Законодательная база Российской Федерации

УКАЗ Президента РФ от 18.08.94 N 1696 "О ПРЕЗИДЕНТСКОЙ ПРОГРАММЕ "ДЕТИ РОССИИ"

Авария на Чернобыльской АЭС в апреле 1986 г. привела к загрязнению экологической среды радиоактивными осадками, выпавшими на ряде территорий Российской федерации, на которых живут более 780 тыс. детей в возрасте до 15 лет. Дети как наиболее радиочувствительная часть населения получили большую радиационную нагрузку. Многие из них продолжают жить в условиях повышенного радиационного фона и загрязнения окружающей среды. Опасность радиационного облучения заключается не только в возможном влиянии на здоровье самого ребенка, но и на его потомство.

Принятые в 1986 - 1992 годах защитные меры (отселение, ограничение потребления местных продуктов, иодная профилактика и другие) позволили существенно снизить дозы облучения детей. Однако они не во всех случаях были проведены своевременно и в полном объеме. В результате этого значительная часть детского населения получила дозовую нагрузку на щитовидную железу.

Чернобыльская катастрофа отрицательно отразилась на эмоционально-психологическом и социально-нравственном самочувствии детей. Проведенные обследования показали, что подавляющее большинство школьников не чувствуют себя здоровыми, испытывают различные недомогания; значительная часть их ощущает беспокойство, неуверенность в себе и в своем будущем. У учащихся пострадавших регионов появляются дополнительные по отношению к учебе антистимулы: ослабленное здоровье, необходимость менять школу и коллектив во время учебы и оздоровительного отдыха, неудовлетворительные санитарные условия, тревожное внутреннее психологическое состояние.

В целях медико-социальной и психологической защиты детей Российской Федерации, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, 27 апреля 1991 г. Верховным Советом РСФСР была одобрена республиканская программа "Дети Чернобыля" <*>.

<*> Постановление Верховного Совета РСФСР N 1113-1 от 27 апреля 1991 г.

28 декабря 1991 г. Совет Министров - Правительство Российской Федерации распоряжением N 237-р утвердил дополнительный перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, включающий 11 областей Российской Федерации (Брянская, Белгородская, Воронежская, Калужская, Курская, Ленинградская, Липецкая, Орловскя, Рязанская, Тамбовская, Тульская). Число проблем, порожденных аварией на Чернобыльской АЭС, не уменьшается, а возрастает. Все это вызывает необходимость внесения дополнений и изменений в ранее разработанную программу.

Федеральная целевая программа ставит целью комплексное решение проблем социальной, медицинской, психолого-педагогической реабилитации детей, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, а также сохранение здоровья и лечение беременных женщин и кормящих матерей, живущих в пострадавших районах.

Основными задачами федеральной целевой программы являются:

оснащение медицинских учреждений, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, современной диагностической аппаратурой, необходимой для проведения профилактических осмотров детского населения с использованием информативных методов обследования по стандартизованным протоколам с учетом специфики радиационного воздействия;

коррекция структуры существующей сети лечебно-профилактических учреждений (организация специализированных отделений эндокринологического, онкогематологического, эндоскопического, восстановительного лечения и реабилитации, психолого-социальной адаптации и разгрузки и других);

создание единой сети многопрофильных санаторно-курортных учреждений для круглогодичного оздоровления детей, живущих на загрязненных территориях, эвакуированных из зон отчуждения и отселения, родившихся в семьях ликвидаторов последствий аварии на Чернобыльской АЭС, с учетом научно обоснованной потребности в санаторно-курортном лечении;

обеспечение пострадавших детей, беременных женщин и кормящих матерей гарантированным питанием, экологически чистыми продуктами, включающими пищевые добавки, способствующие ослаблению влияния радионуклидов на организм;

создание психологической службы, включающей единую сеть специализированных кабинетов медико-психологической, психолого - педагогической помощи детям, семьям;

внедрение новых педагогических технологий компенсаторного образования;

организация научных исследований по медицинским, медико-психологическим и психолого-педагогическим проблемам социальной реабилитации детей, пострадавших от чернобыльской катастрофы.

Государственным заказчиком федеральной целевой программы является Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Реализация мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой, позволит добиться снижения воздействия на детей, беременных женщин и кормящих матерей неблагоприятных факторов чернобыльской катастрофы, улучшить качество их жизни и медицинскую помощь, обеспечить правовую, психологическую и социальную защиту.

<*> Финансирование производится в рамках Единой государственной программы по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий чернобыльской катастрофы на 1992 - 1995 годы и на период до 2000 года (таблица 2).

<**> Лаборатории (отделы) организованы в Московском НИИ педиатрии и детской хирургии Минздрава России, МОНИАГе, Ростовском НИИ акушерства и педиатрии, Российском медицинском университете, Нижегородском НИИ гастроэнтерологии, НИИ детской гематологии.

<***> Финансирование производится в рамках Единой государственной программы по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий чернобыльской катастрофы на 1992 - 1995 годы и на период до 2000 года (таблица 1).

<****> Финансирование производится в рамках Единой государственной программы по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий чернобыльской катастрофы на 1992 - 1995 годы и на период до 2000 года (таблица 9).