Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Госстроя РФ от 29.09.2003 N 370 "О ПОРЯДКЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА НА ВЫПОЛНЕНИЕ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ И ОПЫТНО - КОНСТРУКТОРСКИХ РАБОТ В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА"

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" и от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике", Положением об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд", Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1999 г. N 1160 "О контроле за проведением конкурсов на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд и координации их проведения" и определяет порядок организации конкурса исполнителей на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - конкурс), включенных в утвержденный Перечень НИОКР Госстроя России в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства, финансируемых за счет средств федерального бюджета (далее - Перечень).

1.2. Конкурс проводится с целью создания конкурентной среды для организаций - потенциальных исполнителей НИОКР, повышения научно-технического уровня и качества выполняемых исследований и работ, а также обеспечения более эффективного расходования средств федерального бюджета.

Основными принципами организации и проведения конкурса являются создание равных стартовых условий для всех потенциальных исполнителей, гласность, единство требований и объективность оценки предложений участников конкурса.

1.3. Оценка заявок на участие в конкурсе, решение по процедуре его проведения и выбору исполнителей осуществляет Конкурсная комиссия Госстроя России, состав которой утверждается председателем Госкомитета.

Конкурсная комиссия может создавать экспертные группы, привлекать специалистов - экспертов для оценки предложений конкурентов и их возможностей по выполнению конкурсных НИОКР.

Для выработки обоснованного мнения Конкурсная комиссия может проводить предварительную экспертизу заявок и проектов.

2.1. Предметом конкурса является отбор исполнителей для выполнения НИОКР по тематике, вошедшей в Перечень.

2.2. Конкурс организует государственный заказчик - Госстрой России.

Структурные подразделения Госкомитета, организующие в соответствии с их сферой деятельности научные исследования и ответственные за реализацию федеральных целевых программ (подпрограмм), принимают участие в организации подготовки необходимых материалов для проведения конкурса.

Допускается возможность размещения заказа на выполнение НИОКР у исполнителя без проведения конкурса в случаях, если работа выполняется единственным исполнителем, или исполнитель обладает исключительными правами на ее выполнение, или при срочной потребности в результатах выполнения работы и наличии у предполагаемого исполнителя научных, технических или технологических наработок, позволяющих обеспечить срочное выполнение заказа.

Перечень таких НИОКР утверждается Госстроем России по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации (Минэкономразвития России).

2.3. Расходы, связанные с организацией и проведением конкурса, осуществляются за счет внебюджетных источников финансирования.

3.1. Государственный заказчик может провести открытый или закрытый конкурс, процедуру проведения которого он определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

3.2. Проведение открытого конкурса является предпочтительным.

Закрытый конкурс объявляется в тех случаях, когда заказ на выполнение работ ввиду его сложности или специального характера может быть выполнен только ограниченным кругом исполнителей. При этом государственный заказчик согласовывает с Минэкономразвития России перечень таких работ.

4.1. Основанием для объявления конкурса является приказ Госстроя России, которым определяется общий порядок его проведения и утверждается состав Конкурсной комиссии.

Проект приказа подготавливает Управление научно-технической политики совместно с заинтересованными структурными подразделениями.

4.2. Информация о проведении открытого конкурса не менее чем за 45 дней до его проведения доводится до заинтересованных предприятий и организаций, физических и юридических лиц через средства массовой информации в виде:

- извещения, публикуемого в бюллетене "Конкурсные торги";

- конкурсной документации, размещаемой на Интернет-сайте Госстроя России (www.gosstroy.gov.ru), которая в себя включает:

инструкцию для участника конкурса;

перечень НИОКР в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства, финансируемых за счет средств федерального бюджета, утвержденных для разработки в текущем году и объявляемых к открытому конкурсу исполнителей;

формы заявки на участие в открытом конкурсе и договора (государственного контракта).

4.3. При проведении закрытого конкурса приглашение принять участие в закрытом конкурсе направляется каждому исполнителю.

Извещение о проведении закрытого конкурса в средствах массовой информации не публикуется.

5.1. Заявки на участие в конкурсе и квалификационные анкеты представляются в письменном виде исполнителем по форме (прилагается) не позже 45 дней со дня опубликования информации о проведении открытого конкурса или получения прямого предложения при проведении закрытого конкурса.

5.2. К заявке прилагается квалификационная анкета претендента, в которой указываются:

наименование работы и приоритетного направления, к которому она может быть отнесена;

наименование основного исполнителя и его адрес;

перечень предполагаемых соисполнителей;

сведения, подтверждающие квалификацию исполнителя;

сведения о наличии свидетельства о государственной аккредитации научной организации;

сведения об участии заявителя в этой работе;

прогнозируемые результаты работы (основные этапы, промежуточные и конечные результаты, сроки реализации прогнозируемых результатов работы);

финансово-экономическое состояние основного исполнителя;

другие данные в соответствии с утвержденными условиями проведения конкурса.

5.3. Заявка с комплектом прилагаемых документов и сопроводительным письмом высылается (заказное отправление по почте) в установленные сроки в адрес Госстроя России с пометкой "На конкурс" или доставляется лично представителем участника.

В сопроводительном письме, подписанном руководителем исполнителя, должны содержаться официальные подтверждения согласия всех соисполнителей на участие в работах на предлагаемых условиях. Если условиями заказа предполагается долевое финансирование НИОКР, то в сопроводительном письме должны быть соответствующие гарантии этого финансирования. Без таких гарантий заявка участника заказчиком не рассматривается.

6.1. Участником конкурса может быть юридическое лицо независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, подтвердившее свой научный и профессиональный потенциал, опыт, положительную репутацию, наличие необходимых трудовых ресурсов и материальной базы.

6.2. Целью квалификационного отбора являются проверка достоверности указанных в полученной заявке сведений, а также выявление других обстоятельств, которые заведомо не позволят конкретному претенденту выполнить требования заказа и условия конкурса.

6.3. По результатам рассмотрения заявок к конкурсу не допускаются заявители:

находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации или в состоянии банкротства;

сообщившие о себе ложные сведения;

не представившие необходимые документы;

не соответствующие требованиям по финансовым, техническим или производственным показателям.

6.4. Расходы исполнителя на участие в конкурсе включаются в общую смету расходов на выполнение работ по проекту и компенсируются после открытия финансирования. Расходы участников конкурса, чьи предложения были отклонены, не компенсируются.

7.1. Рассмотрение заявок участников конкурса осуществляется Конкурсной комиссией Госстроя России.

7.2. Конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе в соответствии с порядком и критериями, установленными условиями конкурса, исходя из принципа наибольшей эффективности ожидаемых результатов.

Оценка заявок участников конкурса проводится Конкурсной комиссией в соответствии с утверждаемым в составе конкурсной документации порядком оценки конкурсных предложений с учетом следующих критериев:

научная новизна;

масштабность сферы применения результатов;

реальность достижения намеченных результатов;

степень воздействия на окружающую среду;

предлагаемая цена разработки проекта;

сроки реализации;

экономическая эффективность ожидаемых результатов и возможность их коммерческого использования.

7.3. Решения Конкурсной комиссии принимаются на закрытом заседании и утверждаются открытым голосованием членов комиссии простым большинством голосов. При равенстве голосов голос председателя Конкурсной комиссии является решающим.

7.4. В протоколе Конкурсной комиссии о результатах конкурса устанавливается победитель и указываются все существенные условия, на которых он обязался выполнить работу, в том числе срок и стоимость ее выполнения.

7.5. Конкурсная комиссия вправе отклонить все заявки с указанием причин. В этом случае объявляется новый конкурс или заказ снимается с конкурса.

7.6. Конкурсная комиссия объявляет конкурс несостоявшимся в случае, если на момент приема конкретных предложений (заявок) зарегистрировано не более одного предложения, или после проведенного предварительного квалификационного отбора осталось предложение только одного участника.

В этом случае объявляется новый конкурс.

7.7. Результаты конкурса публикуются на Интернет-сайте информационного сервера Госстроя России.

8.1. Решения, принятые организатором конкурса, при проведении конкурса могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.2. За нарушение требований, установленных законодательством о конкурсах на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд, организатор конкурса и участники конкурса несут гражданско-правовую, административную, уголовную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение
к Положению о конкурсе
на выполнение
научно-исследовательских
и опытно-конструкторских работ
в области строительства
и жилищно-коммунального
хозяйства за счет средств
федерального бюджета по заказам
Госстроя России

На бланке организации - участника конкурса\r\nДата, исходящий номер\r\n \r\n                                  Председателю конкурсной комиссии\r\n                                  Госстроя России\r\n \r\n                              ЗАЯВКА\r\n                 НА УЧАСТИЕ В ОТКРЫТОМ КОНКУРСЕ\r\n       НА ВЫПОЛНЕНИЕ В 200_ ГОДУ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ\r\n             И ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ РАБОТ ЗА СЧЕТ\r\n                  СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА\r\n \r\n__________________________________________________________________\r\n          (наименование организации - участника конкурса)\r\nв лице ___________________________________________________________\r\n              (должность руководителя организации, Ф.И.О.)\r\nсообщаем о  согласии участвовать в конкурсе,  и в случае признания\r\nнас победителем подписать договор  (государственный  контракт)  на\r\nвыполнение функций исполнителя работы по теме:\r\n__________________________________________________________________\r\n                 (наименование работы по перечню)\r\n__________________________________________________________________\r\nна условиях, которые мы назвали в настоящем предложении.\r\nЦена нашего предложения составляет\r\n__________________________________________________________________\r\n              (сумма указывается цифрами и прописью)\r\n__________________________________________________________________\r\n    В названную  цену  нашего  предложения  входят  все   затраты,\r\nсвязанные  с  выполнением  работ,  прибыль,  необходимые  налоги и\r\nплатежи,    установленные    действующим    законодательством    и\r\nнормативными документами.\r\nСроки выполнения работ составят:\r\n    Число, месяц и год начала ____________________________________\r\n    Число, месяц и год окончания _________________________________\r\n    Общая продолжительность ____________________ календарных дней.\r\nЕсли наши предложения будут приняты,  мы берем на  себя  следующие\r\nобязательства:\r\n    - подписать договор (государственный контракт)  на  выполнение\r\nработ по  названной  теме не позднее 5 дней с момента официального\r\nпризнания нас победителем конкурса;\r\n    - выполнить  заказ  в  соответствии  с  нашими  предложениями,\r\nкоторые мы просим включить в договор (государственный контракт).\r\n \r\nПриложение к Заявке:\r\nКвалификационная анкета участника конкурса.\r\n \r\nРуководитель организации    _____________        _________________\r\n                              (подпись)               (Ф.И.О.)\r\n \r\n    М.П.\r\n \r\n 

КВАЛИФИКАЦИОННАЯ АНКЕТА УЧАСТНИКА КОНКУРСА\r\n \r\n 1. Наименование организации __________________________________\r\nее организационная форма _________________________________________\r\n 2. Юридические реквизиты\r\n

Адрес 

Телефон 

Факс 

 \r\n    3.  Данные  о квалификационном  составе ведущих специалистов с\r\nвыделением  жирным  шрифтом  тех,  кто  будет  принимать участие в\r\nвыполнении данного договора (государственного контракта)\r\n 

N 
п/п

Должность 
руководителей
и 
специалистов 

Фамилия,
имя, 
отчество

Образование 
(какое и 
когда окончил
учебное 
заведение, 
факультет, 
специальность)

Стаж работы (лет) 

Ученая
степень

общий

по 
специальности

в данной 
организации

 1 

      2 

    3 

      4 

  5 

     6 

    7 

   8 

 \r\n    4. Техническая  база  организации  с выделением жирным шрифтом\r\nоборудования,  которое  планируется  использовать  для  выполнения\r\nданного договора (государственного контракта)\r\n 

N 
п/п

Наименование
оборудования
и оргтехники

Количество

Техническое
состояние 

Примечание 

 \r\n    Данные о       наличии       производственных       помещений,\r\nсправочно-информационного      фонда,     проектного     кабинета,\r\nнаучно-технической библиотеки и т.п.  (по  произвольной  форме)  -\r\nприложить.\r\n    5. Сведения о внутрипроизводственной системе контроля качества\r\nработ.\r\n    6. Краткая справка о деятельности  организации  с  момента  ее\r\nобразования и более подробно о деятельности за последние 5 лет.\r\n    7. Сведения о производственной деятельности  (за  последние  3\r\nгода).\r\n    Общий объем выполненных НИОКР за последние 3 года\r\n 

   Год 

                Объем работ, тыс. руб. 

 \r\n    Перечень наиболее крупных НИОКР за последние 3 года\r\n 

N 
п/п 

Название НИОКР 

Год 

Стоимость по договору, тыс. руб. 

 \r\n    8. Перечень основных субподрядных НИИ и проектных организаций,\r\nнамеченных к привлечению при проведении работ\r\n 

N 
п/п 

Наименование организации 

Вид работ 

 \r\nЯ заверяю правильность всех данных, указанных в анкете.\r\n \r\nРуководитель организации\r\n \r\n                        ____________________\r\n                          (Подпись, Ф.И.О)\r\nГлавный бухгалтер\r\n \r\n                        ____________________\r\n                          (Подпись, Ф.И.О)\r\nМ.П.                                              Дата\r\n \r\n \r\n 

Приложение N 3
к Приказу Госстроя России
от 29.09.2003 N 370