Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 21.08.2001 N 604 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТЕРМОЯДЕРНЫЙ РЕАКТОР ИТЭР" НА 2002-2005 ГОДЫ"

Ядерная энергетика на основе реакций синтеза легких элементов может стать одним из путей решения глобальной энергетической проблемы человечества. Исследования в области управляемого термоядерного синтеза ведутся в мире уже более 50 лет. Основными достоинствами такой энергетики являются практически неограниченные запасы топлива, более высокая степень экологической безопасности по сравнению с тепловыми и атомными электростанциями и физическая невозможность возникновения неуправляемой термоядерной реакции.

Осознавая глобальное значение и сложность проблем, которые возникнут при решении задачи создания термоядерного реактора, Россия, США, Европейское сообщество и Япония в 1992 году решили объединить свои усилия для совместной разработки технического проекта первого экспериментального термоядерного реактора (далее именуется - проект ИТЭР), в основу которого положены термоядерные установки "Токамак", разработанные в России.

Работа над проектом ИТЭР в России велась в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 21 ноября 1991 г. N 97-рп "О разработке технического проекта Международного термоядерного экспериментального реактора ИТЭР", постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 1992 г. N 178 "О Соглашении между Европейским сообществом по атомной энергии, Правительством Российской Федерации, Правительством Соединенных Штатов Америки и Правительством Японии о сотрудничестве в разработке технического проекта Международного термоядерного экспериментального реактора", Соглашением между Европейским сообществом по атомной энергии, Правительством Российской Федерации, Правительством Соединенных Штатов Америки и Правительством Японии о сотрудничестве в разработке технического проекта Международного термоядерного экспериментального реактора от 21 июля 1992 г., постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1996 г. N 1119 "Об утверждении федеральной целевой программы "Международный термоядерный реактор ИТЭР и научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в его поддержку" на 1996-1998 годы".

В июле 1998 г. технический проект реактора был завершен. К этому времени в ходе международных исследований на установках "Токамак" были получены серьезные научные результаты, позволившие странам - участницам проекта ИТЭР уменьшить стоимость сооружения ИТЭР почти в 2 раза без изменения основных программных целей проекта.

С учетом полученных результатов Россия, Европейское сообщество и Япония в течение 1999-2001 годов провели необходимую доработку проекта ИТЭР. В результате уточнения размеров реактора изменены некоторые технические параметры систем реактора, генерируемая термоядерная мощность определена в 500 МВт. Ориентировочная стоимость сооружения реактора - 4 млрд. долларов США.

Работы над проектом ИТЭР в России в 1999-2001 годах проводились в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1998 г. N 1417 "Об утверждении федеральной целевой программы "Международный термоядерный реактор ИТЭР и научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в его поддержку" на 1999-2001 годы".

Федеральная целевая программа "Международный термоядерный реактор ИТЭР" на 2002-2005 годы (далее именуется - Программа) разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2001 г. N 245-р и постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2001 г. N 242.

Реализация Программы - это очередной шаг на пути разработки энергетики будущего, что отвечает долгосрочным интересам страны. Это шаг по подготовке к полномасштабному участию России в сооружении реактора, за которым последует его ввод в строй и достижение проектных технических параметров. Только после этого станет вопрос о создании первой термоядерной электростанции.

Уникальность проекта, его значимость для решения энергетических и экологических проблем человечества обусловили применение программного метода решения стоящих задач.

Программа имеет широкий межотраслевой и межведомственный характер.

Основной целью Программы является подготовка российских организаций и предприятий к полномасштабному участию в сооружении реактора ИТЭР в рамках международного сотрудничества.

Для достижения этой цели необходимо обеспечить выполнение следующих основных задач:

обеспечение участия российских специалистов в подготовке проекта соглашения о совместной реализации проекта Международного термоядерного экспериментального реактора ИТЭР;

проведение научно-исследовательских работ на действующих установках типа "Токамак" в режимах, необходимых для уточнения параметров реактора ИТЭР;

обеспечение участия российских специалистов в проведении технического анализа площадок, предлагаемых для сооружения реактора ИТЭР, и в работах по привязке технического проекта реактора ИТЭР к площадке, выбранной для его сооружения;

обеспечение участия российских специалистов в разработке нормативной базы, необходимой для надежной и безопасной эксплуатации реактора ИТЭР, и проведение ресурсных испытаний полномасштабных прототипов и макетов оборудования для реактора ИТЭР;

разработка и освоение технологий изготовления штатного оборудования для реактора ИТЭР на российских промышленных предприятиях;

подготовка технологической базы российских промышленных предприятий для участия в сооружении реактора ИТЭР;

пополнение и обновление научной и технологической базы данных, необходимой для разработки программы научно-исследовательских работ на реакторе ИТЭР после ввода его в эксплуатацию.

Программа имеет долгосрочный характер и будет реализовываться в 2002-2005 годах.

Основными этапами выполнения Программы являются:

I этап (2002 год) - участие в международном сотрудничестве в области разработки нормативной документации для оценки площадок, предлагаемых для сооружения реактора, и в работах по привязке технического проекта реактора к выбранной площадке;

II этап (2003 год) - завершение согласования и подписание межправительственного соглашения о совместном сооружении реактора;

III этап (2004 год) - создание международной структуры управления сооружением реактора;

IV этап (2005 год) - завершение технологической подготовки российских промышленных предприятий к изготовлению оборудования реактора.

Срок реализации Программы может быть продлен в установленном порядке.

В целях реализации Программы предусматривается осуществить комплекс мероприятий по 6 основным направлениям:

I. Исследование поведения плазмы на действующих установках "Токамак" для обновления физической базы данных проекта ИТЭР.

II. Разработка нормативных материалов для проведения анализа площадок, предлагаемых для сооружения реактора ИТЭР, и привязка технического проекта реактора ИТЭР к площадке, выбранной для его сооружения.

III. Проведение научно-исследовательских работ по обоснованию надежности и безопасности эксплуатации компонентов реактора ИТЭР и ресурсных испытаний прототипов элементов этого реактора.

IV. Проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке технологий промышленного изготовления компонентов реактора ИТЭР.

V. Освоение технологий изготовления оборудования реактора ИТЭР на российских промышленных предприятиях, участвующих в сооружении реактора ИТЭР.

VI. Информационное сопровождение проекта ИТЭР в период подготовки к сооружению реактора. Программные мероприятия, выполняемые в рамках указанных 6 направлений, представлены в приложении к Программе.

В результате реализации мероприятий, предусмотренных Программой, будут обеспечены:

подготовка российских организаций и предприятий к участию в сооружении реактора ИТЭР в рамках международного сотрудничества;

создание международной структуры управления сооружением реактора ИТЭР;

подготовка предложений Российской Федерации по программе проведения научно-исследовательских работ на действующих зарубежных установках типа "Токамак";

привязка технического проекта реактора ИТЭР к площадке, выбранной для его сооружения;

создание на основе законодательства страны, на территории которой будет сооружен реактор ИТЭР, нормативной документации по вопросам обеспечения безопасности при эксплуатации этого реактора;

создание технологий изготовления систем и оборудования для реактора ИТЭР на российских промышленных предприятиях, участвующих в работе по сооружению этого реактора;

определение перечня российских промышленных предприятий, удовлетворяющих требованиям международных стандартов, предъявляемым к изготовлению оборудования для реактора ИТЭР;

создание современной научной и технологической базы данных и разработка программы проведения научно-исследовательских и технологических работ на реакторе ИТЭР после ввода его в эксплуатацию.

Финансирование Программы осуществляется за счет:

средств федерального бюджета, предусматриваемых на научно-исследовательские работы;

средств целевого бюджетного фонда Министерства Российской Федерации по атомной энергии.

Размер финансирования Программы составляет 860 млн. рублей, в том числе 290 млн. рублей - за счет средств федерального бюджета и 570 млн. рублей - за счет средств целевого бюджетного фонда Министерства Российской Федерации по атомной энергии.

Размер, источники и структура финансирования мероприятий Программы уточняются ежегодно при формировании проекта федерального бюджета на соответствующий год в порядке, установленном для федеральных целевых программ.

Для выполнения мероприятий Программы на I этапе (2002 год) потребуется 200 млн. рублей, на II этапе (2003 год) - 209,7 млн. рублей, на III этапе (2004 год) - 220,5 млн. рублей, на IV этапе (2005 год) - 229,8 млн. рублей.

Государственным заказчиком работ по Программе является Министерство Российской Федерации по атомной энергии.

Финансирование работ по Программе за счет средств федерального бюджета производится целевым назначением через государственного заказчика.

Государственный заказчик Программы уточняет мероприятия Программы, промежуточные сроки их реализации и размер финансирования с учетом средств, выделяемых на реализацию Программы, и предварительных результатов ее выполнения.

Выполнение мероприятий Программы организациями и предприятиями осуществляется посредством заключения государственных контрактов.

Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации возлагаются на Министерство Российской Федерации по атомной энергии.

Государственный заказчик осуществляет свои функции во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Министерство Российской Федерации по атомной энергии ежеквартально рассматривает результаты выполняемых работ и проводит проверку с выездом специалистов на место.

Экспертные проверки хода реализации Программы осуществляются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации совместно с Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и Министерством Российской Федерации по атомной энергии.

Реализация Программы позволит Российской Федерации подготовиться к полноправному участию в строительстве первого в мире экспериментального термоядерного реактора в рамках международного сотрудничества.

Программа обеспечит накопление общих и специальных знаний в области создания перспективной термоядерной энергетики, обеспечит сохранение и подготовку кадров для будущего промышленного термоядерного реактора, что позволит создать базу для привлечения российских промышленных предприятий к изготовлению высокотехнологичного наукоемкого оборудования реактора ИТЭР.

Российские организации и предприятия участники проекта ИТЭР заключили и выполнили контракты по созданию наукоемкой продукции на сумму более 20 млн. долларов США. Реализация мероприятий Программы позволит создать в Российской Федерации на этапе строительства реактора дополнительно около 2000 новых рабочих мест, главным образом в г. Москве и Московской области, гг. Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде, Удмуртии и в других районах.

Российская Федерация не выходила с предложением о размещении строительства реактора ИТЭР на своей территории, поэтому какое-либо его влияние на состояние окружающей среды в нашей стране полностью исключено.

В результате реализации Программы не ожидается каких-либо вредных экологических последствий. Программа не требует строительства новых промышленных объектов, все ее мероприятия могут быть реализованы существующими предприятиями, которые потребуют только некоторого обновления производственной базы.

Приложение
к федеральной целевой программе
"Международный термоядерный реактор ИТЭР"
на 2002-2005 годы

(млн. рублей)