Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 26.06.95 N 594 (ред. от 22.04.2002) "О РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ПОСТАВКАХ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД" (вместе с "ПОРЯДКОМ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОТОРЫХ УЧАСТВУЕТ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ", "ПОРЯДКОМ ЗАКУПКИ И ПОСТАВКИ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД", "ПОРЯДКОМ ПОДГОТОВКИ И ЗАКЛЮЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНТРАКТОВ НА ЗАКУПКУ И ПОСТАВКУ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД")

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.07.97 N 778, от 02.02.98 N 113)

1. Настоящий Порядок разработан в целях организации деятельности государственных заказчиков в процессе подготовки и заключения государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд (далее именуется - государственный контракт) и определяет место и роль государственных контрактов, порядок их заключения, структуру и примерную рекомендуемую форму государственного контракта (прилагается).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.07.97 N 778)

2. Государственный контракт является основным документом, определяющим права и обязанности сторон по поставке всех видов продукции для федеральных государственных нужд. На его основе регламентируются экономические, организационно-технические и другие взаимоотношения государственных заказчиков и поставщиков.

3. Государственный контракт не должен содержать условия, противоречащие действующему законодательству.

Изменение, расторжение или продление государственного контракта должно осуществляться по соглашению сторон и оформляться дополнительным соглашением, подписываемым сторонами.

В случае если государственный заказчик по решению Правительства Российской Федерации вносит изменения в государственный контракт или прекращает его действие, он обязан возместить поставщику убытки в соответствии с действующим законодательством.

II. Порядок проведения конкурсного отбора

- Утратил силу

(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.07.97 N 778)

12. Государственный контракт считается заключенным, когда сторонами достигнуты соглашения по следующим его основным условиям:

предмет государственного контракта (параметры конечной продукции, наименование, номенклатура (ассортимент), количество, качество (экономические, экологические и прочие характеристики) и другое);

приемлемая для обеих сторон цена государственного контракта;

сроки исполнения государственного контракта;

права, обязанности и ответственность сторон.

В государственном контракте могут определяться отдельные этапы производства продукции и содержаться финансовые, организационно - технические и другие условия его исполнения.

13. Финансовые условия исполнения государственного контракта содержат смету, регламентирующую состав и объем прямых и косвенных расходов, общие издержки производства, связанные с реализацией государственного контракта, согласованные цены.

Механизм финансирования заказа может включать:

порядок использования собственных средств поставщиков;

порядок использования заемных средств банков, предоставляемых поставщику под гарантию государства;

порядок предоставления прямых займов государственным заказчиком поставщикам;

размеры и сроки поэтапного покрытия государственным заказчиком расходов поставщика по мере выполнения государственного контракта;

порядок предоставления авансовых платежей (полного или частичного авансирования поставщиков под государственный контракт);

виды экономических льгот, предоставляемые поставщикам в соответствии с действующим законодательством.

Указанные формы финансирования заказа на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд применяются лишь во взаимоотношениях государственного заказчика с поставщиком.

В особых случаях в государственном контракте могут содержаться условия разделения издержек, связанных с его реализацией между сторонами - государственным заказчиком и поставщиком.

Финансовые условия должны предусматривать порядок рассмотрения взаимных претензий и санкции при нарушении требований, установленных государственным контрактом. Эти условия должны также предусматривать право контроля государственного заказчика либо уполномоченного им предприятия, организации или учреждения за расходованием поставщиком и его контрагентами финансовых средств в ходе реализации государственного контракта и оказания ему консультативной помощи без вмешательства в его оперативную деятельность.

14. Организационно-экономические условия исполнения государственного контракта должны регламентировать:

порядок ведения работ по заказу и порядок их прекращения по требованию государственного заказчика или по просьбе поставщика;

сроки и этапы проведения работ и порядок взаимоотношений между их участниками;

условия продления срока выполнения заказа;

порядок и сроки пересмотра спецификаций и других отдельных условий государственного контракта;

условия патентования изобретений, открытий, сделанных при выполнении государственного контракта.

В государственных контрактах в составе общих издержек могут предусматриваться затраты на переподготовку кадров инженерно - технического и производственного персонала, затраты на сопутствующие, но непосредственно не связанные с выполнением заказа научно-исследовательские, опытно-конструкторские работы и др. Такие затраты должны осуществляться, как правило, в целях обеспечения качества продукции.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.98 N 113)

15. В государственном контракте могут содержаться критерии оценки выполнения его условий и эффективности работы поставщика, принципы пересмотра цены и переоценки конечной прибыли по контракту, условия и формы организации приемки и технического контроля, порядок представления поставщиком конечных и промежуточных результатов государственному заказчику и т.д.

16. Инженерно-технические условия государственного контракта должны содержать характеристики конечной продукции и инженерно-технические параметры его производства:

наименование продукции (работ, услуг), ее номенклатура (ассортимент), количественные и качественные характеристики;

научно-технические и технологические требования, предъявляемые государственным заказчиком к условиям производства продукции в рамках заказа;

требования о соблюдении соответствующих государственных стандартов;

сведения о наличии сертификата системы качества и (или) лицензии на маркирование продукции знаком соответствия государственным стандартам.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.98 N 113)

Приложение
к Порядку подготовки и заключения
государственных контрактов на закупку
и поставку продукции для федеральных
государственных нужд

                                                 (Примерная форма)\r\n \r\n                     ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРАКТ\r\n       НА ВЫПОЛНЕНИЕ ЗАКАЗА НА ЗАКУПКУ И ПОСТАВКУ ПРОДУКЦИИ\r\n               ДЛЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД\r\n \r\n    на ___________________________________________________\r\n                  (краткая формулировка заказа)\r\n    гор. _____________ "__" _____________ 199_ г.\r\n    _____________________________________________________________,\r\n           (полное наименование организации - поставщика)\r\n    именуемый в дальнейшем Поставщиком, в лице ___________________\r\n    ______________________________________________________________\r\n                           (должность)\r\n    _____________________________________________________________,\r\n                             (Ф.И.О.)\r\n    действующего на основании ___________________________________,\r\n    с одной стороны, и\r\n    _____________________________________________________________,\r\n         (полное наименование государственного заказчика)\r\n    именуемый в дальнейшем Заказчиком, в лице ____________________\r\n    ______________________________________________________________\r\n                           (должность)\r\n    _____________________________________________________________,\r\n                             (Ф.И.О.)\r\n   действующего на основании ____________________________________,\r\n   с другой стороны, заключили настоящий контракт о следующем.\r\n \r\n              I. Предмет государственного контракта\r\n \r\n    1. Заказчик поручает, а Поставщик принимает на себя проведение\r\nследующих работ (поставок продукции):\r\n__________________________________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n                        (описание заказа)\r\n    2. Работа по настоящему контракту выполняется в соответствии с\r\nсогласованным  сторонами  техническим заданием (Приложение N 1) на\r\n_________________________________________________________________,\r\n                      (наименование заказа)\r\nявляющимся его неотъемлемой частью.\r\n    3. Содержание,  этапы  и сроки выполнения работ определяются в\r\nсоответствии с согласованным сторонами календарным планом (сетевым\r\nграфиком)   (Приложение   N  2),  являющимся  неотъемлемой  частью\r\nконтракта.\r\n    Работы, не  предусмотренные настоящим контрактом,  оформляются\r\nдополнительным соглашением.\r\n    4. Если  в  процессе  работы выявляется неизбежность получения\r\nотрицательных  результатов  или   нецелесообразность   дальнейшего\r\nпроведения  работ,  каждая  из  сторон вправе внести предложение о\r\nприостановке  работ.  После  уведомления  о   приостановке   работ\r\nЗаказчик  и Поставщик обязаны в __-дневный срок принять совместное\r\nрешение о дальнейшем  продолжении  работ,  изменении  условий  или\r\nрасторжении контракта.\r\n \r\n                II. Порядок сдачи и приемки работ\r\n \r\n    5. При   завершении  работы  (этапа)  Поставщик  предоставляет\r\nЗаказчику  акт  сдачи  -  приемки  работы  с  приложением  к  нему\r\nдокументов (материалов), предусмотренных техническим заданием.\r\n    6. Заказчик  в  течение ___ дней со дня получения акта сдачи -\r\nприемки работы и отчетных документов (материалов) обязан направить\r\nПоставщику  подписанный  акт  сдачи  -  приемки или мотивированный\r\nотказ.\r\n    7. В случае  несоответствия  результатов  работы  техническому\r\nзаданию   сторонами   составляется  двусторонний  акт  с  перечнем\r\nнеобходимых доработок.  Претензии о  проведении  доработок  должны\r\nбыть  предъявлены  Заказчиком  в  течение ___ дней после получения\r\nакта  сдачи  -  приемки   работ.   Поставщик   обязан   произвести\r\nнеобходимые  исправления  без  дополнительной  оплаты  в  пределах\r\nдоговорной цены.\r\n    8. Если   при   приемке  работ  будет  выявлена  необходимость\r\nпроведения доработок или изменения отдельных условий  технического\r\nзадания,  то  по  требованию  Заказчика эти работы производятся по\r\nдополнительному соглашению  с  указанием  срока  их  выполнения  и\r\nстоимости.\r\n    9. В случае досрочного выполнения Поставщиком  работы  (этапа)\r\nЗаказчик  обязуется  принять акт сдачи - приемки работы в порядке,\r\nустановленном настоящим разделом, и произвести ее оплату.\r\n \r\n             III. Стоимость работ и порядок расчетов\r\n \r\n    10. За выполненную работу (этап) согласно настоящему контракту\r\nЗаказчик  уплачивает  Поставщику  _____________ (_______) рублей в\r\nсоответствии с  утвержденным  сторонами  протоколом  соглашения  о\r\nконтрактной цене (смете) (Приложение N 3), являющимся неотъемлемой\r\nчастью контракта.\r\n    11. Оплата работы (этапа) производится после сдачи Поставщиком\r\nи приемки Заказчиком выполненной работы (этапа), оформленной актом\r\nсдачи - приемки.  Счета Поставщика с  приложенными  к  ним  актами\r\nоплачиваются Заказчиком в установленном порядке.\r\n    Продукция поставляется   предприятиями   и   организациями   -\r\nизготовителями   (грузоотправителями)   непосредственно  в  адреса\r\nполучателей  (потребителей),  указанных  Заказчиком  в  заказах  -\r\nспецификациях, прилагаемых к настоящему контракту.\r\n    Расчеты за   поставляемую  продукцию  по  согласованию  сторон\r\nмогут:\r\n    осуществляться в форме:\r\n    инкассо с  последующим  акцептом при представлении Поставщиком\r\n(грузоотправителем) специфицированных счетов,  упаковочных листов,\r\nтранспортной  накладной  или  коносамента,  сертификата качества и\r\nкомплектности продукции,  ее экологической безопасности  и  других\r\nнеобходимых документов;\r\n    предварительной оплаты      Поставщику      (грузоотправителю)\r\nподготовленной  к  поставке  готовой  продукции   или   продукции,\r\nподлежащей изготовлению и поставке в согласованные сроки;\r\n    производиться между:\r\n    Поставщиком и   Заказчиком  (плательщиком)  в  соответствии  с\r\nусловиями контракта;\r\n    получателями -   потребителями   (плательщиками),   указанными\r\nЗаказчиком и Поставщиком;\r\n    предприятиями и      организациями      -       изготовителями\r\n(грузоотправителями)     и     получателями     -    потребителями\r\n(плательщиками), указанными Заказчиком;\r\n    Поставщиком и предприятиями,  организациями  -  изготовителями\r\n(грузоотправителями)   за   поставляемую   в   адреса  получателей\r\n(потребителей) продукцию.\r\n    Датой поставки продукции считается дата, указанная на штемпеле\r\nтранспортной накладной грузоотправителем  (Поставщиком)  в  пункте\r\nотгрузки.\r\n    12. Оплата  производится  поэтапно  по  ценам,   указанным   в\r\nпротоколе соглашения о контрактной цене (смете).\r\n    13. Заказчик в __-дневный  срок с даты  подписания  настоящего\r\nдоговора  производит  выплату Поставщику аванса в размере ______ %\r\nот стоимости выполнения работ по контракту, т.е. ___ (___) рублей.\r\n    14. В  случае  прекращения  работ  по  контракту по соглашению\r\nсторон  или  по  вине  Заказчика   последний   обязан   возместить\r\nПоставщику   фактически  произведенные  затраты  с  учетом  уровня\r\nрентабельности, предусмотренного в контрактной цене.\r\n    15. Распределение  сэкономленных средств и убытков,  возникших\r\nпри  выполнении  заказа  на  закупку  и  поставку  продукции   для\r\nфедеральных государственных нужд,  осуществляется в соответствии с\r\nутвержденным  сторонами  протоколом  соглашения  о   распределении\r\nсэкономленных  средств  и  возникших  убытков  (Приложение  N  4),\r\nявляющимся неотъемлемой частью государственного контракта.\r\n \r\n                    IV. Ответственность сторон\r\n \r\n    16. Поставщик по требованию Заказчика своими средствами  и  за\r\nсвой  счет в срок,  согласованный с Заказчиком,  устраняет дефекты\r\nпродукции, допущенные при выполнении работ по его вине.\r\n    В случае   неустранения  указанных  дефектов  в  согласованный\r\nсторонами срок Поставщик уплачивает Заказчику неустойку в  размере\r\n_________ % стоимости продукции, подлежащей исправлению.\r\n    17. В случае полного  или  частичного  невыполнения  контракта\r\nодной  из  сторон  последняя  обязана  возместить  другой  стороне\r\nпричиненные в результате этого убытки.\r\n    18. За  несвоевременную  приемку  работ  по  договору Заказчик\r\nуплачивает Поставщику штраф в размере ______ % контрактной цены за\r\nкаждый  просроченный  день  и дополнительно _____ %  при просрочке\r\nболее ___ дней.\r\n    19. За   просрочку   оплаты   платежного  требования  Заказчик\r\nуплачивает Поставщику пени в размере _____ %  суммы  просроченного\r\nплатежа за каждый день просрочки.\r\n    20. Применение штрафных  санкций  не  освобождает  стороны  от\r\nвыполнения принятых обязательств.\r\n \r\n      V. Срок действия контракта и юридические адреса сторон\r\n \r\n    21. Срок    действия   настоящего   контракта  устанавливается\r\nс _______ 199_ года по _______ 199_ года.\r\n    22. Адреса и расчетные счета сторон:\r\n    Поставщик\r\n    Адрес ______________________________________\r\n    Расчетный счет _____________________________\r\n    ____________________________________________\r\n    Заказчик\r\n    Адрес ______________________________________\r\n    Расчетный счет _____________________________\r\n    23. Государственный   контракт   составлен  в  соответствии  с\r\n_________________________________________________________________.\r\n                 (основание заключения контракта)\r\n    24. К настоящему контракту прилагаются:  техническое  задание,\r\nкалендарный   план   выполнения   работ,   протокол  соглашения  о\r\nконтрактной цене  (смете),  протокол  соглашения  о  распределении\r\nсэкономленных средств и возникших убытков.\r\n \r\n    Поставщик                                    Заказчик\r\n \r\n    М.П.                                         М.П.\r\n \r\n \r\n 

Приложение N 1
к примерной форме
государственного контракта

    Утверждаю:                                        Согласовано:\r\n    ____________________                    ______________________\r\n    ____________________                    ______________________\r\n    ____________________                    ______________________\r\n    (должность Заказчика)                   (должность Поставщика)\r\n    ____________________                    ______________________\r\n         (Ф.И.О.)                                 (Ф.И.О.)\r\n    "__" _______ 199_ г.                    "__" _________ 199_ г.\r\n \r\n                       ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ\r\n       К ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРАКТУ ОТ "__" _______ 199_ Г.\r\n \r\nна выполнение заказа _____________________________________________\r\n__________________________________________________________________\r\n                      (наименование заказа)\r\n \r\n \r\n 

Приложение N 2
к примерной форме
государственного контракта

    ____________________                    ______________________\r\n    ____________________                    ______________________\r\n    ____________________                    ______________________\r\n    (должность Заказчика)                   (должность Поставщика)\r\n    ____________________                    ______________________\r\n         (Ф.И.О.)                                 (Ф.И.О.)\r\n    "__" _______ 199_ г.                    "__" _________ 199_ г.\r\n \r\n                         КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН\r\n          ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРАКТУ\r\n                 ОТ  "__" ______________ 199_ Г.\r\n \r\n 

 N 
п/п

Наименование 
видов работ и  
основные этапы 
их выполнения

   Срок   
выполнения 

 Поставщик

Получатель,
   адрес   

 \r\n \r\n 

Приложение N 3
к примерной форме
государственного контракта

    ____________________                    ______________________\r\n    ____________________                    ______________________\r\n    ____________________                    ______________________\r\n    (должность Заказчика)                   (должность Поставщика)\r\n    ____________________                    ______________________\r\n         (Ф.И.О.)                                 (Ф.И.О.)\r\n    "__" _______ 199_ г.                    "__" _________ 199_ г.\r\n \r\n                             ПРОТОКОЛ\r\n              СОГЛАШЕНИЯ О КОНТРАКТНОЙ ЦЕНЕ (СМЕТЕ)\r\n                   К ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРАКТУ\r\n                    ОТ "__" _________ 199_ Г.\r\n 

Номер 
этапа 

 Подробное содержание работ 
в соответствии с п. п. 
календарного плана (Приложение N 2)

  Контрактная 
     цена     
 (тыс. рублей)

 \r\nИтого: контрактная цена         тыс. рублей.\r\n \r\n \r\n 

Приложение N 4
к примерной форме
государственного контракта

    ____________________                    ______________________\r\n    ____________________                    ______________________\r\n    ____________________                    ______________________\r\n    (должность Заказчика)                   (должность Поставщика)\r\n    ____________________                    ______________________\r\n         (Ф.И.О.)                                 (Ф.И.О.)\r\n    "__" _______ 199_ г.                    "__" _________ 199_ г.\r\n \r\n                             ПРОТОКОЛ\r\n         СОГЛАШЕНИЯ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ СЭКОНОМЛЕННЫХ СРЕДСТВ\r\n         И ВОЗНИКШИХ УБЫТКОВ К ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРАКТУ\r\n                 ОТ  "__" ______________ 199_ Г.\r\n