Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госкомстата РФ от 03.12.2001 N 93 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ЗА РАБОТОЙ ЖИЛИЩНО КОММУНАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМЫ"

1.1. Форма федерального государственного статистического наблюдения N 22-ЖКХ (сводная) разработана в целях организации мониторинга хода реформы в жилищно - коммунальной сфере в соответствии с Концепцией реформы жилищно - коммунального хозяйства в Российской Федерации, одобренной Указом Президента Российской Федерации от 28.04.97 N 425, и Федеральной целевой программой "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675.

1.2. В жилищно - коммунальном хозяйстве функционируют следующие организации:

Жилищные ремонтно - эксплуатационные (жилищно - эксплуатационные, ремонтно - строительные) организации (далее - "жилищные организации") - организации любой формы собственности, организационно - правовой формы и ведомственной принадлежности, осуществляющие обслуживание и ремонт (текущий и капитальный) общего имущества многоквартирного дома, обслуживание и уборку мест общего пользования жилых домов и придомовой территории.

В состав услуг, оказываемых жилищной организацией, должен включаться полный комплекс работ, за который в соответствии с договором несет ответственность организация.

При этом ремонт и эксплуатация лифтов, мусоропроводов, сбор и вывоз бытовых отходов могут выполняться специализированными организациями. Однако при представлении отчетности по данной форме затраты на оказание этих услуг должны включаться в состав затрат по содержанию и ремонту жилья.

Организации, предоставляющие коммунальные услуги, - организации любой формы собственности, организационно - правовой формы и ведомственной принадлежности, осуществляющие электроснабжение, отопление, горячее водоснабжение, газоснабжение, водоснабжение и водоотведение (включая очистку стоков) и др.

Многоотраслевые организации жилищно - коммунального хозяйства - организации любой формы собственности, организационно - правовой формы и ведомственной принадлежности, осуществляющие обслуживание и ремонт (текущий и капитальный) общего имущества многоквартирного дома, обслуживание и уборку мест общего пользования жилых домов и придомовой территории, ремонт и эксплуатацию лифтов, мусоропроводов, сбор и вывоз бытовых отходов, а также предоставление всех либо отдельных видов коммунальных услуг (электроснабжение, отопление и горячее водоснабжение, газоснабжение, водоснабжение и водоотведение (включая очистку сточных вод) и др.).

Статус многоотраслевой имеет любая организация, выполняющая два и более самостоятельных вида деятельности.

Не относятся к многоотраслевым:

жилищные организации, выполняющие наряду с обслуживанием и ремонтом жилья работы по вывозу бытовых отходов и обслуживанию лифтового хозяйства;

организации водопроводно - канализационного хозяйства, осуществляющие предоставление услуг по водоснабжению и водоотведению;

организации теплоэнергетического хозяйства, осуществляющие предоставление услуг по отоплению и горячему водоснабжению.

Управляющие организации (службы заказчика) - организации, осуществляющие управление обслуживанием объектов недвижимости в жилищной сфере и обеспечением снабжения потребителей необходимыми коммунальными услугами надлежащего качества.

1.3. Данная статистическая форма заполняется организациями жилищно - коммунального хозяйства, которым в хозяйственное ведение либо в оперативное управление переданы жилищный фонд и / или объекты коммунального назначения (балансодержатели) и которые располагают необходимой информацией для ее заполнения.

Если жилищный фонд и / или объекты коммунального назначения передаются по договору жилищной, коммунальной либо многоотраслевой жилищно - коммунальной организации только на обслуживание, то форма заполняется организацией (учреждением), выполняющей функции заказчика (муниципального заказчика), или управляющей организацией, у которой в хозяйственном ведении либо оперативном управлении находится жилищный фонд и / или объекты коммунального назначения.

Если же организация, выполняющая функции заказчика, ведет только расчеты с населением и не владеет информацией об объемах отпущенных услуг, общей сумме доходов и расходов организаций жилищно - коммунального хозяйства, то информацию по форме представляют организации, оказывающие услуги каждого вида деятельности.

Также заполняют форму организации, не относящиеся к жилищно - коммунальной сфере, но предоставляющие жилищно - коммунальные услуги, определенные Общероссийским классификатором услуг населению (ОКУН) ОК 002-93, принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 28.06.93 N 163, с Изменениями N 1, 2, 3, 4, 5, 6 (ИУС 1-96, 4-96, 6-97, 12-98, 6-99, 5-2.00). Эти организации представляют данные только в части оказания этих услуг населению <*> и объектам социальной сферы.

<*> Непосредственно либо через жилищные организации, ТСЖ, ЖСК, управляющие организации (службы заказчика) и др.

1.4. Сведения по данной форме представляют:

по жилищному фонду:

ремонтно - эксплуатационные (жилищно - эксплуатационные, ремонтно - строительные) организации (любой формы собственности, организационно - правовой формы и ведомственной принадлежности), у которых в хозяйственном ведении либо оперативном управлении (и соответственно на балансе) находится жилищный фонд. Если же жилищный фонд находится в хозяйственном ведении либо оперативном управлении управляющей организации (службы заказчика), то информация по форме в части жилищного фонда, а также услуг по содержанию и ремонту жилья представляется этой организацией.

Если жилищный фонд находится в хозяйственном ведении либо оперативном управлении многоотраслевой организации жилищно - коммунального хозяйства, в составе которой есть соответствующее ремонтно - эксплуатационное или другое подразделение, осуществляющее обслуживание и ремонт жилья, то данные о жилищном фонде заполняются и представляются этой многоотраслевой организацией;

по водоснабжению и водоотведению - организации водопроводного, канализационного и водопроводно - канализационного хозяйства любой формы собственности, организационно - правовой формы и ведомственной принадлежности, являющиеся самостоятельными хозрасчетными организациями, а также многоотраслевые организации жилищно - коммунального хозяйства и другие, имеющие в своем составе подразделения водопроводно - канализационного хозяйства, предоставляющие услуги населению <*> и другим потребителям. Кроме того, организации министерств, комитетов, ассоциаций и других объединений, независимо от их формы собственности и организационно - правовой формы, в хозяйственном ведении (либо оперативном управлении) и на балансе которых находятся объекты водоснабжения и водоотведения; сельскохозяйственные товаропроизводители, реализующие воду населению, объектам социальной сферы и другим потребителям, а также осуществляющие централизованный отвод сточных вод (включая очистку стоков) из жилых домов, объектов социальной сферы и от других потребителей;

по теплоснабжению (отопление и горячее водоснабжение) - ТЭЦ, ГРЭС, ГЭС, теплоэнергетические организации, организации объединенных котельных и тепловых сетей, организации тепловых сетей, электротеплосетей, другие энергоснабжающие организации любой формы собственности, организационно - правовой формы и ведомственной принадлежности, являющиеся самостоятельными хозрасчетными организациями, а также многоотраслевые организации жилищно - коммунального хозяйства, имеющие в своем составе теплоэнергетические подразделения, предоставляющие услуги населению <*> и другим потребителям. Кроме того, организации министерств, комитетов, ассоциаций и других объединений независимо от их формы собственности и организационно - правовой формы, в хозяйственном ведении либо оперативном управлении (а соответственно на балансе) которых находятся теплоэнергетические объекты (котельные, тепловые сети и др.); сельскохозяйственные товаропроизводители, предоставляющие услуги теплоснабжения (отопления и горячего водоснабжения) населению, объектам социальной сферы и другим потребителям;

по электроснабжению - самостоятельные хозрасчетные организации, оказывающие услуги по снабжению электроэнергией населения, объектов социальной сферы и других потребителей, независимо от их формы собственности, организационно - правовой формы и ведомственной принадлежности, а также многоотраслевые организации жилищно - коммунального хозяйства, имеющие подразделения, оказывающие услуги электроснабжения населению <*> и другим потребителям. Кроме того, организации министерств, комитетов, ассоциаций и другие объединения независимо от их формы собственности и организационно - правовой формы, в хозяйственном ведении либо оперативном управлении и на балансе которых находятся электроэнергетические объекты; АО-энерго; сельскохозяйственные товаропроизводители, осуществляющие электроснабжение населения, объектов социальной сферы и других потребителей;

по газоснабжению (сетевым и сжиженным газом) - самостоятельные газораспределительные организации и другие организации газового хозяйства, независимо от организационно - правовой формы, формы собственности и ведомственной принадлежности, а также многоотраслевые организации жилищно - коммунального хозяйства, имеющие в своем составе подразделения, оказывающие услуги газоснабжения населению <*> и объектам социальной сферы. Кроме того, организации министерств, комитетов, ассоциаций и других объединений независимо от их формы собственности и организационно - правовой формы, в хозяйственном ведении либо оперативном управлении, а соответственно на балансе которых находятся объекты газоснабжения; сельскохозяйственные товаропроизводители, предоставляющие услуги газоснабжения населению и объектам социальной сферы.

<*> Непосредственно либо через жилищные организации, ТСЖ, ЖСК, управляющие организации (службы заказчика) и др.

1.5. Сведения по данной форме не представляют:

по водоснабжению и водоотведению:

водопроводы (отдельные водопроводные сети), отпускающие воду только на производственные нужды предприятий и не отпускающие воду населению и объектам социальной сферы, а также те водопроводы, которые отпускают воду другим водопроводам (водопроводным сетям) для последующей реализации населению и другим потребителям;

канализации, отводящие только технические сточные воды промышленных и других организаций, атмосферные сточные воды, дворовые канализации простейшего устройства, обслуживающие здания одного домовладения и не имеющие выпуска сточных вод за его пределы, сооружения для спуска сточных вод, не имеющие отводящих труб;

по теплоснабжению (отопление и горячее водоснабжение):

организации, вырабатывающие тепло, но не осуществляющие непосредственное снабжение им населения и объектов социальной сферы; теплоэнергетические организации, которые отпускают тепло организациям теплоснабжения, предоставляющим услуги населению и другим потребителям через собственные тепловые сети, то есть реализующим на нужды отопления и горячего водоснабжения не только теплоэнергию, вырабатываемую собственными котельными, но и "покупное тепло"; организации, отпускающие теплоэнергию только на производственно - технические нужды промышленных и прочих организаций;

по электроснабжению:

организации, вырабатывающие электроэнергию, но не осуществляющие непосредственное снабжение населения и объектов социальной сферы; энергоснабжающие организации, которые отпускают выработанную ими электроэнергию организациям энергоснабжения в качестве "покупной электроэнергии", которая реализуется населению и другим потребителям через собственные электросети; организации, отпускающие электроэнергию только на производственно - технологические нужды промышленных и прочих организаций;

по газоснабжению:

организации газового хозяйства, отпускающие газ только на производственно - технологические нужды промышленных и прочих потребителей; организации газового хозяйства, не предоставляющие услуги населению и объектам социальной сферы, а отпускающие газ газораспределительным и другим организациям газового хозяйства в виде "покупного газа" для последующей реализации указанным потребителям.

1.6. Информация по данной форме о прочих услугах жилищно - коммунального хозяйства представляется организациями, выполняющими работы по благоустройству территории (санитарной очистке городов: механизированной уборке, эксплуатации городских дорог, мостов, путепроводов, набережных, инженерной защите, озеленению и др.).

1.7. Отдельные разделы формы, в первую очередь те, которые характеризуют объемы бюджетного финансирования и направление использования этих средств, должны заполнять организации, которые располагают указанной информацией и через которые осуществляется бюджетное финансирование.

Это, как правило, организации (учреждения) жилищно - коммунального хозяйства, которые уполномочены органами местного самоуправления распределять бюджетные средства в соответствии с конкретной потребностью организаций ЖКХ. Среди них: организации (учреждения), выполняющие функции заказчика (муниципального заказчика); департаменты (комитеты, управления ЖКХ, службы заказчика) и др. Если же бюджетные средства организациям ЖКХ распределяются непосредственно органом местного самоуправления, то показатели об объемах бюджетного финансирования на различные цели заполняются его финансовым управлением (отделом).

1.8. К объектам социальной сферы относятся: учебные заведения (школы, интернаты, техникумы, училища, институты и т.п.); лечебные учреждения (поликлиники, больницы, амбулатории, медпункты, аптеки, санатории и т.п.); детские дошкольные учреждения (детские сады, ясли, детские дома); детские оздоровительные лагеря; дома для престарелых и инвалидов; зрелищные организации (театры, кинотеатры, клубы и др.), предприятия общественного питания (столовые, буфеты и т.п.); организации жилищно - коммунального хозяйства и коммунально - бытового обслуживания (бани, прачечные, ритуальное обслуживание), воинские части и др. Кроме того, к данной группе объектов относятся и другие организации, финансируемые полностью или частично из бюджета, которым услуги предоставляются на коммунально - бытовые нужды.

Подробный перечень объектов социальной сферы устанавливается органами местного самоуправления.

1.9. Настоящая статистическая форма представляется на 30-й день после отчетного периода органу государственной статистики по месту, установленному территориальным органом Госкомстата России в субъектах Российской Федерации.

При составлении формы должна быть обеспечена полнота и достоверность содержащихся в ней статистических данных.

1.10. В адресной части формы указывается полное наименование отчитывающейся организации в соответствии с учредительными документами, зарегистрированными в установленном порядке, а затем в скобках - краткое наименование.

По строке "Почтовый адрес" указывается наименование территории, юридический адрес с почтовым индексом.

Кодовая часть заполняется отчитывающейся организацией в соответствии с общероссийскими классификаторами, на основании информационного письма органов государственной статистики о включении предприятия (организации) всех форм собственности и хозяйствования в Единый государственный регистр предприятий и организаций.

1.11. Сведения представляются нарастающим итогом за квартал, полугодие, девять месяцев и год. Информация заполняется в тех единицах измерения, которые указаны в форме.

Данные строк 01 - 29, 73 - 75 показываются в целых числах, 61 - 72 - с двумя десятичными знаками, кроме графы 7, которая показывается с тремя десятичными знаками, остальные - с одним десятичным знаком.