действует
Редакция от 18.08.1994
Подробная информация
Наименование документ | УКАЗ Президента РФ от 18.08.94 N 1696 "О ПРЕЗИДЕНТСКОЙ ПРОГРАММЕ "ДЕТИ РОССИИ" |
Вид документа | программа, указ |
Принявший орган | президент рф |
Номер документа | 1696 |
Дата принятия | 01.01.1970 |
Дата редакции | 18.08.1994 |
Дата регистрации в Минюсте | 01.01.1970 |
Статус | действует |
Публикация | - "Собрание законодательства РФ", 22.08.94, N 17, ст. 1955
|
Навигатор | Примечания |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПЛАНИРОВАНИЕ СЕМЬИ"
Обоснование разработкиОдним из важнейших факторов в снижении материнской и младенческой смертности, сохранении здоровья женщин является рациональное планирование семьи и профилактика абортов.
Планирование семьи, по определению Всемирной организации здравоохранения, включает в себя предупреждение нежелательной беременности, выбор времени деторождения в зависимости от возраста, состояния здоровья родителей, рождение только желанных детей.
Основной особенностью ситуации, характеризующей состояние проблемы планирования семьи в Российской Федерации, является высокая распространенность абортов при снижении рождаемости, числа браков и росте разводов. Аборт остается главным методом регулирования рождаемости, ежегодно производится около 4 млн. абортов. В 1991 году, по данным Госкомстата России, показатель частоты абортов на 1000 женщин детородного возраста составил 100,3. В структуре материнской смертности аборты составляют одну треть.
Одной из причин высокой распространенности абортов является преобладание во многих регионах страны традиционных малоэффективных средств контрацепции, что связано с негативным отношением населения и некоторых медицинских работников к современным способам контрацепции, отсутствием налаженной системы полового воспитания и сексуального образования подростков, несовершенством информационного обеспечения населения в области планирования семьи, крайне недостаточным выбором средств контрацепции.
Существующая система полового воспитания, введение в школе предмета "Этика и психология семейной жизни" не привели к повышению уровня знаний подрастающего поколения в области сексуального и репродуктивного поведения.
Острые проблемы планирования семьи, сексуального поведения пока остаются за пределами внимания общественности. В печати, на радио и телевидении практически отсутствует информация о современных методах регуляции репродуктивной системы.
В течение многих лет планирование семьи рассматривалось только с медицинских позиций и решение проблемы возлагалось на медицинских работников. Ориентация работы на женские консультации и консультации "Брак и семья" не привела к существенному снижению абортов.
Приведенные данные свидетельствуют о необходимости создания государственной службы планирования семьи, интеграции усилий медицинских и социальных работников всех профилей, органов образования, средств массовой информации. Назрела необходимость в пересмотре ряда положений, касающихся проблемы планирования семьи, приведении их в соответствие с международными нормами, законодательной регламентации.
Цели и задачи федеральной целевой программыФедеральная целевая программа призвана коренным образом изменить отношение к проблеме планирования семьи каждого человека, каждой семьи, общества в целом с целью формирования у населения потребности в реализации права на планирование семьи, создания условий регулирования рождаемости методами и средствами контрацепции, сохранения репродуктивного здоровья, рождения только желанных и здоровых детей. В Российской Федерации должна быть сформирована служба планирования семьи.
Основными задачами федеральной целевой программы являются:
формирование государственных и общественных структур службы планирования семьи на федеральном и региональном уровнях, обеспечение управления и создание правовой основы деятельности этой службы;
создание информационной системы, обеспечивающей население современными знаниями в вопросах сексуального и репродуктивного поведения, использования средств контрацепции;
совершенствование системы подготовки детей, подростков, молодежи к семейной жизни, консультирования по вопросам полового воспитания, планирования семьи, профилактики СПИДа;
подготовка кадров медицинских, педагогических и социальных работников высшего и среднего звена для работы в учреждениях службы планирования семьи;
обеспечение потребностей населения средствами и методами контрацепции, совершенствование медицинской технологии планирования семьи.
Государственный заказчикГосударственным заказчиком федеральной целевой программы является Министерство здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации.
Ожидаемые конечные результатыРеализация федеральной целевой программы "Планирование семьи" позволит:
создать в Российской Федерации службу планирования семьи;
обеспечить семье рождение желанного ребенка, повысить сексуальную культуру семьи, молодежи;
обеспечить высокий уровень медицинской технологии планирования семьи, добиваться снижения материнской и младенческой заболеваемости и смертности;
снизить число абортов на 25 - 30 процентов от исходного уровня.
МЕРОПРИЯТИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПЛАНИРОВАНИЕ СЕМЬИ" | Сроки исполнения | Исполнители |
I. Организация службы планирования семьи |
Разработать проект Закона Российской Федерации "О планировании семьи в Российской Федерации" | 1993 год | Минздравмедпром России Минюст России Минобразование России |
Создать Российский центр планирования семьи и репродуктивного здоровья | -" | Минздравмедпром России Госкомимущество России |
Организовать территориальные центры планирования семьи и репродукции на базе существующих учреждений здравоохранения | 1993 - 1995 годы | Минздравмедпром России Минэкономики России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
Разработать систему управления и структуры службы планирования семьи с ее методическим, кадровым и материальным обеспечением | 1993 год | Минздравмедпром России Минэкономики России |
Оказать содействие созданию региональных общественных структур планирования семьи, филиалов и отделений Российской ассоциации "Планирование семьи" | 1993 - 1995 годы | Минздравмедпром России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
Создать и экспериментально апробировать территориальную модель организации службы планирования семьи на базе учреждений здравоохранения Удмуртской Республики | -" | Минздравмедпром России Совет Министров Удмуртской Республики |
Организовать на базе санатория "Ласточка" (г. Пятигорск) лечение супружеских пар, страдающих бесплодием | 1993 год | Администрация Ставропольского края совместно с крайсовпрофом Минздравмедпром России |
Обеспечить систематической статистической информацией по проблемам планирования семьи органы исполнительной власти и службы планирования семьи | 1993 - 1995 годы | Госкомстат России Минздравмедпром России |
Провести медико-социологические исследования с целью обеспечения служб планирования семьи информацией о репродуктивном поведении и здоровье населения | -" | Минздравмедпром России |
Провести научные, социологические и эпидемиологические исследования, связанные с совершенствованием технологии аборта, методов прерывания беременности поздних сроков, применением оральных и внутриматочных контрацептивов | -" | Минздравмедпром России Российская академия медицинских наук Госсанэпиднадзор России |
Разработать рекомендации по гигиеническому обучению и воспитанию девочек (девушек) в организованных коллективах | -" | Минздравмедпром России Госсанэпиднадзор России |
Разработать показатели условий, при которых запрещается применение труда женщин детородного возраста, а также лиц, не достигших 18-летнего возраста. Подготовить перечень вредных производственных факторов, в условиях воздействия которых запрещается использование труда беременных женщин, а также лиц, не достигших 18-летнего возраста | -" | Минздравмедпром России Госсанэпиднадзор России |
II. Подготовка и повышение квалификации кадров |
Разработать программы тематических циклов учебных занятий по проблемам планирования семьи для работников органов исполнительной власти, начать систематическое обучение | 1993 год | Минздравмедпром России Минобразование России Российская академия управления |
Разработать и утвердить учебные программы, в том числе: | | |
для студентов высших и средних медицинских учебных заведений и врачей, проходящих обучение на факультетах и в институтах усовершенствования врачей; | -" | Минздравмедпром России Минобразование России Госсанэпиднадзор России |
для студентов педагогических вузов и училищ, а также для институтов вышения квалификации учителей | |
Разработать систему обучения врачей, средних медработников, занимающихся вопросами планирования семьи | -" | Минздравмедпром России Московская медицинская академия |
Создать систему информационного обеспечения для медицинского персонала, а также для населения, предусмотрев перевод и издание специальной литературы, предоставляемой Международной федерацией планирования семьи: пособие по планированию семьи для немедицинских работников, пособие по планированию семьи для акушерок и медицинских сестер, гормональная контрацепция, консультативные службы для подростков, пособие для руководителя службы по планированию семьи (основные умения и навыки). Обеспечить создание видеотеки по данной проблеме | 1993 - 1995 годы | Минздравмедпром России |
Организовать стажировку и обмен опытом специалистов в области планирования семьи за рубежом | 1993 - 1995 годы | Минздравмедпром России |
III. Обеспечение информированности в области планирования семьи и сексуальной культуры населения |
Создать российские радио- и телевизионную программы по проблемам семьи, репродуктивного и сексуального поведения | 1993 год | Российская телерадиокомпания Минздравмедпром России Минсоцзащиты России |
Организовать республиканские семинары для журналистов по вопросам планирования семьи и сексуальной культуры | -" | Минздравмедпром России |
Организовать подготовку (на конкурсной основе) и издание литературы для населения и медицинских работников по тематике: методы и средства предупреждения беременности, здоровье родителей - здоровье детей, о сексуальной культуре, для молодых супругов, профилактика СПИДа, аборт и его последствия, беременность, роды, аборт у подростков | 1993 - 1995 годы | Минздравмедпром России Роскомпечать Госсанэпиднадзор России |
Разработать и утвердить программы сексуального образования и воспитания подростков, молодежи, включающие учебный курс и учебное пособие | 1993 год | Минздравмедпром России Минобразование России |
Обеспечить создание мультипликационных и видеофильмов, видеоклипов для детей различных возрастных групп и взрослых в области физиологии пола, сексуальной культуры, планирования семьи и профилактики СПИДа | 1993 - 1995 годы | Российская телерадиокомпания Минздравмедпром России Минобразование России Минкультуры России |
IV. Производство и закупка средств контрацепции |
Выделить средства в иностранной валюте и закупить: | | |
оральные (гормональные) контрацептивы в следующих количествах: | | Минздравмедпром России |
28 млн. упаковок | 1993 год | Минфин России |
35 млн. упаковок | 1994 год |
45 млн. упаковок | 1995 год | Минэкономики России |
презервативы в количестве 100 млн. штук ежегодно | 1993 - 1995 годы |
пасты контрацептивные в количестве 2 млн. штук ежегодно | -" | |
приспособление для обратимой стерилизации 100 тыс. штук ежегодно | -" | |
Осуществить строительство совместного предприятия по производству индивидуальных контрацептивов | 1993 - 1994 годы | Минздравмедпром России |
Закупить для внедрения хирургических методов планирования семьи: | | |
операционные лапороскопы в следующих количествах: | | Минздравмедпром России |
12 штук | 1993 год | Минэкономики России |
20 штук | 1994 год |
20 штук | 1995 год | Минфин России |
гистероскопы в следующих количествах: | |
12 штук | 1993 год | |
20 штук | 1994 год | |
20 штук | 1995 год | |
Осуществлять ежегодно закупку обезболивающих средств и простагландинов в целях медикаментного обеспечения прерывания беременности ранних и поздних сроков | 1993 - 1995 годы | Минздравмедпром России |
Обеспечить отдельные группы населения бесплатными средствами контрацепции (подростки, психические больные, инвалиды, заключенные и т.д.) | -" | -" |