Законодательная база Российской Федерации

СОГЛАШЕНИЕ от 24.06.94 "О ПАРТНЕРСТВЕ И СОТРУДНИЧЕСТВЕ, УЧРЕЖДАЮЩЕЕ ПАРТНЕРСТВО МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ, С ОДНОЙ СТОРОНЫ, И ЕВРОПЕЙСКИМИ СООБЩЕСТВАМИ И ИХ ГОСУДАРСТВАМИ-ЧЛЕНАМИ, С ДРУГОЙ СТОРОНЫ"

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Преимущества предоставляются в двустороннем порядке на основе соответствующих соглашений или сложившейся практики. Они предусматривают, inter alia:

Импортные пошлины не взимаются. Экспортные пошлины не взимаются в отношении товаров, поставляемых в рамках ежегодных двусторонних межгосударственных соглашений о торговле и сотрудничестве в пределах номенклатуры и объемов, определенных ими, рассматриваемых как "поставки на экспорт для федеральных государственных нужд", как они определены соответствующим законодательством России.

НДС не взимается с импорта.

Акцизы не взимаются с импорта.

Экспортные квоты на поставки российских товаров по ежегодным двусторонним межгосударственным соглашениям о торговле и сотрудничестве открываются таким же образом, как и в случае поставок для государственных нужд.

Цены определяются на основе соответствующих средних мировых цен, с конвертацией в рубли или соответствующую национальную валюту по курсу котировок Центрального Банка России на 15 число месяца, предшествующего месяцу экспорта.

Что касается стран Содружества Независимых Государств - участников многостороннего Соглашения о принципах и условиях отношений в области транспорта и/или на основе двусторонних соглашений по транспортировке и транзиту, на взаимной основе не применяются налоги или сборы за транспортировку и таможенную очистку товаров (включая транзитные товары) и за транзит транспортных средств.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

1. Исключительные меры, которые отклоняются от положений статьи 15, могут приниматься Россией в форме количественных ограничений на недискриминационной основе, как это обусловлено Статьей XIII ГАТТ. Такие меры могут быть приняты только после завершения первого календарного года, следующего за подписанием настоящего Соглашения.

2. Эти меры могут быть приняты только при обстоятельствах, перечисленных в Приложении 9.

3. Общий объем импорта товаров, подпадающих под эти меры, не может превышать следующих пропорций от общего импорта товаров, происходящих в Сообществе:

- 10 процентов во второй и третий календарные годы после подписания настоящего Соглашения;

- 5 процентов в четвертый и пятый календарные годы после подписания настоящего Соглашения;

- 3 процента в последующем, до присоединения России к ГАТТ/ВТО.

Указанные пропорции будут определяться на основе объема импорта Россией товаров, происходящих из Сообщества, в последний год перед введением количественных ограничений, в отношении которого имеется статистика.

Эти положения не должны обходиться путем увеличения тарифной защиты против соответствующих импортируемых товаров.

4. Эти меры не применяются Россией после присоединения России к ГАТТ/ВТО, если иное не предусмотрено в протоколе о присоединении России к ГАТТ/ВТО.

5. Россия информирует Комитет сотрудничества о любых мерах, которые она намеревается принять в соответствии с условиями настоящего Приложения, и, если будет запрос Сообщества, в Комитете сотрудничества проводятся консультации в отношении таких мер до их принятия, а также в отношении секторов, к которым они применяются.

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Добыча полезных ископаемых

В некоторых государствах-членах может потребоваться получение концессии на добычу и на право на минеральное сырье для компаний, не контролируемых компаниями Сообщества

Рыболовство

Если не предусматривается иное, только рыболовные суда под флагом государства-члена и зарегистрированные на территории Сообщества имеют право доступа к биологическим ресурсам и богатым рыбой пространствам, находящимся в морских водах под суверенитетом или юрисдикцией государств-членов, и их использования.

Приобретение недвижимости

В некоторых государствах-членах приобретение недвижимости подлежит ограничениям.

Аудиовизуальные услуги, включая радио

Национальный режим, касающийся производства и распространения, включая радиотрансляцию и другие формы передачи информации обществу, может быть ограничен аудиовизуальной продукцией, отвечающей определенным критериям происхождения.

Телекоммуникационные услуги, включая услуги мобильной и спутниковой связи

Услуги, в отношении которых могут устанавливаться ограничения. В некоторых государствах-членах ограничивается доступ на рынок вспомогательных услуг и к инфраструктуре.

Профессиональные услуги

Предоставление услуг возможно только физическими лицами - гражданами государств-членов. При определенных условиях эти лица могут создавать компании.

Сельское хозяйство

В некоторых государствах-членах национальный режим не применяется в отношении компаний, не контролируемых компаниями Сообщества, которые хотят вести предпринимательскую деятельность в сельском хозяйстве. Приобретение виноградников компаниями, не контролируемыми компаниями Сообщества, осуществляется при условии нотификации или, если необходимо, разрешения.

Услуги информационных агентств

В некоторых государствах-членах имеются ограничения на иностранное участие в издательских компаниях и радиовещательных компаниях.

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

Использование подземных и природных ресурсов, включая добычу

1. Может требоваться концессия на добычу некоторых руд и металлов для компаний, не контролируемых российскими компаниями.

2. Некоторые специальные аукционы в отношении использования подземных и природных ресурсов для малых предприятий или оборонных предприятий в процессе конверсии могут быть закрыты для компаний, не контролируемых российскими компаниями.

Рыболовство

Требуется разрешение от компетентного правительственного органа на рыболовство.

Приобретение и торговля недвижимостью

(а) Компаниям, не контролируемым российскими компаниями, не разрешается покупать участки земли. Эти компании, однако, могут арендовать участки земли на период не более 49 лет.

(b) Как исключение к пункту (а), компании, не контролируемые российскими компаниями, могут приобретать участки земли в случаях, когда такие компании признаны в качестве покупателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации и другим соответствующим законодательством или нормативными актами, включая требования программ приватизации:

- в рамках приватизации государственных и муниципальных предприятий в форме тендеров на коммерческие инвестиции и аукционов;

- в рамках расширения и реконструкции предприятий на условиях аукционов и тендеров на коммерческие инвестиции.

Связь

Имеются ограничения в области услуг связи, включая услуги мобильной и спутниковой связи, разработку, установку, эксплуатацию и обслуживание средств связи.

Средства массовой информации

Имеются некоторые ограничения для иностранного участия в деятельности средств массовой информации.

Некоторые виды профессиональной деятельности

Некоторые виды деятельности запрещены, ограничены или обусловлены особыми требованиями для физических лиц, не являющихся гражданами России.

Аренда федеральной собственности

Аренда федеральной собственности, стоимость которой превышает 100 миллионов рублей, для компаний с иностранным участием осуществляется с разрешения государственного органа, уполномоченного на управление этой собственностью. Этот максимум будет увеличен и выражен в свободно конвертируемой валюте.

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

Список услуг, в отношении которых Стороны предоставляют режим наиболее благоприятствуемой нации

(а) Подлежащие охвату секторы, поименованные в соответствии с временным Классификатором Основных Продуктов (КОП) Организации Объединенных Наций:

Консультационные услуги, связанные с проверкой счетов: часть КОП 86212, за исключением "аудиторских услуг"

Консультационные услуги, связанные с введением бухучета КОП 86220

Инженерные услуги КОП 8672

Комплексные инженерные услуги КОП 8673

Консультационные услуги и услуги, предваряющие стадию проектирования в области архитектуры КОП 86711

Услуги по архитектурным проектировочным работам КОП 86712

Услуги по планировке городов и ландшафтному проектированию КОП 8674

Услуги вычислительной техники и связанное с этим обслуживание:

Консультационные услуги, связанные с установкой вычислительной техники КОП 841

Услуги по реализации программного обеспечения КОП 842

Услуги по созданию базы данных КОП 844

Услуги в области рекламы КОП 871

Услуги по исследованию рынка и выявлению общественного мнения КОП 864

Услуги, связанные с консультациями по вопросам управления КОП 866

Услуги по техническим испытаниям и анализам КОП 8676

Консультационные услуги в области сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства

Консультационные услуги в области рыболовства

Консультационные услуги в области горнодобывающей промышленности

Полиграфические работы и публикации КОП 88442

Услуги по организации и проведению переговоров и совещаний

Услуги по переводу КОП 87905

Услуги по дизайн-проектированию интерьеров КОП 87907

Телекоммуникации:

Услуги с добавленной стоимостью, включая (но не ограниченные этим) услуги электронной почты, голосовой почты, по обмену информацией в реальном масштабе времени, по извлечению информации из базы данных и ее обработке, по обработке данных, по электронному обмену данными, коды и протоколы обмена

Услуги по пакетной и устной передаче данных

Строительные услуги и связанные с ними инженерные услуги:

Работа по исследованию строительного участка КОП 5111

Франчайзинговые услуги КОП 8929

Услуги по заочному обучению взрослого населения, часть КОП 924

Услуги информационных агентств КОП 962

Лизинговые услуги и услуги по найму без операторов в отношении к прочему транспортному оборудованию (КОП 83101 аренда легковых автомобилей без водителя, 83102 аренда грузовых транспортных средств без водителя, 83105) и в отношении других машин и оборудования (КОП 83106, 83107, 83108, 83109)

Комиссионные агентские услуги и услуги в области оптовой торговли, связанные с экспортно-импортными операциями (коды КОП 621 и 622)

Услуги по исследованиям и разработкам в области программного обеспечения

Перестрахование и ретроцессия и вспомогательные услуги, относящиеся к страхованию, такие как консультационные, актуарные, услуги по расчету страховых рисков и услуги по урегулированию споров и претензий

Страхование рисков, связанных с:

(i) морскими перевозками, коммерческими воздушными перевозками и космическими запусками, фрахтом, включая спутники, с таким страхованием, которое покрывает частично или полностью: перевозимых физических лиц, экспортируемые и импортируемые товары, то же самое в отношении транспортных средств, перевозящие товары, любую ответственность, происходящую из этого;

(ii) товары, перевозимые международным транзитом; и

(iii) страхование здоровья и от несчастных случаев; и страхование ответственности при трансграничном перемещении личных транспортных средств.

(b) Услуги по обработке данных (КОП 843)

Предоставление и передача финансовой информации и обработка финансовых данных (см. пункты В. 11 и В. 12 приложения 6)

В отношении услуг, перечисленных в пункте (b), режим наиболее благоприятствуемой нации по статье 38 будет применяться за исключением пункта А Приложения 8.

ПРИЛОЖЕНИЕ 6

Под финансовой услугой понимается любая услуга финансового характера, предоставляемая поставщиком финансовых услуг одной из Сторон. Финансовые услуги включают следующие виды деятельности:

А. Все страховые и имеющие отношение к страхованию услуги

1. Прямое страхование (включая совместное страхование)

(i) жизни,

(ii) прочие виды

2. Перестрахование и ретроцессия.

3. Страховое посредничество, такое как брокерские или агентские операции.

4. Услуги, вспомогательные страхованию, такие как консультационные, актуарные, оценка рисков, услуги по урегулированию претензий.

В. Банковские и другие финансовые услуги (исключая страхование).

1. Принятие депозитов и прочих возвратных средств от населения.

2. Кредитование всех видов, включая потребительский кредит, залоговый кредит, факторинг и финансирование коммерческих сделок.

3. Финансовый лизинг.

4. Все виды услуг по переводу платежей и денег, включая выдачу кредитных и дебетных карт, дорожных чеков и банковских векселей.

5. Гарантии и обязательства.

6. Осуществление, за свой счет и за счет клиентов, на валютной бирже, на внебиржевом рынке ценных бумаг или иным образом операций с:

(а) кредитными обязательствами, обращающимися на денежном рынке (включая чеки, векселя, депозитные сертификаты и т. п.),

(b) иностранной валютой,

(с) производными продуктами, включая, но не исключительно, фьючерсные контракты и опционы,

(d) инструментами, связанными с изменением валютных курсов и процентных ставок, включая сделки "своп" и форвардные сделки

(е) переводными ценными бумагами

(f) прочими оборотными документами и финансовыми активами, включая торговлю золотом и серебром в слитках.

7. Участие в выпуске всех видов ценных бумаг, включая гарантирование размещения их выпуска на рынке и их размещение в качестве агента (публичная или закрытая подписка) и оказание услуг, имеющих отношение к выпуску ценных бумаг.

8. Операции на денежном рынке.

9. Операции по управлению активами, такие как прямые и портфельные инвестиции, все формы управления совместными инвестиционными проектами, управление пенсионными фондами, сохранное депозиторство и трастовые услуги.

10. Услуги по осуществлению платежей и клиринговых расчетов по финансовым активам, включая ценные бумаги, производные продукты и другие оборотные документы.

11. Предоставление и передача финансовых данных, обработка финансовых данных и предоставление соответствующего программного обеспечения поставщиками других финансовых услуг.

12. Консультационное посредничество и другие вспомогательные финансовые услуги по всем видам деятельности, перечисленным выше в пунктах 1-11, включая справочные и аналитические материалы по кредитам, исследования и рекомендации по вопросам инвестиций и размещения ценных бумаг, выработку рекомендаций по приобретению и по корпоративному реструктурированию и стратегии.

Следующие виды деятельности исключаются из определения финансовых услуг:

(а) Операции, осуществляемые центральными банками или любыми другими государственными учреждениями по проведению кредитно-денежной политики и политики в области валютного курса

(b) Операции, проводимые центральными банками, правительственными органами или департаментами, или государственными учреждениями за счет или с гарантией правительства, за исключением случаев, когда эти операции могут быть выполнены поставщиками финансовых услуг, на основе конкуренции с подобными государственными учреждениями

(с) Операции, составляющие часть установленной законом системы социального страхования или пенсионного обеспечения, за исключением случаев, когда подобные операции могут выполняться поставщиком финансовых услуг на основе конкуренции с государственными органами или частными учреждениями.

ПРИЛОЖЕНИЕ 7

А. В отношении банковских услуг, указанных в части В Приложения 6, режим наиболее благоприятствуемой нации, предоставляемый в соответствии с пунктом 1 статьи 28, в отношении учреждения путем создания только дочерних компаний (исключая поэтому учреждение путем создания филиалов), и национальный режим, предоставляемый Россией в соответствии с пунктом 3 статьи 28, означает режим не менее благоприятный, чем тот, который предоставляется Россией своим собственным компаниям со следующими изъятиями:

1. Россия оставляет за собой право:

(а) продолжать применять к российским дочерним компаниям и филиалам компаний Сообщества верхний лимит совокупной доли иностранного капитала в российской банковской системе, который действует на дату подписания Соглашения;

(b) устанавливать в отношении российских дочерних компаний компаний Сообщества минимальный размер капитала, больший, чем тот, который устанавливается для ее собственных компаний, при условии, что этот минимальный размер капитала не будет увеличен по сравнению с тем, который установлен на дату подписания настоящего Соглашения, до тех пор, пока в отношении минимального размера капитала не начнет применяться национальный режим;

(с) ограничивать число филиалов российских дочерних компаний компаний Сообщества;

(d) устанавливать минимальный размер остатка средств на счете для каждого физического лица не выше 55 000 ЭКЮ в российских дочерних компаниях компаний Сообщества;

(e) вводить запрет для российских дочерних компаний компаний Сообщества на осуществление операций с акциями и ценными бумагами, обратимыми в акции российских акционерных компаний;

(f) вводить запрет для российских дочерних компаний компаний Сообщества на проведение операций с российскими резидентами.

2. Изъятия из пункта 1 могут применяться только при следующих условиях:

(i) если они применяются к дочерним компаниям компаний всех стран, и

(ii) для изъятий, упомянутых в пункте 1, подпунктах (с), (d) и (e)

(а) до истечения самое позднее пяти лет с даты подписания настоящего Соглашения для изъятий, упомянутых в подпунктах (c) и (d) и трех лет для изъятий, упомянутых в подпункте (e), и

(b) если доля участия в капитале российской дочерней компании компании Сообщества, которая приходится на российские физические лица или компании, не превышает 50 процентов (50%), и

(c) к российским дочерним компаниям компаний Сообщества, учрежденным после вступления настоящих изъятий в силу;

(iii) для изъятий, упомянутых в пункте 1, подпункте (f), до 1 января 1996 года и только к российским дочерним компаниям компаний Сообщества, учрежденным после 15 ноября 1993 года или которые не приступили к обслуживанию российских резидентов до 15 ноября 1993 года.

3. (а) По истечении пяти лет с даты подписания настоящего Соглашения Россия рассмотрит возможность:

(i) увеличения, упомянутого в пункте 1, подпункте (а), верхнего лимита совокупной доли иностранного капитала в российской банковской системе, который действует на дату подписания настоящего Соглашения, принимая во внимание все соответствующие монетарные, налоговые, финансовые соображения, соображения, касающиеся платежного баланса, а также состояние банковской системы России:

(ii) сокращение минимального размера капитала, упомянутого в пункте 1, подпункте (b), принимая во внимание все соответствующие монетарные, налоговые, финансовые соображения, соображения, касающиеся платежного баланса, а также состояние банковской системы России.

(b) По истечении трех лет с даты подписания настоящего Соглашения Россия рассмотрит возможность смягчения ограничений, упомянутых в подпунктах (c) и (d) пункта 1, принимая во внимание все соответствующие монетарные, налоговые, финансовые соображения, касающиеся платежного баланса, а также состояние банковской системы России.

В. В отношении страховых услуг, на которые содержится ссылка в пунктах 1 и 2, части А, приложения 6, режим наиболее благоприятствуемой нации, предоставляемый в соответствии с пунктом 1 статьи 28 в отношении учреждения путем создания исключительно дочерних компаний, которым разрешена страховая деятельность, определен законодательством и правилами, применяемыми в России на день учреждения, принимая во внимание следующие условия:

1. По истечении самое позднее пяти лет с даты подписания Соглашения, Россия отменяет ограничение предела доли участия иностранного капитала в размере 49% в капитале компании.

2. В течение переходного периода в пять лет отмена ограничения предела доли участия иностранного капитала не препятствует России вводить меры в отношении выдачи лицензий компаниям Сообщества в отдельных классах страховых услуг. Такие меры могут быть приняты только в области обязательного страхования в сфере социального обеспечения, или в области государственных закупок, или же по причинам, описанным в пункте 2 статьи 29, и не должны ликвидировать или существенно сокращать эффект отмены максимальной доли иностранного участия в 49%.

ПРИЛОЖЕНИЕ 8

Часть А

Консультации начинаются в течение тридцати дней после обращения первой Стороны с просьбой об их проведении. Они проводятся с целью достижения согласия относительно:

- отзыва другой Стороной мер, которые имели своим результатом положение с существенно большими ограничениями; или

- изменения в обязательствах обеих Сторон; или

- изменения в обязательствах, произведенные первой Стороной, с целью компенсации за более ограничительное положение, созданное другой стороной.

В случае, если в течение шестидесяти дней с момента обращения первой Стороны с просьбой о проведении консультаций согласие не достигнуто, такая первая Сторона может предпринять соответствующие компенсирующие изменения своих обязательств. Подобные изменения предпринимаются в таком объеме и на такой период времени, который необходим, принимая во внимание созданное другой Стороной положение с существенно большими ограничениями. При этом приоритет должен отдаваться таким мерам, которые в наименьшей степени препятствуют выполнению настоящего Соглашения. Также предпринимаемые изменения не должны затрагивать права экономических операторов, полученные ими в соответствии с положениями Соглашения на момент, когда такие изменения делаются.

Часть В

1. Действуя в духе партнерства и сотрудничества, Правительство Российской Федерации информирует, Сообщество в течение трехлетнего переходного периода с момента подписания Соглашения о своих намерениях по представлению на рассмотрение нового законодательства или принятию новых нормативных актов, которые могут повлечь за собой создание более ограничительных условий для учреждения или деятельности российских дочерних компаний и филиалов компаний Сообщества, чем те, которые существуют на день, предшествующий дню подписания Соглашения. Сообщество вправе запросить Россию передать проекты соответствующего законодательства или нормативных актов и вступить в консультации по данным проектам.

2. В случае когда, в течение переходного периода в соответствии с пунктом 1, введение в России нового законодательства или нормативных актов будет иметь своим следствием создание более ограничительных условий для деятельности российских дочерних компаний и филиалов компаний Сообщества, чем те, которые существуют на день подписания Соглашения, такое соответствующее законодательство или нормативный акт не должны применяться до истечения периода трех лет с момента их вступления в силу к тем дочерним компаниям или филиалам, которые были учреждены в России к моменту вступления в силу соответствующего документа.

ПРИЛОЖЕНИЕ 9

Обстоятельства, упомянутые в пункте 2.3. статьи 53, и в пункте 2 приложения 2 понимаются в отношении секторов экономики России, которые:

- претерпевают структурную перестройку; или

- сталкиваются с серьезными трудностями, в особенности, с такими, которые ведут к серьезным социальным проблемам в России; или

- сталкиваются с исчезновением или резким сокращением совокупной рыночной доли российских компаний или граждан в данном секторе или отрасли производства в России; или

- представляют собой новые возникающие отрасли производства в России.

ПРИЛОЖЕНИЕ 10

1. Россия продолжает совершенствование механизмов охраны прав интеллектуальной собственности с целью обеспечения к концу пятого года после вступления настоящего Соглашения в силу уровня защиты, аналогичного уровню, существующему в Сообществе, включая эффективные средства обеспечения соблюдения таких прав.

2. К концу пятого года после вступления настоящего Соглашения в силу Россия присоединится к нижеперечисленным многосторонним конвенциям по охране прав интеллектуальной собственности, участниками которых являются государства-члены Сообщества, либо которые применяются ими de facto, в соответствии с предусмотренными данными конвенциями процедурами:

- Бернская Конвенция по охране литературных и художественных произведений (Парижский акт 1971 года);

- Международная Конвенция по охране прав исполнителей, изготовителей фонограмм и вещательных организаций (Рим, 1961 год);

- Международная Конвенция по охране новых видов растений (UPOV) (Женевский акт 1978 года).

3. Совет Сотрудничества вправе рекомендовать Сторонам применение положений пункта 2 настоящего Приложения в отношении иных многосторонних конвенций.

4. С момента вступления в силу настоящего Соглашения Россия предоставляет компаниям и физическим лицам Сообщества в отношении признания и охраны прав интеллектуальной собственности режим не менее благоприятный, чем тот, который предоставлен ею в любой третьей стране по двусторонним соглашениям.

5. Положения пункта 4 настоящего Приложения не применяются в отношении преимуществ, предоставленных Россией любой третьей стране на основе эффективной взаимности, а также преимуществ, предоставленных Россией другой стране - республике бывшего СССР.