Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ МВД РФ, ГУГПС РФ от 28.03.96 N 10 (ред. от 17.11.98) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ СИСТЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ УСЛУГ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ"

Настоящие Правила разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг", Федеральным законом "О пожарной безопасности", Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 849 "Вопросы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации и организации Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации", "Правилами по проведению сертификации в Российской Федерации", зарегистрированными в Минюсте России 21 марта 1994 года, и устанавливают цели, принципы, структуру и правила сертификации продукции и услуг в Системе сертификации в области пожарной безопасности <*>.

<*> Далее - Система.

Настоящие Правила применяются при организации и проведении работ по обязательной и добровольной сертификации и распространяются на сертификацию продукции и услуг в области пожарной безопасности.

Применяемые при проведении работ по сертификации в области пожарной безопасности термины (понятия) и их определения (Приложение 1 к настоящим Правилам) соответствуют принятым в Законе Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг", "Правилах по проведению сертификации в Российской Федерации", руководстве ИСО/МЭК 2 и стандарте ИСО 8402.

2.1. Сертификация продукции и услуг в области пожарной безопасности проводится с целью подтверждения соответствия продукции и услуг требованиям пожарной безопасности, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.2. Порядок организации и проведения сертификации определяется Государственной противопожарной службой по согласованию с Комитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации.

2.3. Непосредственное руководство работой по сертификации продукции и услуг в области пожарной безопасности, в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг", осуществляет Главное управление Государственной противопожарной службы МВД России <*>, являющееся федеральным органом управления в области пожарной безопасности <**>.

<*> Далее - ГУГПС МВД России.

<**> В Государственном реестре Госстандарта России ГУГПС МВД России присвоен регистрационный номер N РОСС RU.0001.01ББ00.

2.4. Система является открытой для вступления в нее организаций других государств и участия предприятий и организаций различных форм собственности, предпринимателей и иных лиц, заинтересованных в деятельности по сертификации в области пожарной безопасности.

2.5. Подготовка специалистов по сертификации в области пожарной безопасности осуществляется на базе Всероссийского научно - исследовательского института противопожарной обороны <*> МВД России на основе действующих положений.

<*> Далее - ВНИИПО.

2.6. Сертификация - деятельность по подтверждению соответствия продукции и услуг установленным требованиям пожарной безопасности, осуществляемая в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации <*>, определяется Государственной противопожарной службой.

<*> Далее - Перечень.

По инициативе граждан и юридических лиц может проводиться добровольная сертификация на условиях договора между заявителем и органом по сертификации.

Сертификат пожарной безопасности является обязательной составной частью сертификата соответствия.

3.1. Объекты сертификации:

продукция промышленности, строительной индустрии и предпринимательской деятельности, в том числе и импортируемая в Россию (вещества и материалы, строительные конструкции, средства производства и обеспечения пожарной безопасности, технологические установки, процессы, транспортные средства, электронные, электротехнические изделия, их элементы и совокупности) <*>

услуги в области пожарной безопасности (огнезащита строительных конструкций, ремонт и зарядка огнетушителей, монтаж, наладка, техническое обслуживание систем противопожарной защиты и т.п.) <**>.

Обязательной сертификации подлежат объекты, включенные в Перечень, на которые в действующих нормативных документах установлены требования пожарной безопасности и методы испытаний и их контроля.

<*> Далее - продукция.

<**> Далее - услуги.

3.2. Порядок организации и проведения сертификации в области пожарной безопасности определяется Государственной противопожарной службой по согласованию с Комитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации.

4.1. Организационную структуру участников Системы сертификации в области пожарной безопасности образуют: Главное управление Государственной противопожарной службы - центральный орган по сертификации в области пожарной безопасности <*>, органы по сертификации, аккредитованные в области пожарной безопасности <**>, испытательные лаборатории (центры). Структурная схема Системы приведена в Приложении 2.

<*> Далее - центральный орган.

<**> Далее - орган по сертификации.

5.1. ГУГПС МВД России - центральный орган по сертификации:

определяет по согласованию с Госстандартом России порядок организации и проведения сертификации в области пожарной безопасности;

определяет Перечень продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации в области пожарной безопасности, и представляет его в Госстандарт России для включения в Номенклатуру продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации;

осуществляет координацию и общее руководство деятельностью участников Системы;

определяет правила признания зарубежных результатов сертификации (сертификатов, результатов испытаний и знаков соответствия);

в установленном порядке определяет правила аккредитации и выдачи лицензий на проведение работ по сертификации;

разрабатывает и утверждает организационно - методические документы Системы, осуществляет нормативно - техническое обеспечение сертификации;

аккредитует органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры);

осуществляет через органы Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации <*> государственный контроль за пожарной безопасностью продукции, подлежащей обязательной сертификации;

ведет Государственный реестр участников и объектов сертификации в области пожарной безопасности и представляет необходимую информацию в Госстандарт России;

организует проведение сертификации и инспекционного контроля за сертифицированной продукцией, а также за деятельностью органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в области пожарной безопасности;

рассматривает апелляции в области пожарной безопасности и принимает по ним соответствующие решения.

<*> Далее - ГПС.

5.2. Орган по сертификации:

участвует в разработке организационно - методических документов в рамках Системы;

вносит предложения в центральный орган по перечню продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации по требованиям пожарной безопасности, и нормативным документам, которым она должна соответствовать;

формирует и ведет фонд нормативных документов, распространяющихся на сертифицируемую продукцию;

сертифицирует продукцию (услугу), выдает сертификаты пожарной безопасности и лицензии на применение знака соответствия пожарной безопасности;

приостанавливает либо отменяет действие выданных им сертификатов;

предоставляет заявителю по его требованию необходимую информацию в пределах своей компетенции;

организует и проводит проверку условий производства сертифицируемой продукции;

взаимодействует с органами по сертификации других стран в соответствии с закрепленной областью деятельности;

участвует в подготовке и аккредитации испытательных лабораторий (центров);

организует работу по сертификации продукции на стадии постановки ее на производство;

взаимодействует с территориальными органами и службами Госстандарта России по вопросам инспекционного контроля за производством сертифицированной продукции;

осуществляет инспекционный контроль соответствия выпускаемой продукции сертифицированному образцу;

вносит в Госстандарт России и органы управления Государственной противопожарной службы МВД России предложения о приостановке (запрещении) изготовления, поставки, продажи, закупки, эксплуатации, использования отдельных видов продукции, в том числе импортируемой, если в результате инспекционного контроля обнаружено несоответствие этой продукции сертифицированному образцу.

5.3. Испытательная лаборатория:

разрабатывает программы и участвует в разработке методов испытаний и представляет их для аттестации и утверждения в центральном органе по сертификации;

рассматривает полученную от изготовителя техническую документацию и проводит экспертизу объектов испытаний на соответствие этой документации;

проводит сертификационные испытания в соответствии с областью аккредитации, а также анализ результатов сертификационных испытаний. Оформляет и направляет в орган по сертификации официальные протоколы (отчеты) по результатам сертификационных испытаний;

проводит испытания сертифицированной продукции в рамках инспекционного контроля и при необходимости обращается в орган по сертификации с предложением о прекращении действия ранее выданных Сертификатов пожарной безопасности;

участвует в контрольных испытаниях, проводимых в испытательных лабораториях изготовителей сертифицированной продукции;

участвует по поручению органа по сертификации в проверке условий производства;

вносит в органы управления ГПС, органы по сертификации и органы Госстандарта России предложения о приостановке (запрещении) изготовления, поставки, продажи, закупки, эксплуатации, использования отдельных видов продукции, в том числе импортируемой, если при испытаниях обнаружено несоответствие полученных значений показателей пожарной опасности требованиям нормативных документов.

Испытательные лаборатории (центры) могут находиться в составе органов по сертификации или не входить в их состав.

5.4. Функции, права и обязанности органа по сертификации и испытательной лаборатории (центров), входящих в Систему, оформляются положением, разрабатываемым на основании настоящих Правил и действующего законодательства Российской Федерации.

5.5. Положения об органе по сертификации и испытательной лаборатории оформляются в соответствии с требованиями Системы сертификации в области пожарной безопасности и утверждаются в установленном порядке.

Органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры), аккредитованные в других Системах, при аккредитации в Системе сертификации в области пожарной безопасности могут включать разделы о работе в Системе в состав общих положений об органе, лаборатории (центре) при обязательном согласовании с ГУГПС.

5.6. Комиссия по апелляциям входит в состав центрального органа и осуществляет следующие функции:

принимает и рассматривает апелляции на результаты аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) и сертификации продукции и услуг;

привлекает по мере необходимости экспертов других организаций;

направляет информацию по принятым решениям заявителям, а также в органы Государственной противопожарной службы и Госстандарт России;

осуществляет контроль за выполнением решений и доведением их до сведения заявителей в установленные сроки.

6.1. Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), осуществляющих сертификацию продукции и услуг в области пожарной безопасности, проводится комиссией, назначаемой ГУГПС МВД России, и проводится совместно с Госстандартом России с привлечением изготовителей и обществ потребителей.

6.2. Порядок проведения аккредитации в Системе определяет Федеральный орган управления Государственной противопожарной службы в соответствии с настоящими Правилами и действующим законодательством Российской Федерации.

6.3. Аккредитованные органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры), эксперты, а также продукция и услуги, организационно - методические документы по сертификации в области пожарной безопасности вносятся в Государственный реестр Системы.

Порядок ведения Государственного реестра Системы определяется ГУГПС МВД России.

6.4. Органы и испытательные лаборатории (центры) Систем сертификации однородной продукции, осуществляющие деятельность по сертификации в области пожарной безопасности, должны быть в установленном порядке аккредитованы в Системе.

6.5. Сертификация продукции и услуг в Системе проводится на соответствие требованиям в области пожарной безопасности, установленным в нормативных документах, утвержденных ГУГПС МВД России, и ГОСТах посредством выдачи Сертификата пожарной безопасности (Приложение 3).

Сертификат пожарной безопасности является обязательной составной частью сертификата соответствия для продукции и услуг, подлежащей обязательной сертификации на соответствие требованиям пожарной безопасности.

6.6. Сертификат соответствия на продукцию и услуги, указанные в Перечне продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации в области пожарной безопасности, без наличия Сертификата пожарной безопасности не выдается.

6.7. Сертификат пожарной безопасности является составной частью основания для разрешения реализации (ввоза) продукции, поименованной в Перечне и включенной в Номенклатуру продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации, на территории Российской Федерации.

Сертификат пожарной безопасности является основанием для разрешения реализации (ввоза) пожарно - технической продукции на территории Российской Федерации.

Сертификат пожарной безопасности выдается на продукцию, включенную в Перечень, а также при постановке продукции на производство или при оформлении контрактов на закупку продукции за рубежом, если указанная продукция относится к средствам обеспечения пожарной безопасности или является пожароопасной.

6.8. Показатели (характеристики), подтверждаемые при сертификации импортируемой продукции, определяются центральным органом по сертификации на основании требований нормативных документов Российской Федерации.

6.9. Сертификация продукции и услуг в области пожарной безопасности, включая проведение проверки условий производства и инспекционного контроля за сертифицированной продукцией, осуществляется органами по сертификации в области пожарной безопасности.

6.10. Сертификация продукции и услуг в области пожарной безопасности предусматривает:

определение соответствия образца продукции установленным требованиям нормативных документов путем проведения или признания результатов испытаний;

проверку производства сертифицируемой продукции на наличие условий, обеспечивающих стабильный уровень характеристик и показателей, подтверждаемых сертификационными испытаниями, или обеспечивающих выполнение требований пожарной безопасности;

признание имеющихся у заявителя сертификатов, выданных отечественными или зарубежными органами в области пожарной безопасности;

рассмотрение заявлений разработчиков, изготовителей, заявителей о соответствии выпускаемой (реализуемой) продукции (услуг) требованиям пожарной безопасности;

выдачу Сертификата пожарной безопасности на продукцию и услуги;

инспекционный контроль за соответствием продукции и услуг сертифицированным показателям и характеристикам;

выдачу лицензии на применение знака соответствия пожарной безопасности.

6.11. Сертификат пожарной безопасности выдается органом по сертификации на срок не более трех лет.

Бланки Сертификата пожарной безопасности изготавливаются централизованно ГУГПС МВД России типографским способом и имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя.

6.12. На основании лицензии на право использования знака соответствия пожарной безопасности, выданной органом по сертификации, изготовитель маркирует сертифицированную продукцию и техническую документацию, прилагаемую к каждой единице продукции, путем нанесения его на каждое изделие, тару или упаковку.

Форма и порядок применения знака пожарной безопасности устанавливается ГУГПС МВД России.

6.13. Сертификацию систем качества и сертификацию производства пожарно - технической продукции осуществляют органы по сертификации Системы, аккредитованные в установленном Госстандартом России порядке.

6.14. Инспекционный контроль за деятельностью органов по сертификации и испытательными лабораториями (центрами) организует центральный орган Системы.

6.15. Участники Системы обязаны обеспечивать конфиденциальность представляющей коммерческую тайну информации, получаемой от изготовителей и организаций в ходе деятельности по сертификации и аккредитации, за исключением конечных результатов испытаний.

6.16. Официальным языком Системы является русский. Все ее документы оформляются на русском языке (заявки, протоколы, акты, аттестаты, сертификаты и т.д.).

6.17. Апелляции по результатам аккредитации и сертификации в Системе рассматривает Комиссия по апелляциям, входящая в состав центрального органа.

7.1. Оплата работ по сертификации производится изготовителем (продавцом, исполнителем) продукции и услуг. При этом затраты на проведение сертификации относятся на себестоимость продукции и услуг.