Законодательная база Российской Федерации

"РУКОВОДСТВА ПО БЕЗОПАСНОСТИ РБ-015-2000. ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВУ, СОДЕРЖАНИЮ И ПОРЯДКУ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ В ГОСАТОМНАДЗОР РОССИИ ИНФОРМАЦИИ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ЯЭУ СУДОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ЭКСПЛУАТАЦИИ" (утв. Госатомнадзором РФ)

В годовой отчет по безопасности ЯЭУ судна за ______ год (далее - годовой отчет) следует помещать информацию, достаточную для адекватного понимания состояния безопасности ЯЭУ судна при эксплуатации за истекший год, а также отражать все изменения состава ЯЭУ и условий эксплуатации, касающихся безопасности.

1.1. Титульный лист.

На титульном листе необходимо помещать названия эксплуатирующей организации и органа управления использованием атомной энергии, название годового отчета, реквизиты утверждающего должностного лица эксплуатирующей организации и его подпись, дату утверждения, заверенные печатью эксплуатирующей организации.

Ниже названия годового отчета и его регистрационного номера следует помещать подписи руководителей подразделений эксплуатирующей организации, ответственных за содержание отдельных разделов отчета.

Внизу титульного листа приводится место (город, поселок и т.п.) дислокации эксплуатирующей организации и год выпуска годового отчета.

1.2. Список исполнителей.

Следует указывать должности, фамилии и инициалы ответственных исполнителей по соответствующим разделам годового отчета.

1.3. Содержание.

В содержании необходимо представлять названия разделов годового отчета с указанием номеров их первых страниц.

1.4. Перечень принятых сокращений.

Сокращения следует приводить в алфавитном порядке.

1.5. Введение.

Во введении необходимо указывать краткую информацию об эксплуатации ЯЭУ судна за отчетный период:

- общие итоги работы ЯЭУ судна (время работы в море, энерговыработка РУ (МВт.ч), общее число нарушений);

- особенности эксплуатации ЯЭУ судна за отчетный период (наличие длительных ремонтов ЯЭУ, нарушений в работе, состояние финансирования эксплуатации ЯЭУ судна и т.п.);

- принятые административные и технические решения, касающиеся безопасности ЯЭУ судов;

- итоги работы комиссий эксплуатирующей организации и Госатомнадзора России.

1.6. Общие сведения о ЯЭУ судна.

Следует приводить:

- наименование судна, номер проекта, проектантов судна, ЯЭУ и РУ, год ввода в эксплуатацию судна;

- типы и основные технические характеристики ЯЭУ и РУ;

- этапы эксплуатации ЯЭУ за отчетный период (эксплуатация в навигации, ремонт, модернизация, консервация, подготовка к утилизации и т.п.).

1.7. Итоги эксплуатации ЯЭУ судна (по каждой РУ) за отчетный период:

- установленная (разрешенная) тепловая мощность РУ;

- энерговыработка (МВт.ч) за отчетный период и со времени ввода в эксплуатацию;

- время работы на мощности РУ за отчетный период и со времени ввода в эксплуатацию, остаточный ресурс по эксплуатации (МВт.ч) и по цикличности нагружений систем и основного оборудования РУ;

- время работы на мощности паротурбинной установки, электроэнергетической системы (ч);

- средние мощности РУ, рассчитанные по измерениям нейтронных и тепловых параметров РУ (МВт) и % от номинальных значений;

- ограничения параметров ЯЭУ (мощности, давления, температуры, скорости изменения мощности и др. - если они вводились);

- причины ограничений параметров ЯЭУ, условия их снятия.

1.8. Состояние физических барьеров безопасности:

- герметичность оболочек твэлов (по результатам радиохимического контроля теплоносителя I контура);

- герметичность I, II и III контуров РУ (по результатам испытаний их на герметичность, по активности в реакторных помещениях и во II и III контурах, а также по учету подпиток этих контуров теплоносителем);

- герметичность защитной оболочки и защитного ограждения (по результатам их испытаний и по анализу режима работы системы поддержания вакуума в предусмотренных помещениях ЯЭУ).

1.9. Оценка состояния систем безопасности ЯЭУ и поддержания их эффективности.

1.9.1. Информация о готовности и срабатываниях систем безопасности за отчетный период в виде следующих показателей:

- неготовности систем безопасности (отдельно для каждой системы);

- частоты срабатываний систем безопасности;

- неготовности СУЗ реактора;

- частоты срабатывания АЗ реактора.

Примечание. Значения перечисленных показателей:

- под показателем неготовности системы безопасности понимается часть времени, в течение которого система не была способна выполнять назначенную функцию в то время за отчетный период, когда от нее требовалось быть готовой к запуску и работе;

- под показателем частоты срабатываний систем безопасности понимается общее количество включений систем безопасности, резервных и аварийных источников питания ЯЭУ за время работы реактора за отчетный период (на режимах МКУ и выше);

- под показателем неготовности СУЗ реактора понимаются отказы элементов СУЗ за время работы реактора за отчетный период. Последствием таких отказов является невозможность выполнить функцию безопасности по требованию (непрохождение сигнала, заклинивание приводов и т.п.) или, наоборот, несанкционированное перемещение органов СУЗ;

- показатель частоты срабатывания АЗ реактора определяется суммой количества достижений предельных значений параметров и следующих за ними срабатываний АЗ (автоматически или вручную), количества невыполнений поступивших сигналов АЗ на перемещение органов СУЗ (по программе АЗ), а также количества срабатываний АЗ по ложным сигналам за время работы ЯЭУ за отчетный период.

1.9.2. Показатели качества технического обслуживания и ремонта: 1) общее время простоев ЯЭУ из-за некачественного ремонта систем и/или элементов ЯЭУ; 2) общее количество отказов, обусловленных некачественным техническим обслуживанием и ремонтом, все - за время работы реактора в отчетном периоде.

1.9.3. Информация о нарушениях водно-химического режима рабочих систем ЯЭУ.

1.9.3.1. Следует приводить среднемесячные результаты измерений нормируемых показателей водно-химического режима I, II и III контуров и чистоты газа высокого давления РУ, химического состава жидкостей контуров охлаждения оборудования.

1.9.3.2. Необходимо приводить перечень нарушений водно-химического режима и чистоты рабочих сред по п. 1.9.3.1, величины отклонений от нормируемых значений концентраций примесей, длительность работы ЯЭУ на нарушенном режиме. Следует указывать причины этих нарушений и корректирующие меры по их недопущению.

1.10. Действия персонала в отчетный период.

Следует представлять:

1.10.1. Перечень неправильных действий (бездействия) персонала, приведших к нарушениям эксплуатации ЯЭУ: дату и название нарушения, его категорию и причины (непосредственные и коренные), описание неправильных действий персонала, их последствия.

Также необходимо указывать данные о динамике изменения количества неправильных действий персонала в отчетном периоде по сравнению с предыдущими годами.

Кроме того, следует представлять информацию о количестве и квалификации оперативного персонала, обслуживающего ЯЭУ, и отдельно операторов пультов.

1.10.2. Мероприятия по повышению качества работы персонала.

Необходимо приводить перечень мероприятий, направленных на исключение повторения ошибок персонала и на повышение качества его работы. В перечне следует отражать: содержание мероприятий, обоснование необходимости их проведения (например, номера сообщений о характерных нарушениях), сроки реализации мероприятий, ответственных исполнителей, отметки о выполнении.

1.11. Состояние радиационной безопасности.

При разработке этого раздела годового отчета необходимо использовать положения Руководства по безопасности "Обеспечение безопасности при обращении с РАО судов и иных плавсредств с ядерными реакторами и радиационными источниками".

1.11.1. Радиационная защита персонала, населения и окружающей среды.

1.11.1.1. Следует указывать:

- годовые коллективные дозы (Зв x чел.) по персоналу и отдельно по прикомандированным лицам;

- случаи облучения персонала сверх пределов доз обучения работников (экипажа, персонала) и населения, а также случаи облучения кожи и других критических органов человека, их причины, последствия, принятые меры;

- случаи превышения нормативов радиационного воздействия по выбросам, сбросам и концентрациям РВ в различных природных средах (воздухе, акватории);

- эффективность очистки воздуха, удаляемого судовыми и специальными системами вентиляции: результаты измерений активности выбросов по основным радионуклидам, величины выбросов и их продолжительность в процессе эксплуатации.

1.11.1.2. В качестве приложения к этому подразделу необходимо приводить следующие данные:

- численность контролируемых лиц (персонал, прикомандированные лица) по категориям персонала;

- число контролируемых лиц, получивших дозы облучения, превышающие пределы для персонала по категориям при нормальной эксплуатации;

- принятые на судне контрольные уровни облучения персонала по категориям;

- типы дозиметрических приборов (включая индивидуальные), используемых на судне с ЯЭУ.

1.11.2. Обращение с отработавшим ядерным топливом.

Необходимо анализировать результаты перезарядки реакторов, организацию выгрузки ОТВС и загрузки свежих ТВС. При наличии нарушений проведения указанных операций с ядерным топливом следует приводить их описание и результаты анализа отмеченных нарушений. Выявлять непосредственные и коренные причины и последствия нарушений, приводить результаты выполнения действий по предотвращению подобных нарушений.

При этом следует приводить описания превышений нормативных значений показателей радиационной обстановки в реакторном помещении после вскрытия крышки реактора, показывать увеличение выбросов радионуклидов в защитную оболочку и во внешнюю среду, обусловленное выгрузкой ОТВС с негерметичными твэлами.

1.11.3. Обращение с РАО.

1.11.3.1. В годовом отчете следует представлять значения (по году в целом) следующих показателей, характеризующих степень потенциальной опасности радиоактивного загрязнения помещений судна и окружающей среды от находящихся на судне РАО:

- годовое поступление отходов в монжусы (цистерны), ЖРО всего, куб. м;

- активность ЖРО, собранных за год, всего, Бк (Ки);

- удельная объемная активность ЖРО, Бк/л (Ки/л), солесодержание, г/л;

- годовое поступление отходов в помещения ТРО, кг;

- активность ТРО, собранных за год, Бк (Ки);

- удельная массовая активность ТРО, Бк/кг (Ки/кг).

1.11.3.2. Анализ поступлений ЖРО и ТРО.

Необходимо приводить результаты сравнения годовых поступлений ЖРО и ТРО с проектными показателями: обозначения хранилищ и емкостей, их назначение и объемы (куб. м), заполнение (куб. м, %), время заполнения, оставшиеся свободные объемы монжусов ЖРО и помещений ТРО (куб. м). Следует выявлять и указывать виды наиболее радиационно опасных работ, которые проводились за отчетный период.

По результатам анализа представленных выше показателей следует указывать:

- причины, приведшие к превышению допустимых значений показателей;

- прогнозируемый срок заполнения монжусов ЖРО и помещений ТРО при ожидаемых темпах их заполнения;

- состояние монжусов ЖРО (их герметичность);

- мероприятия, запланированные для снижения количества РАО.

Необходимо сравнивать значения показателей за отчетный период с соответствующими значениями за предыдущие пять лет и давать оценку причин их изменения.

1.11.4. Выводы о состоянии радиационной безопасности с приложением:

- перечня наиболее радиационно опасных работ, включая информацию о коллективных дозах облучения, полученных при их выполнении;

- материалов актов внутренней комиссии эксплуатирующей организации в части состояния радиационной безопасности;

- перечня мероприятий, намеченных (выполненных) для снижения облучаемости персонала.

1.12. Состояние ядерной безопасности.

Результаты работы внутренней комиссии эксплуатирующей организации по проверке состояния ядерной безопасности ЯЭУ следует представлять в виде заключения:

- о соблюдении требований ядерной безопасности, изложенных в инструкциях по эксплуатации ЯЭУ;

- о соответствии проектным данным текущих показателей эффективности исполнительных органов СУЗ;

- о сравнении результатов нейтронно-физических и теплотехнических измерений параметров активной зоны реактора с проектными;

- о состоянии ядерного топлива, исполнительных органов СУЗ и внутриреакторных элементов;

- о выполненных ядерноопасных работах;

- об оценке состояния ядерной безопасности по акту внутренней комиссии эксплуатирующей организации.

1.13. Состояние учета и контроля ядерных материалов и РВ и физической защиты.

1.13.1. В разделе годового отчета следует представлять информацию, не содержащую секретных сведений:

- о состоянии учета и контроля ядерных материалов и РВ;

- о наличии и состоянии инженерно-технических средств обнаружения нарушений физической защиты ЯЭУ;

- о выполнении необходимых организационно-технических мероприятий по учету и контролю ядерных материалов и РВ и физической защите ЯЭУ;

- о подготовке экипажа по защите ЯЭУ судна от несанкционированных действий нарушителей на базе и в море;

- о наличии на борту судна необходимых нормативных и ведомственных документов по учету и контролю ядерных материалов и РВ и физической защите ЯЭУ и их соответствии требованиям Федерального закона "Об использовании атомной энергии" и Правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов.

1.13.2. Специальный отчет о состоянии учета и контроля ядерных материалов и РВ и физической защиты ЯЭУ необходимо оформлять в виде отдельного (от годового отчета) документа в установленном порядке.

1.14. Организационные и технические меры по повышению безопасности ЯЭУ.

1.14.1. В первом годовом отчете, выполненном по данному Руководству, необходимо приводить подробное описание принятой в эксплуатирующей организации системы документов по управлению эксплуатацией ЯЭУ судна. В дальнейшем следует сообщать только об их изменениях, описывать причины, вызвавшие эти изменения, и указывать эффект от них.

1.14.2. Обеспечение качества эксплуатационных процедур и документов.

Следует сделать вывод о соответствии эксплуатационной документации требованиям действующей нормативной документации. При необходимости вносить предложения о доработке эксплуатационной документации, документации по расследованию нарушений указывать изменения, внесенные в эксплуатационную документацию за отчетный период.

1.14.3. Организация системы контроля качества эксплуатации.

Необходимо описать организацию системы контроля качества в эксплуатирующей организации и на ЯЭУ судна, привести программу обеспечения качества, перечислить выполненные мероприятия по этой системе и планы по ее совершенствованию.

1.14.4. Оценка готовности персонала к управлению авариями, ликвидации их последствий.

Необходимо приводить:

- перечень документов по планам ликвидации аварий;

- информацию о наличии неправильных действий (бездействия) персонала (по категориям) в аварийных ситуациях и при авариях;

- сведения о выполненных мероприятиях по предотвращению аварий и аварийных ситуаций;

- сведения о проведенных тренировках и учениях по управлению авариями и ликвидации их последствий;

- заключение о готовности персонала к управлению авариями, ликвидации их последствий.

1.14.5. Подготовка и поддержание квалификации персонала ЯЭУ.

Следует приводить сведения о выполнении плана поддержания и повышения квалификации персонала ЯЭУ, в том числе:

- информацию о работе учебно-тренировочного центра полномасштабного тренажера, инструктажах персонала ЯЭУ, организации проверок знаний персонала, планах совершенствования этой работы;

- о получении капитаном судна и персоналом ЯЭУ разрешений Госатомнадзора России на право ведения работ в области использования атомной энергии.

1.14.6. Организация работы по повышению безопасности при эксплуатации ЯЭУ.

Следует приводить:

- данные о выполнении графика работ по техническому обслуживанию и модернизации ЯЭУ за отчетный период и график на следующий год;

- данные о выполнении условий действия лицензий на эксплуатацию ЯЭУ;

- перечень изменений, внесенных за отчетный период в оборудование и системы ЯЭУ, важные для безопасности;

- итоги внедрения мероприятий на основе учета опыта эксплуатации ЯЭУ других судов эксплуатирующей организации.

1.15. Статистика нарушений эксплуатации ЯЭУ за отчетный период.

Следует представлять:

- общий перечень нарушений с разделением по категориям (классам) опасности с указанием причин и последствий этих нарушений;

- описания внеплановых остановок ЯЭУ (отдельно - по сигналам АЗ реактора) с указанием непосредственных и коренных причин, длительности остановок и состояния РУ перед остановкой;

- информацию об автоматически вводившихся ограничениях мощности ЯЭУ.

1.16. Анализ нарушений в работе ЯЭУ за отчетный период и корректирующие меры.

Необходимо приводить результаты:

- систематизации нарушений: по видам (наименованиям) нарушенных систем (элементов), по исходным событиям, по коренным причинам нарушений, по наложившимся нарушениям, по отказам по общей причине, по видам ошибок персонала, по видам и тяжести последствий нарушений и др.;

- анализа показателей безопасности ЯЭУ за отчетный период;

- анализа тенденций изменения показателей безопасности ЯЭУ за истекшие пять лет и выявления тревожных и благоприятных тенденций и аномальных показателей;

- разработки и выполнения перечня мероприятий по ликвидации последствий нарушений;

- разработки и выполнения перечня намеченных корректирующих мер по фактам расследования нарушений и информацию об их выполнении;

- оценки эффективности разработанных эксплуатирующей организацией корректирующих мер по фактам расследования нарушений и специфики выполнения этих мероприятий, разработки предложений по уточнению корректирующих мер.

1.17. Заключение.

Необходимо указывать состояние безопасности ЯЭУ судна по направлениям:

- наличие (отсутствие) аварий на ЯЭУ судна;

- техническое состояние основного оборудования, в том числе состояние физических барьеров безопасности;

- состояние радиационной обстановки на судне, дозовые нагрузки на персонал, состояние ядерной безопасности ЯЭУ судна;

- состояние учета и контроля ядерных материалов и радиоактивных веществ;

- состояние физической защиты ЯЭУ судна;

- оценка тенденций изменения показателей безопасности ЯЭУ судна;

- итоговая оценка состояния безопасности ЯЭУ судна за отчетный период.

Следует представлять:

- копии актов завершенных за отчетный период расследований нарушений;

- итоги выполнения предписаний Госатомнадзора России, выданных за отчетный период;

- копии актов внутренних комиссий эксплуатирующей организации по оценке текущего состояния безопасности ЯЭУ судна за отчетный период эксплуатации;

- сведения о выполненных работах по модернизации на системах, важных для безопасности ЯЭУ.