Законодательная база Российской Федерации

УКАЗАНИЕ МПС РФ от 10.12.97 N Г-1414у "О ВВОДЕ В ДЕЙСТВИЕ ИНСТРУКЦИИ О СЛУЖЕБНОМ РАССЛЕДОВАНИИ СТОЛКНОВЕНИЙ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ С ПОДВИЖНЫМ СОСТАВОМ, СОВЕРШАЕМЫХ ВОДИТЕЛЯМИ, НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПЕРЕЕЗДАХ МПС РОССИИ, И СТАТИСТИЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ"

Служебное расследование столкновений транспортных средств с подвижным составом железных дорог на железнодорожных переездах отличается особой сложностью, требует определенных знаний в области эксплуатации железнодорожного и автомобильного транспорта, дорожного хозяйства, необходимых практических навыков при изучении и анализе обстоятельств допущенного происшествия на переезде.

Проведение своевременного, качественного служебного расследования, детальное выяснение причин и обстоятельств имеют решающее значение при разработке и осуществлении эффективных мероприятий, направленных на предупреждение аварийности на железнодорожных переездах.

1.1. Настоящая Инструкция определяет единых для всех железных дорог Российской Федерации порядок и сроки служебного расследования столкновений транспортных средств и подвижного состава на железнодорожных переездах - дорожно-транспортных происшествий, совершаемых водителями транспортных средств <*>, устанавливает состав комиссии, проводящей такое расследование, а также содержит основные положения и методику выяснения причин и обстоятельств дорожно-транспортного происшествия.

<*> В дальнейшем - дорожно-транспортное происшествие.

1.2. Служебному расследованию подлежат все случаи дорожно - транспортных происшествий на переездах независимо от их характера, причиненного ущерба и принадлежности транспортных средств.

1.3. При служебном расследовании подлежат выяснению:

1.3.1. Обстоятельства, предшествовавшие данному случаю;

1.3.2. Причины, приведшие к нарушению Правил дорожного движения Российской Федерации и других нормативных документов, регламентирующих безопасность дорожного движения;

1.3.3. Конкретные причастные лица к данному случаю и их действия;

1.3.4. Состояние профилактической работы по укреплению дорожной дисциплины среди водителей транспортных средств;

1.3.5. Обеспечение содержания транспортных средств в исправном состоянии;

1.3.6. Организация технической учебы и инструктажа водителей транспортных средств;

1.3.7. Проведение предрейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств;

1.3.8. Организаторская работа руководителей и специалистов соответствующего предприятия, организации и т.п. по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.

1.4. При служебном расследовании должны быть установлены:

1.4.1. Все пострадавшие лица, их возраст, место работы, место жительства, семейное положение, степень ущерба их здоровью и др.;

1.4.2. Степень повреждения транспортного средства, подвижного состава пути, сооружений и устройств железной дороги;

1.4.3. Ориентировочный материальный ущерб;

1.4.4. Перерыв в движении поездов и (или) маневровой работе;

1.4.5. Другие последствия, учитывающие особенности работы предприятий, организаций, учреждений, причастных к данному случаю;

1.4.6. Принадлежность транспортного средства (министерство, ведомство, комитет, акционерное общество, частная собственность и т.п.).

2.1. В соответствии с Классификацией нарушений безопасности движения в поездной и маневровой работе на железных дорогах (Приложение N 2 к Приказу МПС от 08.01.94 N 1Ц "О мерах по обеспечению безопасности движения на железнодорожном транспорте") столкновение поездов с автотранспортным средством или другой самоходной машиной, допущенное по вине железнодорожников, относится к особым случаям брака в работе и расследуется в соответствии с Инструкцией о порядке служебного расследования нарушений безопасности движения в поездной и маневровой работе на железных дорогах (Приложение 3 к упомянутому Приказу МПС).

2.2. Столкновения подвижного состава железных дорог и транспортных средств на переездах, допущенные водителями транспортных средств других министерств, ведомств, организаций и учреждений, а также водителями транспортных средств физических лиц учитываются как дорожно-транспортные происшествия.

2.3. Служебное расследование дорожно-транспортных происшествий на переездах проводят комиссионно в составе начальника дистанции пути (руководитель комиссии), начальника дистанции сигнализации и связи, (начальника станции или его заместителя, если переезд расположен в границах станции), начальника локомотивного депо совместно с руководителями причастных организаций автомобильного и дорожного хозяйства во взаимодействии с органами дознания и следствия.

2.3.1. В зависимости от тяжести последствий начальник железной дороги может поручить проведение служебного расследования дорожно-транспортного происшествия на переезде комиссии управления или отделения железной дороги (если они имеются в составе железной дороги).

2.3.2. При необходимости по предложению любого члена комиссии в ее состав могут быть введены и другие работники.

2.4. Информация должностных лиц о произошедшем дорожно - транспортном происшествии на переезде осуществляется согласно пункта 1.7 Инструкции о порядке служебного расследования нарушений безопасности движения в поездной и маневровой работе на железных дорогах (Приложение N 3 к Приказу МПС от 08.01.94 N 1Ц).

При служебном расследовании дорожно-транспортных происшествий необходимо руководствоваться следующими основными нормативными документами, регламентирующими безопасность движения при проезде транспортных средств через переезд <*>:

<*> Содержание отдельных пунктов из указанных правил и инструкций приведено в Приложении к настоящей Инструкции.

3.1. Правилами дорожного движения Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1190;

3.2. Правилами технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. N ЦРБ/162;

3.3. Инструкцией по сигнализации на железных дорогах Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. N ЦРБ/176;

3.4. Инструкцией по движению поездов и маневровой работе на железных дорогах Российской Федерации от 2 октября 1993 г. N ЦД/206;

3.5. Инструкцией по эксплуатации железнодорожных переездов МПС России от 21 июля 1997 г. N ЦП/483;

3.6. Местной инструкцией по эксплуатации переездов;

3.7. Техническо-распорядительным актом станции (если переезд расположен в границах станции);

3.8. Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами (утверждено Приказом Минтранса России от 8 января 1997 г. N 2), если произошло дорожно-транспортное происшествие с автобусом.

4.1. На транспортном средстве (у водителя):

4.1.1. Водительское удостоверение и временное разрешение на право управления транспортным средством, а в случае изъятия в установленном порядке водительского удостоверения - временное разрешение;

4.1.2. Регистрационные документы на транспортное средство;

4.1.3. Документ, подтверждающий право владения или пользования, или распоряжения данным транспортным средством - в случае управления транспортным средством в отсутствие его владельца;

4.1.4. В установленных случаях - путевой лист и документы на перевозимый груз;

4.1.5. Лицензионную карточку, путевой лист и товарно - транспортные документы. В случаях, предусмотренных действующим законодательством, указанные документы могут проверяться работниками Российской транспортной инспекции.

4.2. На локомотиве (у машиниста):

4.2.1. Лента скоростемера;

4.2.2. Справка об обеспечении поезда тормозами и исправном их действии;

4.2.3. Натурный лист поезда;

4.2.4. Предупреждение на поезд;

4.2.5. Маршрут машиниста;

4.2.6. Журнал технического состояния локомотива;

4.2.7. При необходимости - формуляр машиниста, формуляр помощника машиниста, свидетельство на право управления локомотивом (у машиниста) или другой удостоверяющий свидетельство документ.

4.3. В здании переездного поста:

4.3.1. Журнал нарушений правил проезда через переезд;

4.3.2. График дежурств по переезду;

4.3.3. Книга приема и сдачи дежурств и осмотра устройств на переезде;

4.3.4. Местная инструкция по эксплуатации переезда с карточкой, содержащей сведения о данном переезде;

4.3.5. Схема оповещения должностных лиц при нарушении нормальных условий работы переезда.

4.4. В служебном помещении дежурного по станции:

4.4.1. Журнал движения поездов и локомотивов;

4.4.2. Копия техническо-распорядительного акта станции, заверенного начальником станции;

4.4.3. Книга для записи предупреждения на поезда;

4.4.4. Книга предупреждений (белого цвета с желтой полосой по диагонали), выдаваемых машинисту;

4.4.5. При необходимости - Книга разрешений на отправление поезда (разрешения зеленого, красного цвета, белого цвета с красной полосой по диагонали);

4.4.6. Журнал осмотра путей, стрелочных переводов, устройств СЦБ, связи и контактной сети.

5.1. При осмотре места происшествия на переезде необходимо:

5.1.1. Составить схему, в которой зафиксировать положение транспортного средства относительно железнодорожного пути (путей) и проезжей части переезда в момент столкновения с поездом (подвижным составом) и после столкновения. Нанести на схему место расположения поезда (подвижного состава) после его остановки;

5.1.2. Получить данные расшифровки ленты скоростемера о времени и скорости при столкновении, режиме торможения и тормозном пути;

5.1.3. Отразить документально положение шлагбаумов и светофоров переездной сигнализации, звуковой сигнализации, их состояние (видимость сигналов, повреждения и др.);

5.1.4. Документально отразить показание заградительного (путевого) светофора, наличие сигнальных знаков "С" - подача свистка - на подходах к переезду и расстояние их установки от переезда;

5.1.5. Отразить в документах данные о плане и профиле железнодорожного пути;

5.1.6. Зафиксировать документально положение кнопок на щитке управления, наличие или отсутствие пломб на кнопках;

5.1.7. Определить и отразить в документах расстояние видимости машинисту локомотива проезжей части переезда и транспортного средства на подходах к переезду;

5.1.8. Оформить документально все повреждения сооружений и устройств на переезде, а также подвижного состава;

5.1.9. Оценить и зафиксировать в документах состояние покрытия проезжей части в границах переезда и дороги на подходах к переезду (гололед, снег, влага и др.);

5.1.10. Определить и отразить документально след торможения транспортного средства (если имеется), расстояние видимости водителю приближающегося к переезду поезда;

5.1.11. Проверить наличие и состояние дорожных предупреждающих знаков на подходах к переезду, определить расстояние их установки от переезда и зафиксировать документально;

5.1.12. Отразить в документах план и профиль автомобильной дороги на подходах к переезду;

5.1.13. Оформить документально степень повреждения транспортного средства после столкновения на переезде.

5.2. Если дорожно-транспортное происшествие допущено в темное время суток, кроме действий, указанных в пункте 5.1., необходимо выяснить и документально отразить:

5.2.1. Состояние освещения проезжей части переезда и подходов к нему;

5.2.2. Видимость поездных сигналов локомотива на подходах к переезду (прожектора, фонарей у буферного бруса).

5.3. Выяснить и документально оформить:

5.3.1. Состояние здоровья водителя транспортного средства, дежурного по переезду, локомотивной (составительской) бригады (периодическое медицинское освидетельствование, предрейсовый медицинский осмотр);

5.3.2. Действия водителя при подъезде транспортного средства к переезду и в границах переезда;

5.3.3. Действия дежурного по переезду при возникновении угрозы безопасности движения на переезде;

5.3.4. Действия локомотивной (составительской) бригады при следовании поезда (подвижного состава) к переезду и принимаемые меры к уменьшению последствий дорожно-транспортного происшествия;

5.3.5. Действия участников дорожного движения после совершения дорожно-транспортного происшествия (оказание помощи пострадавшим, вызов медицинских работников и др.);

5.3.6. Соблюдение установленных сроков периодических испытаний по правилам и инструкциям водителя транспортного средства и причастных работников железной дороги.

5.4. Проверить работу и отразить в документах:

5.4.1. Состояние приборов безопасности на локомотиве, автоматических тормозов локомотива и поезда (подвижного состава), песочницы, радиосвязи, звукового сигнала на локомотиве;

5.4.2. Действие радио- и телефонной связи на переезде;

5.4.3. При наличии автоматической переездной сигнализации - соответствие длин участков приближения расчетным нормам; время от начала подачи извещения до включения красных сигналов переездных светофоров и начала перевода бруса в закрытое положение, соответствие этого времени нормативному значению;

5.4.4. Действие тормозов, рулевого управления, осветительных приборов, звукового сигнала на транспортном средстве.

6.1. Работники дистанции пути, сигнализации и связи, локомотивного хозяйства, электроснабжения, станции и других подразделений железнодорожного транспорта, оказавшиеся на месте дорожно-транспортного происшествия, не ожидая прибытия на место комиссии по служебному расследованию, оказывают помощь пострадавшим, приступают к ликвидации последствий и восстановлению движения поездов и маневровой работы.

6.2. При ликвидации последствий дорожно-транспортного происшествия работники дистанции пути, сигнализации и связи, локомотивного хозяйства, электроснабжения, станции и других подразделений железнодорожного транспорта должны принимать меры к сохранности вещественных доказательств и грузов (при повреждении вагонов и падении груза на путь).

6.3. После выяснения причин и обстоятельств по каждому дорожно-транспортному происшествию на переезде с автобусом, но не позднее, чем через 48 часов с момента случая, начальник дистанции пути дает в адрес Департамента пути и сооружений и Департамента безопасности движения и экологии телеграмму, отразив в ней:

6.3.1. Дату и время дорожно-транспортного происшествия;

6.3.2. Характеристику переезда;

6.3.3. Род поезда (подвижного состава), марку автобуса;

6.3.4. Принадлежность автобуса (министерство, ведомство, акционерное общество, частная собственность и т.п.);

6.3.5. Сведения о пострадавших (количество раненых, погибших);

6.3.6. Сведения о повреждении технических средств железной дороги (предварительные данные) и автобуса;

6.3.7. Ориентировочный ущерб, перерыв в движении поездов, маневровой работы;

6.3.8. Причина и причастные лица;

6.3.9. Другие данные по усмотрению начальника дистанции пути.

6.4. Если дорожно-транспортное происшествие с автобусом произошло на переезде, расположенном в границах станции, начальник станции дает также телеграмму в адрес Департамента управления перевозками с данными, изложенными в пункте 6.3 настоящей Инструкции.

7.1. Формирование дела о дорожно-транспортном происшествии на переезде осуществляется работниками дистанции пути (с участием работников станции, если переезд расположен в границах станции).

Расположение материалов в деле - произвольное, но с обязательной нумерацией листов и указанием страниц соответствующих документов.

7.2. Обстоятельства и причины дорожно-транспортного происшествия должны быть рассмотрены на оперативном совещании руководителями дистанции пути (с участием руководителей станции, если переезд расположен в границах станции) с вызовом на совещание соответствующих руководителей предприятия, организации или учреждения, которым принадлежит транспортное средство.

7.3. О дате и времени проведения оперативного совещания руководители дистанции пути должны проинформировать руководителей местного органа Государственной автомобильной инспекции и транспортной прокуратуры.

7.4. Оперативное совещание должно быть проведено не позднее трехсуточного срока. Служебное расследование завершается изданием приказа (указания) дистанции пути, согласованного с руководителем станции (если переезд расположен в границах станции).

7.5. Дело о дорожно-транспортном происшествии на переезде оформляется в двух экземплярах. Один экземпляр дела направляется в адрес руководителей предприятия, организации или учреждения, водитель которого допустил дорожно-транспортное происшествие, для принятия мер и возмещения убытков железной дороге.

Второй экземпляр дела должен храниться в дистанции пути. При необходимости копия протокола разбора дорожно-транспортного происшествия и приказа (указания) дистанции пути направляется руководству станции (если переезд расположен в границах станции).

7.6. Мероприятия по недопущению повторения подобных дорожно - транспортных происшествий, изложенные в приказе (указании) дистанции пути, должны быть доведены до сведения всех причастных работников, а в случаях, относящихся к обязанностям железнодорожников, - и для исполнения.

За реализацией мероприятий устанавливается контроль конкретными должностными лицами.

Заместитель Начальника
Департамента пути
и сооружений
В.Б.КАМЕНСКИЙ

Заместитель Начальника
Департамента управления
перевозками
В.И.СИРОТКИН

Заместитель Начальника
Департамента сигнализации,
связи и вычислительной
техники
В.И.ТАЛАЛАЕВ

Приложение 2
к указанию МПС России
от 10 декабря 1997 г. N Г-1414у