Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Министра обороны РФ от 26.01.2000 N 50 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РУКОВОДСТВА ПО ПРОФЕССИОНАЛЬНОМУ ПСИХОЛОГИЧЕСКОМУ ОТБОРУ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

25. Мероприятия по профессиональному психологическому отбору в военных комиссариатах организуют военные комиссары субъектов Российской Федерации в соответствии с указаниями Генерального штаба, штабов военных округов, штаба Балтийского флота.

В целях обеспечения полноты и качества проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору военные комиссары субъектов Российской Федерации, военные комиссары районов, городов без районного деления или иного равного им муниципального (административно - территориального) образования (далее именуются - военные комиссары) обязаны:

знать содержание и общий порядок мероприятий по профессиональному психологическому отбору, осуществляемых в интересах воинского учета граждан, их призыва на военную службу и отбора кандидатов для поступления на военную службу по контракту из числа граждан и в военно - учебные заведения;

организовывать и контролировать работу по проведению мероприятий по профессиональному психологическому отбору в военных комиссариатах;

обеспечивать обязательность учета рекомендаций и заключений нештатных групп профотбора военных комиссариатов при принятии решения о постановке граждан на воинский учет, призыве их на военную службу, определении соответствия граждан требованиям, установленным для поступления на военную службу по контракту и в военно - учебные заведения.

26. Непосредственное руководство мероприятиями по профессиональному психологическому отбору в военных комиссариатах осуществляется специалистами по профессиональному психологическому отбору военных комиссариатов субъектов Российской Федерации.

Они обязаны:

знать требования руководящих и методических документов по организации и проведению мероприятий по профессиональному психологическому отбору и своевременно доводить их до специалистов по профессиональному психологическому отбору военных комиссариатов, постоянно совершенствовать свою профессиональную подготовленность;

участвовать в подборе кандидатов для замещения должностей специалистов по профессиональному психологическому отбору военных комиссариатов;

знать методы социально - психологического изучения, психологического и психофизиологического обследования граждан, подлежащих призыву на военную службу или поступающих на нее по контракту;

организовывать и проводить инструкторско - методические сборы со специалистами по профессиональному психологическому отбору военных комиссариатов, оказывать им методическую помощь;

принимать участие в проведении инструкторско - методических сборов военных комиссаров, начальников отделений военных комиссариатов по вопросам изучения граждан и использования результатов профессионального психологического отбора при определении их военно - профессионального предназначения;

организовывать взаимодействие специалистов по профессиональному психологическому отбору военных комиссариатов с врачами - специалистами, проводящими медицинское освидетельствование и медицинское обследование граждан при первоначальной постановке их на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, в работе по выявлению лиц с нервно - психической неустойчивостью;

контролировать соответствие проводимых в военных комиссариатах мероприятий по профессиональному психологическому отбору установленным организационным и методическим требованиям, обоснованность и достоверность вынесенных заключений о профессиональной пригодности, правильность и полноту оформления документов по профессиональному психологическому отбору;

организовывать внедрение вычислительной техники, автоматизированных и других технических средств профессионального психологического отбора в практику работы нештатных групп профотбора военных комиссариатов;

представлять военному комиссару субъекта Российской Федерации предложения по организации взаимодействия с органами местного самоуправления по вопросам военно - профессиональной ориентации граждан;

контролировать проведение мероприятий по материально - техническому обеспечению нештатных групп профотбора военных комиссариатов, принимать меры по приведению его уровня в соответствие с установленными нормами оснащения;

обобщать и анализировать результаты профессионального психологического отбора граждан, оценивать эффективность проведенных мероприятий и разрабатывать предложения по их совершенствованию;

участвовать в рассмотрении жалоб и решении спорных вопросов, касающихся вынесенных в военных комиссариатах заключений о профессиональной пригодности граждан;

обеспечивать своевременное представление отчетных документов по профессиональному психологическому отбору в штаб военного округа.

27. В военных комиссариатах для проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору ежегодными приказами военных комиссаров создаются нештатные группы профотбора.

На них возлагается:

участие в организации и проведении мероприятий по военно - профессиональной ориентации граждан на овладение военно - учетными специальностями, обучение в военно - учебных заведениях по соответствующим специальностям и поступление на военную службу по контракту;

определение профессиональной пригодности граждан к подготовке по военно - учетным специальностям в общественных объединениях, обучению в военно - учебных заведениях и подготовке по военно - учетным специальностям младших командиров и солдат (матросов) - специалистов в учебных воинских частях;

выработка рекомендаций о распределении граждан, подлежащих призыву на военную службу, по воинским должностям, замещаемым солдатами, матросами, сержантами и старшинами;

определение профессиональной пригодности граждан к военной службе по контракту на конкретных воинских должностях.

Начальником нештатной группы профотбора назначается штатный специалист по профессиональному психологическому отбору военного комиссариата.

В состав группы включаются должностные лица военного комиссариата, на которых возложены обязанности по подготовке граждан к военной службе, отбору граждан для поступления в военно - учебные заведения, подготовки по военно - учетным специальностям в общественных объединениях и отбору граждан, поступающих на военную службу по контракту.

В состав группы могут также включаться врач - специалист (психиатр), участвующий в медицинском освидетельствовании граждан, подлежащих призыву на военную службу или поступающих на военную службу по контракту, представители территориальных органов по вопросам занятости населения, территориальных центров профессиональной ориентации молодежи и психологической поддержки населения, общественных объединений, осуществляющих подготовку по военно - учетным специальностям, преподаватели по основам военной службы и психологи образовательных учреждений среднего (полного) общего и начального (среднего) профессионального образования (по согласованию с руководителями соответствующих учреждений и организаций).

На периоды первоначальной постановки граждан на воинский учет и призыва их на военную службу группа усиливается техническими работниками.

28. Специалист по профессиональному психологическому отбору военного комиссариата обязан:

ежегодно планировать работу нештатной группы профотбора военного комиссариата и организовывать выполнение запланированных мероприятий;

подбирать членов нештатной группы профотбора военного комиссариата и ежегодно представлять военному комиссару на утверждение проект приказа о ее создании;

готовить предложения в проекты договоров военного комиссариата с территориальными органами по вопросам занятости населения и территориальными центрами профессиональной ориентации молодежи и психологической поддержки населения о сотрудничестве в области военно - профессиональной ориентации граждан и определения их профессиональной пригодности;

организовывать и проводить социально - психологическое изучение, психологическое и психофизиологическое обследование граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, призыву на военную службу или поступающих на нее по контракту;

представлять в комиссию по первоначальной постановке граждан на воинский учет заключения о профессиональной пригодности граждан к подготовке по военно - учетным специальностям и обучению в военно - учебных заведениях;

разрабатывать и представлять в призывную комиссию предложения по отбору граждан для подготовки в учебных воинских частях младших командиров и солдат (матросов) - специалистов и рациональному распределению граждан, подлежащих призыву, по конкретным воинским должностям (классам основных сходных воинских должностей) при комплектовании команд;

представлять в комиссию по отбору граждан, поступающих на военную службу по контракту, заключения об их профессиональной пригодности к военной службе по контракту на конкретных воинских должностях;

вести журнал учета работы нештатной группы профотбора военного комиссариата, обеспечивать полноту и правильность заполнения карт профессионального психологического отбора;

обобщать и анализировать результаты мероприятий по профессиональному психологическому отбору и представлять их в военный комиссариат субъекта Российской Федерации.

Должностное лицо военного комиссариата, на которое возложены обязанности по подготовке граждан к военной службе, проводит консультирование преподавателей по основам военной службы, психологов, классных руководителей, руководителей учебных групп образовательных учреждений среднего (полного) общего образования, начального профессионального и среднего профессионального образования по вопросам военно - профессиональной ориентации учащейся молодежи; разъясняет им порядок и правила подготовки и представления характеризующих данных на граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет.

Должностное лицо военного комиссариата, на которое возложены обязанности по отбору граждан для поступления в военно - учебные заведения:

проводит военно - профессиональную ориентацию граждан на обучение в военно - учебных заведениях по соответствующим специальностям;

ведет учет военно - патриотических молодежных и детских объединений, подготовка в которых дает гражданам преимущественное право на зачисление их в военно - учебные заведения;

проводит отбор граждан для поступления в военно - учебные заведения с учетом их профессиональной пригодности, установленной при первоначальной постановке на воинский учет;

проводит дополнительное социально - психологическое изучение граждан, изъявивших желание поступать в военно - учебные заведения;

представляет данные о результатах поступления в военно - учебные заведения граждан из числа направленных для сдачи конкурсных вступительных экзаменов специалисту по профессиональному психологическому отбору военного комиссариата.

Должностное лицо военного комиссариата, на которое возложены обязанности по отбору граждан для подготовки в общественных объединениях, осуществляющих подготовку по военно - учетным специальностям:

проводит военно - профессиональную ориентацию граждан на овладение военно - учетными специальностями;

ведет учет военно - учетных специальностей и специальностей, родственных воинским должностям (специальностям), по которым осуществляется подготовка в общественных объединениях и образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования;

проводит отбор граждан для подготовки по военно - учетным специальностям с учетом их профессиональной пригодности, установленной при первоначальной постановке на воинский учет;

участвует в социально - психологическом изучении граждан, отобранных кандидатами для подготовки по военно - учетным специальностям;

представляет данные о результатах подготовки граждан по военно - учетным специальностям в общественных объединениях специалисту по профессиональному психологическому отбору военного комиссариата.

Должностное лицо военного комиссариата, на которое возложены обязанности по отбору граждан, поступающих на военную службу по контракту:

проводит военно - профессиональную ориентацию граждан на поступление на военную службу по контракту;

участвует в социально - психологическом изучении граждан, поступающих на военную службу по контракту;

обеспечивает взаимодействие военного комиссариата с территориальными органами по вопросам занятости населения, территориальными центрами профессиональной ориентации молодежи и психологической поддержки населения в целях выявления возможных кандидатов для поступления на военную службу по контракту и переориентации граждан, уволенных с военной службы, на гражданские специальности.

29. Мероприятия по профессиональному психологическому отбору с гражданами, подлежащими призыву на военную службу, осуществляются поэтапно:

в период первоначальной постановки граждан на воинский учет;

в период от первоначальной постановки граждан на воинский учет до их явки на заседание призывной комиссии.

30. Военные комиссары после составления списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, направляют по месту учебы или работы этих граждан анкету и запрос на сведения о личностных качествах (форма N 9 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе <*>).

<*> Приказ Министра обороны Российской Федерации 1999 года N 400 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 октября 1999 г. Регистрационный N 1938).

31. В период первоначальной постановки граждан на воинский учет нештатная группа профотбора военного комиссариата проводит их военно - профессиональную ориентацию, социально - психологическое изучение, психологическое и психофизиологическое обследование.

Военно - профессиональная ориентация проводится в виде военно - профессионального просвещения и консультирования, в ходе которых гражданам сообщаются сведения о военно - учетных специальностях военнослужащих и воинских должностях, замещаемых этими военнослужащими, даются персональные рекомендации о подготовке и службе на конкретных воинских должностях, разъясняются порядок подготовки по военно - учетным специальностям в общественных объединениях и условия поступления в военно - учебные заведения.

К организации и проведению мероприятий по военно - профессиональной ориентации по месту учебы или работы граждан могут привлекаться должностные лица органа местного самоуправления, преподаватели учебных заведений, общественных объединений, осуществляющих подготовку по военно - учетным специальностям, и представители дислоцированных в регионе воинских частей.

При социально - психологическом изучении граждан:

анализируются документы воинского учета, сведения, поступающие с мест учебы или работы;

проводятся индивидуальные беседы с каждым гражданином, направленные на выявление устойчивых профессиональных интересов, способностей и личностных качеств. В необходимых случаях могут проводиться беседы с родителями граждан, преподавателями, должностными лицами учреждений, предприятий и организаций, где граждане учатся (работают);

осуществляется наблюдение за особенностями поведения граждан в ходе беседы и обследования, направленное на выявление признаков нервно - психической неустойчивости, недостаточной понятливости, сообразительности и особенностей психомоторики.

Психологическое и психофизиологическое обследование граждан проводится в целях определения у них уровней развития профессионально важных качеств, необходимых для успешной подготовки по военно - учетным специальностям в общественных объединениях и обучения в военно - учебных заведениях.

По результатам профессионального психологического отбора нештатной группой профотбора военного комиссариата выносятся заключения о профессиональной пригодности граждан к подготовке по военно - учетным специальностям и обучению в военно - учебных заведениях.

Заключение о профессиональной пригодности к подготовке по военно - учетным специальностям докладывается комиссии по постановке граждан на воинский учет, а заключение о профессиональной пригодности к обучению в военно - учебных заведениях представляется должностному лицу военного комиссариата, на которое возложены обязанности по отбору граждан для поступления в военно - учебные заведения.

С учетом вынесенных заключений в военном комиссариате формируются списки граждан для подготовки по военно - учетным специальностям в общественных объединениях и обучения в военно - учебных заведениях. При этом в первую очередь в них включаются граждане с первой или второй категорией профессиональной пригодности.

Результаты социально - психологического изучения, психологического и психофизиологического обследования гражданина и заключения о его профессиональной пригодности заносятся в разделы I - IV карты профессионального психологического отбора и журнал учета работы нештатной группы профотбора военного комиссариата (по форме, приложение N 4 к настоящему Руководству).

32. В период от первоначальной постановки граждан на воинский учет до их явки на заседание призывной комиссии нештатная группа профотбора военного комиссариата:

проводит мероприятия по военно - профессиональной ориентации граждан на приобретение гражданских профессий (специальностей), родственных военным, подготовку по военно - учетным специальностям в общественных объединениях и обучение в военно - учебных заведениях по соответствующим специальностям;

продолжает социально - психологическое изучение граждан, подлежащих призыву на военную службу, в целях уточнения вынесенных в период первоначальной постановки на воинский учет заключений об их профессиональной пригодности;

проводит дополнительное психологическое и психофизиологическое обследование в целях уточнения уровня нервно - психической устойчивости граждан, подлежащих призыву на военную службу;

участвует в отборе граждан для подготовки по военно - учетным специальностям в общественных объединениях и предварительном отборе граждан для поступления в военно - учебные заведения;

анализирует результаты мероприятий по профессиональному психологическому отбору граждан для подготовки по военно - учетным специальностям в общественных объединениях и обучения в военно - учебных заведениях.

Полученные в ходе мероприятий по профессиональному психологическому отбору данные на граждан, подлежащих призыву на военную службу, а также уточненные перед призывом сведения о наличии у них гражданских специальностей, военно - учетных специальностей, полученных в общественных объединениях и образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования, и дополнительные сведения из территориальных центров профессиональной ориентации молодежи и психологической поддержки населения учитываются при вынесении заключений об их профессиональной пригодности к военной службе на воинских должностях (по классам основных сходных воинских должностей).

33. В этот же период проводится углубленное социально - психологическое изучение граждан, отобранных для поступления в военно - учебные заведения, в ходе которого уточняются заключения об их профессиональной пригодности, вынесенные в период первоначальной постановки на воинский учет. Результаты изучения и уточненное заключение заносятся в раздел XI карты профессионального психологического отбора и представляются в призывную комиссию военного комиссариата, которая учитывает заключение при принятии решения о направлении граждан для сдачи конкурсных вступительных экзаменов или об отказе в таком направлении.

34. К моменту явки гражданина, подлежащего призыву на военную службу, на заседание призывной комиссии нештатная группа профотбора военного комиссариата выносит заключение о его профессиональной пригодности к военной службе на конкретных воинских должностях (по классам основных сходных воинских должностей) и вырабатывает рекомендации по его рациональному использованию. Заключение и рекомендации подписываются начальником нештатной группы профотбора военного комиссариата и представляются военному комиссару, который делает обобщенное заключение о предварительном предназначении гражданина в определенный вид, род войск Вооруженных Сил, команду (перечень команд устанавливается Генеральным штабом) и выносит это заключение на рассмотрение призывной комиссии для принятия окончательного решения.

Результаты социально - психологического изучения, психологического и психофизиологического обследования, заключение о профессиональной пригодности и решение о предназначении заносятся в разделы I - III, V, VI карты профессионального психологического отбора и журнал учета работы нештатной группы профотбора военного комиссариата (по форме, приложение N 4 к настоящему Руководству). Карта профессионального психологического отбора, подписанная военным комиссаром, вместе с другими документами гражданина, призванного на военную службу, направляется на сборный пункт субъекта Российской Федерации.

35. Обобщение результатов и анализ эффективности мероприятий по профессиональному психологическому отбору с гражданами, призванными на военную службу, проводятся на основании установления степени соответствия вынесенных в военных комиссариатах заключений о профессиональной пригодности их к военной службе на воинских должностях (по классам основных сходных воинских должностей) результатам служебной деятельности этих граждан на конкретных воинских должностях в период прохождения военной службы. Для этого используются данные, содержащиеся в карте профессионального психологического отбора, которая направляется в военный комиссариат с гражданином, уволенным с военной службы.

36. Мероприятия по профессиональному психологическому отбору с гражданами, пребывающими в запасе, включают их военно - профессиональную ориентацию на поступление на военную службу по контракту, обучение в военно - учебных заведениях по соответствующим специальностям, а также переориентацию на гражданские специальности.

В целях военно - профессиональной ориентации граждан на поступление на военную службу по контракту и переориентации граждан, уволенных с военной службы, на гражданские специальности нештатная группа профотбора военного комиссариата согласовывает свою работу с территориальными органами по вопросам занятости населения, территориальными центрами профессиональной ориентации молодежи и психологической поддержки населения.

37. Мероприятия по профессиональному психологическому отбору с гражданами, поступающими на военную службу по контракту на должности солдат, матросов, сержантов и старшин, проводятся нештатной группой профотбора военного комиссариата постоянно. Они включают военно - профессиональную ориентацию, социально - психологическое изучение, психологическое и психофизиологическое обследование.

Военно - профессиональная ориентация проводится в виде военно - профессионального просвещения и консультирования. Ее целью является формирование положительной мотивации граждан к поступлению на военную службу по контракту на конкретные воинские должности.

Социально - психологическое изучение направлено на установление наличия у граждан, поступающих на военную службу по контракту, подготовки по военно - учетным специальностям, гражданской специальности, родственной военной, а также на выявление необходимости подготовки, доподготовки или переподготовки их по избранной воинской должности. Оно заключается в проведении:

анализа документов личных дел граждан, сведений, поступающих с места их работы, из территориальных органов по вопросам занятости населения;

бесед, направленных на выявление мотивов поступления граждан на военную службу по контракту, профессионального опыта, близкого или тождественного военной специальности, необходимых личностных качеств;

наблюдения за особенностями поведения граждан в ходе беседы и обследования, направленного на выявление у них признаков нервно - психической неустойчивости, недостаточной понятливости, сообразительности и особенностей психомоторики.

Психологическое и психофизиологическое обследование граждан, поступающих на военную службу по контракту, проводится в целях определения у них уровней познавательных способностей, нервно - психической устойчивости и отдельных индивидуально - психологических качеств, профессионально важных для военной службы на конкретных воинских должностях (по классам основных сходных воинских должностей).

По результатам профессионального психологического отбора выносится заключение о профессиональной пригодности гражданина к военной службе по контракту на конкретных воинских должностях (по классам основных сходных воинских должностей), которое докладывается комиссии военного комиссариата по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту.

Результаты социально - психологического изучения, психологического и психофизиологического обследования, заключение о профессиональной пригодности гражданина к военной службе по контракту на конкретной воинской должности заносятся в разделы I - III, V, VI карты профессионального психологического отбора и журнал учета работы нештатной группы профотбора военного комиссариата (по форме, приложение N 4 к настоящему Руководству), который для граждан, поступающих на военную службу по контракту, ведется отдельно.

38. Военные комиссариаты субъектов Российской Федерации:

осуществляют контроль обоснованности и достоверности выносимых в военных комиссариатах заключений о профессиональной пригодности граждан к военной службе на воинских должностях по призыву или по контракту и для поступления в военно - учебные заведения;

проводят дополнительное социально - психологическое изучение и при необходимости психологическое и психофизиологическое обследование граждан, не согласных с заключениями о профессиональной пригодности и подавших жалобы на решения призывных комиссий, комиссий военных комиссариатов по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту.

Результаты социально - психологического изучения, психологического и психофизиологического обследования гражданина, дополнительные сведения о профессиональной пригодности, полученные в военном комиссариате субъекта Российской Федерации, заносятся в разделы VI и XI карты профессионального психологического отбора, журнал учета работы специалиста по профессиональному психологическому отбору военного комиссариата субъекта Российской Федерации (по форме, приложение N 5 к настоящему Руководству) и сообщаются в соответствующий военный комиссариат.