Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госгортехнадзора РФ от 27.05.2003 N 40 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ БЕЗОПАСНОСТИ ДЛЯ ОБЪЕКТОВ, ИСПОЛЬЗУЮЩИХ СЖИЖЕННЫЕ УГЛЕВОДОРОДНЫЕ ГАЗЫ"

В целях настоящих Правил используются следующие термины и определения.

Объект, использующий сжиженные углеводородные газы (СУГ), - объект производственного и коммунально-производственного назначения, обеспечивающий хранение и (или) реализацию СУГ, транспортировку СУГ по газопроводам до потребителя, а также использование его в качестве топлива на опасных производственных объектах.

Объект производственного назначения - объект хранения и (или) реализации, транспортировки СУГ по газопроводам, в том числе кустовые базы хранения и реализации сжиженных углеводородных газов и газонаполнительные станции (ГНС), газонаполнительные пункты (ГНП), автомобильные газозаправочные станции (АГЗС), станции регазификации (испарители), резервуарные установки для промышленного и (или) коммунально-производственного назначения, групповые баллонные установки для промышленного использования, наружные газопроводы, внутренние газопроводы и газоиспользующие установки на опасных производственных объектах, а также здания и сооружения производственного назначения, резервуары, арматура и контрольно-измерительные приборы (КИП).

Объект коммунально-производственного назначения - объект, обеспечивающий газопотребление от резервуарных установок, в том числе наружные газопроводы до отключающего устройства перед зданием и (или) до ограждающих конструкций здания в жилищно-коммунальном хозяйстве (ЖКХ).

Объект газопотребления - производственная и технологическая система, включающая внутренние газопроводы, газовое оборудование и газоиспользующие установки, автоматику безопасности, блокировки, сигнализации и регулирования процесса сжигания газа, размещенные на одной производственной территории (площадке).

Технические устройства - резервуары, наполнительные устройства (заправочные колонки, карусельные и весовые установки), насосы, компрессоры, испарительные установки, газопроводы, установки электрохимической защиты газопроводов и резервуаров от электрохимической коррозии (ЭХЗ), редукционные головки на резервуарах, регуляторы давления, системы автоматики, защиты, блокировки и сигнализации, КИП, вспомогательные устройства, а также арматура (задвижки, клапаны, вентили и др.).

1.1.1. "Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы" (далее - Правила) разработаны в соответствии с Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2001 N 841 <*>, статьей 5 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ <**>, а также учитывают требования других действующих нормативных правовых актов и нормативно-технических документов.

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 50, ст. 4742.

<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588.

1.1.2. Деятельность по проектированию, строительству, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, консервации и ликвидации объектов СУГ, а также изготовлению, монтажу, наладке, обслуживанию и ремонту, применяемых на объектах использования сжиженных углеводородных газов технических устройств, регулируется "Общими правилами промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности", утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 N 61-А, зарегистрированными Минюстом России 28.11.2002, рег. N 3968 <*>.

<*> Российская газета, N 231, 05.12.2002.

1.1.3. Настоящие Правила устанавливают специальные требования промышленной безопасности к проектированию, строительству, монтажу, реконструкции и эксплуатации объектов хранения, транспортировки и использования сжиженных углеводородных газов (СУГ) с избыточным давлением не более 1,6 МПа, в качестве топлива на опасных производственных объектах.

1.1.4. Правила СУГ распространяются на:

кустовые базы хранения и реализации сжиженных углеводородных газов и газонаполнительные станции (ГНС);

газонаполнительные пункты (ГНП);

стационарные автомобильные газозаправочные станции (АГЗС);

площадки заправки автотранспорта и баллонов с передвижных автозаправочных станций (автоцистерн), принятые в эксплуатацию в установленном порядке;

резервуарные установки в поселениях и на опасных производственных объектах, а также групповые баллонные установки на опасных производственных объектах;

наружные газопроводы жидкой и паровой фазы СУГ;

средства защиты стальных газопроводов и резервуаров от электрохимической коррозии (ЭХЗ);

наружные и внутренние газопроводы и газовое оборудование (технические устройства) промышленных, сельскохозяйственных и других производств, предназначенные для хранения, транспортировки и использования сжиженных углеводородных газов в качестве топлива;

наружные и внутренние газопроводы и газовое оборудование (технические устройства) производственных, отопительно-производственных и отопительных котельных;

средства безопасности, регулирования и защиты, а также системы автоматизированного управления технологическими процессами при использовании сжиженных углеводородных газов;

здания и сооружения на газопроводах объектах СУГ.

1.1.5. Правила не распространяются на:

технологические (внутриплощадочные) газопроводы, терминалы, резервуары и газовое оборудование химических, нефтехимических, нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих производств, использующих сжиженные углеводородные газы в качестве сырья и топлива, а также производства по их изготовлению и отгрузке для объектов сжиженных углеводородных газов производственного и (или) коммунально-производственного назначения;

терминалы хранения сжиженных углеводородных газов и их слива-налива для транспортировки сжиженных углеводородных газов речными и морскими судами;

железнодорожные эстакады слива-налива сжиженных углеводородных газов, а также железнодорожные пути к эстакадам;

железнодорожные и автомобильные цистерны, а также контейнеры для транспортирования (перевозки) сжиженных газов;

технологические (внутриплощадочные) газопроводы, резервуары и газовое оборудование для металлургических производств;

передвижные газоиспользующие установки, в том числе тонары, а также газовое оборудование автомобильного и железнодорожного транспорта, летательных аппаратов, речных и морских судов;

специальное газовое и газоиспользующее оборудование военного назначения;

экспериментальные газопроводы и опытные образцы газового оборудования;

установки, использующие энергию взрыва газо-воздушных смесей и (или) предназначенные для получения защитных газов;

внутренние газопроводы и газовое оборудование административных, общественных и бытовых зданий, где сжиженный углеводородный газ используется для пищеприготовления или лабораторных целей;

групповые и индивидуальные баллонные установки коммунально-бытового назначения;

системы автономного отопления и горячего водоснабжения административных, общественных и бытовых зданий с котлами, теплогенераторами, без выработки тепловой энергии для производственных целей, предоставления услуг и (или) при суммарной тепловой мощности установленного оборудования 100 кВт и менее.

1.1.6. Деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов СУГ (эксплуатация взрывоопасных объектов), а также экспертизе промышленной безопасности опасных производственных объектов СУГ подлежит лицензированию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.1.7. Внедрение производственных процессов и технологий, образцов газового оборудования (технических устройств) и средств автоматизации должны осуществляться по техническим условиям, разработанным и утвержденным в установленном порядке.

1.1.8. В соответствии со статьей 12 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ <*> по каждому факту возникновения аварии должно проводиться техническое расследование их причин.

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588.

Расследование аварий должно проводиться в соответствии с "Положением о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах" РД 03-293-99, утвержденным Постановлением Госгортехнадзора России от 08.06.99 N 40 и зарегистрированным в Минюсте России 02.07.99, рег. N 1819 <*>.

<*> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 26.07.1999, N 30.

Организации обязаны анализировать причины возникновения инцидентов на указанных объектах, принимать меры по устранению их причин и профилактике.

1.1.9. Расследование несчастных случаев на объектах, подконтрольных органам Госгортехнадзора России, должно проводиться в соответствии со статьями 227 - 231 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ <*> с учетом Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24.10.2002 N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях" <**>, зарегистрированного в Минюсте России 05.12.2002, рег. N 3999.

<*> Российская газета, N 256, 31.12.2001.

<**> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 13.01.2003, N 2, стр. 88 - 123.

1.1.10. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты сжиженных углеводородных газов, обязаны зарегистрировать их в государственном реестре в соответствии с "Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 N 1371 <*>.

<*> Российская газета, 01.12.1998, N 228.

1.2.1. Руководители и специалисты, осуществляющие деятельность по проектированию, строительству, монтажу и эксплуатации опасных производственных объектов, использующих сжиженные углеводородные газы, перечисленных в п. 1.1.4, ведению технического надзора за их строительством, монтажом, наладкой и испытаниями оборудования (технических устройств), изготовлению газового оборудования (технических устройств), экспертизе промышленной безопасности, подготовке и переподготовке руководителей и специалистов для опасных производственных объектов сжиженных углеводородных газов, должны пройти аттестацию (проверку знаний требований промышленной безопасности, настоящих Правил и других нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, отнесенных к компетенции аттестуемых) в объеме, соответствующем должностным обязанностям и установленной компетенции.

1.2.2. Порядок проведения аттестации должен соответствовать "Положению о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России", утвержденному Постановлением Госгортехнадзора России от 30.04.2002 N 21 и зарегистрированному в Минюсте России 31.05.2002, рег. N 3489 <*>, а также требованиям по безопасности систем газораспределения и газопотребления.

<*> Российская газета, 18.06.2002, N 107.

Рабочие должны проходить обучение, а также проверку знаний по безопасным методам и приемам выполнения работ в объеме требований инструкций, отнесенных к их трудовым обязанностям, не реже 1 раза в 12 месяцев.

1.2.3. Контроль за соблюдением требований настоящих Правил и других нормативных правовых актов и нормативно-технических документов должен осуществляться в соответствии с положением о производственном контроле, согласованным с территориальным органом Госгортехнадзора России, разработанным с учетом профиля производственного объекта, на основании "Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.99 N 263 <*>.

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 15.03.1999, N 11, ст. 1305.

1.2.4. Производственный контроль за проектированием и выполнением строительно-монтажных работ проводится с учетом требований действующих нормативных документов в области проектирования и строительства, согласованных с Госгортехнадзором России.

1.2.5. Ответственность за организацию и осуществление производственного контроля несут руководитель организации и лица, на которых решением руководителя возложены такие обязанности.