\nназначенный срок освидетельствования);\r\n данные о категории и характере аварии;\r\n данные   о  потерях   продукции   (в  натуральном  выражении  и в\r\nрублях), убытке, причиненном аварией (в рублях).\r\n \r\n           III. Обстоятельства несчастного случая\r\n \r\n    Необходимо указать, что предшествовало несчастному случаю, как\r\nпротекал  процесс  труда,  кто  руководил  этим процессом; описать\r\nдействия  пострадавшего  (пострадавших)  и других лиц, связанных с\r\nнесчастным  случаем,  изложить последовательность событий; назвать\r\nопасный  (вредный) производственный фактор, машину, инструмент или\r\nоборудование, являющееся причинителем травмы.\r\n \r\n               IV. Причины несчастного случая\r\n \r\n    Следует указать основные технические и организационные причины\r\nнесчастного   случая;   изложить,   какие   конкретно   требования\r\nзаконодательства о труде, должностных инструкций, правил по охране\r\nтруда,  норм  и  инструкций  по безопасному ведению работ нарушены\r\n(дать  ссылку  на  соответствующие  статьи,  параграфы, пункты), а\r\nтакже нарушения государственных стандартов; указать, какие опасные\r\nи  вредные производственные факторы превышали допустимые нормы или\r\nуровни.\r\n \r\n   V. Мероприятия по устранению причин несчастных случаев\r\n \r\n    Мероприятия, предложенные комиссией, должны состоять из:\r\n мер  по  ликвидации   последствий   аварии с  несчастным случаем,\r\nесли таковая имела место;\r\n мер   по   устранению  причин несчастного случая и предупреждения\r\nповторного возникновения подобного происшествия.\r\n    Они  могут  быть  изложены в виде таблицы по прилагаемой форме\r\nили  перечислены  в  тексте  с  указанием  содержания мероприятий,\r\nсроков выполнения и ответственных лиц.\r\n 

Мероприятия 

Срок исполнения 

Исполнитель 

 \r\n   VI. Заключение комиссии о лицах, допустивших нарушения\r\n     законодательства о труде и правил по охране труда\r\n \r\n    В этом разделе назвать лиц, ответственных за свои действия или\r\nбездействие,  которые  привели  к  несчастному  случаю  (аварии  с\r\nнесчастным    случаем),    указать    статьи,    параграфы, пункты\r\nзаконоположений,   нормативных   документов   по   охране   труда,\r\nдолжностных    инструкций,    других    нормативных    документов,\r\nутвержденных  органами  государственного  надзора  и несоблюденные\r\nими.\r\n    В акте специального расследования должна быть сделана запись о\r\nтом,  что члены комиссии имели встречи с пострадавшими или членами\r\nих  семей,  рассмотрели  на  месте  вопросы  оказания материальной\r\nпомощи  и  социального  характера,  разъяснили их законные права в\r\nсоответствии с действующим законодательством.\r\n    В  заключительной части акта специального расследования дается\r\nперечень прилагаемых материалов в соответствии с п.3.10 Положения.\r\n    Председатель комиссии ________________________________________\r\n                                   (подпись,дата)                 \r\n    Члены           комиссии _____________________________________\r\n                                      (подпись, дата)\r\n \r\n    Завершая  публикацию  материалов  и  документов,  связанных  с\r\nутвержденным  17  августа  этого  года  и  вводимым в действие с 1\r\nянваря   1990   года   новым   Положением  о расследовании и учете\r\nнесчастных  случаев  на  производстве,  следует  отметить, что оно\r\nготовилось    длительное    время,    предварительно,   в проекте,\r\nрассматривалось,     обсуждалось,     корректировалось     многими\r\nпрофсоюзными   и   хозяйственными   органами, специалистами охраны\r\nтруда.\r\n    Прежнее  Положение, действовавшее с 1982 года, вызывало немало\r\nнареканий,   критических   замечаний.   Практические  работники не\r\nнаходили  в  нем  ответов  на многие вопросы, что порождало лишнюю\r\nпереписку  с  профсоюзными  органами  на  местах,  с  центральными\r\nкомитетами   профсоюзов,   ВЦСПС,   усложняло   саму   работу   по\r\nрасследованию  и  учету  несчастных  случаев  на  производстве, их\r\nправильную,    объективную    квалификацию,    плодило    обиды  у\r\nпострадавших, непонимание у хозяйственных руководителей.\r\n    Указанные   недостатки   были   учтены   при разработке нового\r\nПоложения  (более  подробное  обоснование  его  направленности  на\r\nповышение социальной защищенности работающего, отмену квалификации\r\nнесчастного  случая  на  связанный и не связанный с производством,\r\nупрощение    оформления    результатов    расследования   дается в\r\nпубликуемой  в  этом  номере  журнала  статье  заведующего отделом\r\nохраны труда ВЦСПС Ю.Сорокина).\r\n    В  Положении  излагается  достаточно полный перечень ситуаций,\r\nкоторые  подлежат  расследованию.  В частности, предусмотрено, что\r\nПоложение  распространяется  на  все  предприятия,  в  том числе и\r\nкооперативные,   войсковые   части,  военизированные подразделения\r\nпредприятий (раньше этого не было). Расследованию и учету подлежат\r\nнесчастные   случаи,   происшедшие   с  трудящимися, состоящими на\r\nпостоянной, временной, сезонной работе, нештатными или работающими\r\nпо  совместительству,  а  также  кооператорами,  членами  артелей,\r\nарендаторами,     с     занимающимися     индивидуальной  трудовой\r\nдеятельностью   в   сельском   хозяйстве   (членами   крестьянских\r\nхозяйств),  работающими  по семейному подряду, на сооружении домов\r\n(других  объектов)  методом  народной  стройки,  занятыми надомным\r\nтрудом,  студентами  и  учащимися  при  прохождении  практики  или\r\nвыполнении  работы на предприятиях, военнослужащими, направленными\r\nна  предприятия  для выполнения строительных, сельскохозяйственных\r\nили  иных  работ,  не связанных с несением воинской службы. В этот\r\nперечень   входят   и   лица,   осужденные   к лишению свободы или\r\nсодержащиеся  в  лечебно-трудовых  профилакториях,  привлеченных к\r\nтруду на предприятиях и в организациях народного хозяйства.\r\n    Впервые в перечень для расследования включен весь транспорт, в\r\nтом  числе  и авиация (по действующему в настоящее время Положению\r\nнесчастные   случаи   с   летчиками   подлежали  только служебному\r\nрасследованию  и  не оформлялись актом формы Н-1). Расследованию и\r\nучету  подлежат  несчастные  случаи,  происшедшие  с  работниками,\r\nкоторые  в служебных целях использовали личный легковой транспорт,\r\nесли   они   произошли   в   рабочее   время, имеется распоряжение\r\nадминистрации   на   право   использования  личного транспорта для\r\nслужебных   поездок,   ее   поручение   или действия пострадавшего\r\nсовершались в интересах производства.\r\n    В   учете   же   несчастных   случаев  все-таки есть некоторые\r\nисключения, но они вполне объяснимые. Так, не должны учитываться и\r\nоформляться   актом   формы   Н-1   случаи   естественной  смерти,\r\nсамоубийства,  травмы, полученные пострадавшими при совершении ими\r\nпреступлений.    Этими    ситуациями    перечень   исчерпывается и\r\nрасширительному толкованию не подлежит.\r\n    Упрощен   порядок   расследования   так   называемых   тяжелых\r\nнесчастных   случаев   и   дорожно-транспортных   происшествий вне\r\nтерритории  предприятия.  Такие случаи впредь будут расследоваться\r\nадминистрацией и профсоюзным комитетом.