Законодательная база Российской Федерации

РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства РФ от 02.09.2003 N 1265-р

На этом этапе будут решаться в основном первоочередные задачи по созданию нормативной правовой базы, охватывающей все аспекты рыбохозяйственной деятельности и структурных преобразований, осуществляемых в период подготовки и проведения административной реформы.

Будет разработан механизм государственного регулирования хозяйственной деятельности, связанной с использованием водных биологических ресурсов. Имеются в виду организация прибрежного рыболовства, разработка правил распределения промышленных квот на вылов (добычу) указанных ресурсов на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, определение объемов квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов в научно-исследовательских целях. Предусматривается разработка документации о конкурсах по распределению квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов, выделяемых в соответствии с межправительственными соглашениями по рыболовству, предложений по отбору пользователей для работы в исключительных экономических зонах иностранных государств и в районах действия международных конвенций по рыболовству, принятие мер по совершенствованию деятельности и взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих охрану этих ресурсов.

Основными направлениями деятельности на данном этапе являются:

разработка нормативной правовой базы, регулирующей государственное управление в области рыбохозяйственного комплекса;

проведение инвентаризации объектов рыбохозяйственного комплекса;

создание эффективной и прозрачной системы распределения водных биологических ресурсов на долгосрочной основе;

введение в полном объеме платы за пользование водными биологическими ресурсами в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации;

создание условий для стимулирования продажи рыбных товаров на территории Российской Федерации, захода российских рыбопромысловых судов в отечественные порты для выгрузки рыбной продукции на береговые перерабатывающие предприятия;

содействие формированию рыночных механизмов и развитию конкуренции на внутреннем рынке рыбной продукции;

совершенствование системы охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания, разработка мер по усилению ответственности за организацию браконьерского лова и незаконного предпринимательства в сфере рыбного промысла;

создание условий для возрождения экспедиционного промысла в открытой части Мирового океана и разработка системы его научного сопровождения;

создание условий для разработки и реализации высокоэффективных проектов строительства в Российской Федерации рыбопромысловых судов;

разработка и осуществление мер по улучшению экологической и эпизоотической обстановки на рыбохозяйственных водоемах и в товарных рыбоводных хозяйствах;

разработка системы мер по стимулированию развития аква- и марикультуры на индустриальной основе, оптимизация территориального размещения и видовой специализации племенных рыбоводных хозяйств;

реорганизация подведомственных Государственному комитету Российской Федерации по рыболовству организаций в рамках проводимой административной реформы;

разработка мер по восстановлению и обновлению аварийно-спасательного и другого вспомогательного флота;

создание условий для ускоренного развития прибрежного рыболовства;

разработка и введение защитных мер в отношении отечественной рыбной продукции на внутреннем и внешнем рынках в условиях подготовки к вступлению Российской Федерации во Всемирную торговую организацию.

Завершение первого этапа предполагает создание условий для выхода рыбохозяйственного комплекса из кризиса, перехода к рыночным механизмам управления отраслью, формирование соответствующей рыночной инфраструктуры, создание эффективной системы распределения водных биологических ресурсов.