Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 07.12.2001 N 866 "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА"

Реализация Программы намечается по ряду взаимосвязанных комплексов, в рамках которых координируются и финансируются однородные мероприятия различных участников Программы.

Основным принципом является целевая направленность всех инвестиционных проектов и мероприятий, предусмотренных в Программе. Согласно указанному принципу инвестиционные проекты группируются в соответствии с основными задачами социально - экономического развития Калининградской области.

В рамках Программы в период до 2010 года подлежат выполнению 60 инвестиционных проектов и 89 некоммерческих мероприятий.

Включенные в Программу мероприятия подлежат государственной экологической и градостроительной экспертизе в соответствии с действующим законодательством.

Перечень проектов и мероприятий Программы, объемы и источники финансирования приведены в приложениях N 1, 2. Информация о других действующих на территории Калининградской области федеральных и региональных программах приведена в приложении N 3.

Конкретные исполнители программных мероприятий и поставщики оборудования будут определяться на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".

В Программу включены также мероприятия по развитию и совершенствованию механизмов реализации Особой экономической зоны в Калининградской области, представленные в приложении N 4. Реализация мероприятий по совершенствованию нормативно - правовой базы создаст условия для установления благоприятных налогового и таможенного режимов, привлекательного инвестиционного и предпринимательского климата, решения инфраструктурных и экологических проблем в Калининградской области.

В частности, Программой предусмотрено принятие ряда нормативно - правовых актов на федеральном и региональном уровнях, разработка новой редакции Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Калининградской области" и предложений о внесении изменений и дополнений в другие федеральные законы.

В качестве основных направлений проведения мероприятий по совершенствованию нормативно - правовой базы на федеральном уровне предусмотрены мероприятия, касающиеся транспортного комплекса, топливно - энергетического комплекса, инвестиционного климата в Калининградской области, а также мероприятия, затрагивающие финансовую сферу, институциональную среду, рыночную и социальную инфраструктуру, социальную сферу и международное сотрудничество. Одним из направлений правотворческой деятельности является подготовка межгосударственных и межправительственных соглашений с Европейским союзом, Республикой Белоруссия, Литовской Республикой и Республикой Польша.

Совершенствование нормативно - правовой базы на региональном уровне должно включать в себя принятие нормативно - правовых актов, регламентирующих отношения в сфере культуры, здравоохранения, образования, жилищно - коммунального хозяйства, экологии и природопользования, а также решающих ряд вопросов функционирования топливно - энергетического и курортно - туристического комплексов Калининградской области, влияющих на инвестиционный климат.

Проекты и мероприятия по поддержке и развитию объектов здравоохранения в Калининградской области, включенные в Программу, направлены в основном на завершение строительства, реконструкцию и переоборудование функциональных лечебных учреждений. К таким проектам относятся строительство областного онкологического диспансера, хирургического корпуса детской областной больницы, лечебного корпуса областного тубдиспансера, регионального перинатального центра и др.

Реализация проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие объектов образования, поможет укреплению материально - технической базы образовательных учреждений и организаций региона, достижению современного уровня образования подрастающего поколения, подготовки высококвалифицированных специалистов, улучшению научно - методического и организационного обеспечения учебного процесса. Особое внимание уделяется совершенствованию научной и материально - технической базы высших учебных заведений.

Стратегия развития территории Калининградской области в соответствии с законодательством определяется в том числе посредством разработки градостроительной документации - Территориальной комплексной схемы градостроительного планирования развития территории Калининградской области и ее частей (генерального плана области), а также генеральных планов городов и других поселений.

Последний генеральный план области был утвержден в 1979 году. Отдельные территории Калининградской области относятся к зонам особого регулирования градостроительной деятельности. В этих условиях, а также с учетом анклавности Калининградской области растет необходимость разработки Территориальной комплексной схемы градостроительного планирования развития территории Калининградской области и ее частей с элементами консолидированных схем. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации регулирование градостроительной деятельности на этих территориях, а также контроль за разработкой схем и проектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур федерального значения и их благоустройство относятся к полномочиям Правительства Российской Федерации.

Для решения задач планомерного развития территории области в рамках Программы предусматривается разработка Территориальной комплексной схемы градостроительного планирования развития территории Калининградской области и ее частей, в том числе градостроительной документации территорий особого регулирования градостроительной деятельности. Развитие инфраструктуры зон отдыха городов - курортов федерального значения Светлогорска и Зеленогорска также будет основываться на решениях генеральных планов этих городов, разработка которых предусмотрена в рамках вышеназванного мероприятия.

Важнейшим мероприятием является создание государственного градостроительного кадастра Калининградской области, предусмотренное Градостроительным кодексом Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. N 271 "Об утверждении Положения о ведении государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в Российской Федерации". Его создание и ведение обеспечивает различные организации и граждан достоверной информацией о среде жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях, в том числе об ограничении использования территорий и объектов недвижимости, и другой информацией, необходимой для градостроительной, инвестиционной, землеустроительной и иной хозяйственной деятельности, оценки и налогообложения объектов недвижимости.