Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совмина СССР от 25.07.88 N 888 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОСТАВКАХ ПРОДУКЦИИ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНИЧЕСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ПОЛОЖЕНИЯ О ПОСТАВКАХ ТОВАРОВ НАРОДНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ И ОСНОВНЫХ УСЛОВИЙ РЕГУЛИРОВАНИЯ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЭКСПОРТНО-ИМПОРТНЫХ ОПЕРАЦИЙ"

1. Настоящие Основные условия регулируют договорные отношения между государственными, кооперативными и иными общественными предприятиями, поставляющими товары для экспорта <1> или являющимися заказчиками импортных товаров <2>, и внешнеэкономическими организациями <3>.

Действие настоящих Основных условий распространяется также на отношения, связанные с экспортом и импортом услуг производственного характера (включая услуги по техническому обслуживанию, выполнению проектных, монтажных, шефмонтажных, ремонтных и других работ) и результатов научно-технической деятельности <4>.

По вопросам, не урегулированным настоящими Основными условиями, стороны руководствуются соответствующими применимыми нормами Положения о поставках продукции производственно-технического назначения и Положения о поставках товаров народного потребления.

Поставка товаров советскими организациями при сооружении и эксплуатации объектов и выполнении других работ в зарубежных странах, а также строительство на территории СССР предприятий и других объектов с участием зарубежных организаций производятся в порядке, устанавливаемом Советом Министров СССР.

Особенности применения настоящих Основных условий при экспорте и импорте результатов научно-технической деятельности устанавливаются Государственным комитетом СССР по науке и технике совместно с Министерством внешних экономических связей СССР с участием заинтересованных министерств и ведомств.

Отношения с предприятиями при экспорте и заказчиками при импорте отдельных видов товаров по линии осуществления экономического и технического сотрудничества СССР с зарубежными странами оформляются в порядке, определяемом Советом Министров СССР.

<1> - в этом и последующих пунктах под предприятиями понимаются

предприятия, объединения, организации и учреждения.

<2> - далее именуются - заказчики.

<3> - под внешнеэкономическими организациями понимаются внешнеэкономические объединения, независимо от ведомственной подчиненности, а также предприятия, объединения и организации, получившие право непосредственного осуществления экспортно-импортных операций, когда они вступают в договорные отношения с другими предприятиями, поставляющими товары для экспорта, или заказчиками импортных товаров.

<4> - в дальнейшем применяется единый термин "товары".

2. Отношения между предприятием и внешнеэкономической организацией при экспорте товаров оформляются, как правило, договором комиссии, если стороны не договорились о применении договора поставки.

При экспорте товаров, по которым валютные фонды не образуются, отношения сторон оформляются договором поставки, если стороны не договорились о применении договора комиссии.

Отношения между заказчиком и внешнеэкономической организацией при импорте товаров оформляются договором комиссии.

3. Предприятия, которым предоставлено право непосредственного осуществления экспортно-импортных операций, могут поручать внешнеэкономическим организациям заключать от их имени контракты с иностранными покупателями и иностранными поставщиками на поставку и закупку товаров. При этом между предприятием (заказчиком) и внешнеэкономической организацией заключается договор поручения с выплатой внешнеэкономической организации вознаграждения в установленном размере, а при отсутствии установленного - в согласованном размере.

Предприятия (заказчики) могут заключать с внешнеэкономическими организациями договоры на оказание услуг консультационного и информационного характера, а также на проработку возможности поставки (закупки) товаров на внешнем рынке.

4. Договорные отношения между предприятиями (заказчиками) и внешнеэкономическими организациями устанавливаются с учетом доводимых до них контрольных цифр и исходя из государственных заказов (централизованных валютных ассигнований), других показателей плана экономического и социального развития, а также на основании отдельных решений компетентных органов и по инициативе сторон.

5. В договоре <1> должны обязательно определяться номенклатура (ассортимент), количество и качество товаров, сроки их поставки (сдачи заказчику) и цена, если она известна в момент заключения договора. При отсутствии этих условий в договоре он считается незаключенным.

В договоре комиссии указывается размер комиссионного вознаграждения, а в договоре поставки - размер отчислений в пользу внешнеэкономической организации, определяемые в установленном порядке.

В договоре по требованию предприятия (заказчика) предусматривается допустимый минимальный (максимальный) уровень контрактных цен, а также могут оговариваться другие условия, которые необходимо учитывать при заключении контрактов с иностранными покупателями (поставщиками). В необходимых случаях в договоре может быть предусмотрено, что внешнеэкономическая организация предварительно выясняет на внешнем рынке условия, на которых товар может быть продан (приобретен), после чего условия договора окончательно согласовываются сторонами.

При определении содержания договора стороны должны учитывать требования и возможности внешнего рынка, обязательства по международным договорам СССР, в частности по межправительственным соглашениям и протоколам о товарообороте и платежах с зарубежными странами, соглашениям по экономическому и техническому сотрудничеству, нормативные предписания действующих между СССР и соответствующим государством Общих условий поставок и других соглашений.

<1> - под словом "договор" в I и II разделах настоящих Основных условий понимается как договор комиссии, так и договор поставки. В тех случаях, когда подразумевается один из этих договоров, указывается его наименование.

6. При заключении контрактов с иностранным покупателем (поставщиком) внешнеэкономическая организация должна действовать в интересах предприятия (заказчика). По усмотрению предприятия (заказчика) его представители участвуют в переговорах и подготовке контракта, а также в отборе товаров по полученным из-за границы образцам. В договоре может быть предусмотрено визирование проекта контракта предприятием (заказчиком).

Внешнеэкономическая организация привлекает представителей предприятия (заказчика) к участию в переговорах при согласовании технических характеристик товаров и других условий, для определения которых необходимы специальные знания.

В случае когда в ходе переговоров с иностранным покупателем (поставщиком) выявляется невозможность заключения контракта на условиях, предусмотренных договором, внешнеэкономическая организация обязана в 10-дневный срок информировать об этом предприятие (заказчика) и сообщить ему свои предложения об изменении или расторжении договора. Если предприятие (заказчик) в установленный срок не сообщит свое заключение, внешнеэкономическая организация вправе отказаться от исполнения договора.

7. При поступлении уведомления иностранного покупателя (поставщика) о принятии предложения на поставку (заказа) или получении от него контракта внешнеэкономическая организация при договоре комиссии обязана направить предприятию (заказчику) копию контракта. При договоре поставки копия контракта или выписка из его условий направляется предприятию по его требованию.

8. Если предприятие (заказчик) обнаружит несоответствие контракта условиям договора или какие-либо неточности, оно обязано в 10-дневный срок со дня получения указанного документа письменно сообщить об этом внешнеэкономической организации, которая должна в 10-дневный срок принять меры к устранению допущенного несоответствия (неточности).

9. Стороны освобождаются от имущественной ответственности (полностью или частично), если невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств произошло вследствие непреодолимой силы, запретных мер советского или иностранного государства, а также в случаях, когда в соответствии с международными договорами или нормами применимого национального права иностранный покупатель (поставщик), по вине которого возникли убытки, освобожден от ответственности или несет ограниченную ответственность.

10. При договоре комиссии при экспорте и импорте товаров в случае когда неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств внешнеэкономической организацией имело место вследствие нарушения, допущенного иностранным покупателем (поставщиком), или по другим причинам, не зависящим от внешнеэкономической организации, указанная организация несет перед предприятием (заказчиком) имущественную ответственность в той валюте и в пределах тех сумм, которые получены от иностранного покупателя (поставщика), судовладельца или других организаций, в том числе страховых. Если по вине внешнеэкономической организации была утрачена возможность получения соответствующих сумм, она несет ответственность в той валюте и в пределах тех сумм, которые могли быть получены от иностранного покупателя (поставщика), судовладельца или других организаций, включая страховые.

11. Неустойки (штрафы, пени) и убытки, которые выплачены (возмещены) внешнеэкономической организацией иностранному покупателю (поставщику) в иностранной валюте, относятся за счет валютных средств предприятий (заказчика), если нарушение обязательства произошло по его вине и если в соответствии с законодательством у этого предприятия (заказчика) образуется валютный фонд.

В случае нарушения обязательства по вине внешнеэкономической организации неустойки (штрафы, пени) и убытки, которые должны быть выплачены (возмещены) иностранному покупателю (поставщику) в иностранной валюте, относятся за счет валютного фонда этой организации.

При отсутствии у предприятия (заказчика), внешнеэкономической организации валютных средств министерство (ведомство), в систему которого они входят, а в соответствующих случаях Совет Министров союзной республики выделяют им средства за счет централизованного валютного фонда.

Рублевый эквивалент сумм уплаченных неустоек (штрафов, пеней) и возмещенных убытков относится на результаты хозяйственной деятельности стороны по договору,по вине которой выплачены соответствующие суммы в иностранной валюте.

12. Предприятие обеспечивает поставку товаров на экспорт в первую очередь. В таком же порядке поставляются комплектующие изделия, сырье и материалы, необходимые для поставки товаров на экспорт.

13. Договоры могут быть заключены до получения предприятиями и внешнеэкономическими организациями установленных показателей. При этом по включенной в государственный заказ продукции машиностроения договоры заключаются в пределах до 100, а по остальным товарам - до 80 процентов такой продукции, подлежащей поставке на экспорт в год, предшествующий планируемому.

(в ред. - Постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1989 г. N 385).

14. При невозможности реализации на внешнем рынке товаров, включенных в государственный заказ, и незаключении в связи с этим договора внешнеэкономическая организация информирует об этом предприятие и орган, распределяющий (реализующий) эти товары, в сроки, обеспечивающие перераспределение фондов на указанные товары и их реализацию на внутреннем рынке.

15. По товарам, включенным в государственный заказ, могут быть определены централизованные поставщики. В качестве централизованных поставщиков выступают хозрасчетные организации, являющиеся юридическими лицами, определяемые соответствующими министерствами и ведомствами СССР или Советами Министров союзных республик.

16. При заключении договора по товарам, включенным в государственный заказ, предприятие не позднее 20 дней после доведения до него необходимых показателей направляет внешнеэкономической организации подписанный проект договора с приложением к нему документов, необходимых для заключения контракта с иностранным покупателем.

Внешнеэкономическая организация после заключения контракта с иностранным покупателем направляет предприятию уведомление о необходимости производить отгрузку товаров с указанием данных, необходимых для отгрузки.

17. Количество товаров, недопоставленное в одном периоде поставки, подлежит восполнению в следующем периоде и независимо от срока действия договора. В таком же порядке восполняется недопоставка комплектующих изделий, сырья и материалов, необходимых для поставки товаров на экспорт.

По соглашению сторон может быть установлен иной порядок восполнения недопоставленных товаров.

В случае отказа иностранного покупателя от принятия не поставленного в срок товара восполнение не производится.

18. В договоре предусматриваются требования к качеству товаров с учетом запроса иностранного покупателя.

Если при заключении контракта внешнеэкономическая организация должна руководствоваться предусмотренными международными договорами СССР гарантийными сроками и порядком их исчисления, они устанавливаются в договоре.

Стороны с учетом требований иностранного покупателя могут установить в договоре более продолжительные гарантийные сроки эксплуатации, годности, хранения и иной порядок их исчисления, чем предусмотрено стандартами и техническими условиями СССР.

Для товаров, поставляемых за границу на консигнацию или для демонстрационных залов, исчисление гарантийного срока эксплуатации начинается со дня реализации товаров иностранному покупателю.

В случае задержки пуска в эксплуатацию машин, оборудования или приборов по причинам, зависящим от предприятия, гарантийный срок, исчисляемый со дня проследования товаров через государственную границу СССР, продлевается на время задержки пуска в эксплуатацию машин, оборудования или приборов.

19. Предприятие несет ответственность за изменение качества товара и недостачу его после момента сдачи товара, если изменение качества товара или недостача произошли по причине, зависящей от него. Если изменение качества товара или недостача его установлены за границей, основанием для возмещения предприятием внешнеэкономической организации убытков, а в соответствующих случаях и для взыскания с него штрафа служат документы, составленные с участием представителя соответствующей советской организации заграницей либо иностранной компетентной организации.

20. Предприятие обязано безвозмездно исправить недостатки товара, на который установлен гарантийный срок, или заменить его, если не докажет, что недостатки возникли по вине внешнеэкономической организации или иностранного покупателя в результате ненадлежащего хранения или использования товара с нарушением инструкции изготовителя.

По требованию предприятия внешнеэкономическая организация обязана принять меры для возврата дефектных изделий или их частей.

Если в течение гарантийных сроков по вине внешнеэкономической организации или иностранного покупателя в результате ненадлежащего хранения или использования товара с нарушением инструкции изготовителя образовались дефекты товара, предприятие устраняет их или заменяет товар за счет внешнеэкономической организации.

21. При устранении внешнеэкономической организацией или иностранным покупателем дефектов в поставленных товарах своими средствами предприятие обязано по требованию внешнеэкономической организации возместить понесенные ею расходы (включая расходы в иностранной валюте), если дефекты товара возникли по причинам, за которые предприятие отвечает.

22. Техническая и товаросопроводительная документация составляется, оформляется и рассылается в порядке, устанавливаемом Министерством внешних экономических связей СССР.

23. Обязательства предприятия по срокам исполнения договора считаются выполненными:

а) при отгрузке товаров предприятием (грузоотправителем) - в день сдачи товаров органу транспорта или связи, определяемый датой на соответствующем транспортном документе или на документе органа связи;

б) при сдаче товаров представителю внешнеэкономической организации - в день сдачи, определяемый датой приемо-сдаточного акта или расписки в получении товара;

в) при отгрузке в порты СССР с погрузкой предприятием на судно - в день погрузки товара на судно;

г) при транспортировке по трубопроводу - в день прохождения замерного устройства в пункте сдачи-приемки;

д) при передаче внешнеэкономической организацией предприятию готовых к отгрузке товаров на ответственное хранение - в день принятия товара на ответственное хранение.

При наличии согласия сторон в договоре может быть предусмотрен иной момент исполнения обязательства.

24. При договоре комиссии обязательства по сдаче товаров по количеству и качеству считаются выполненными предприятием в момент исполнения обязательства внешнеэкономической организацией по контракту с иностранным покупателем.

При наличии согласия сторон в договоре может быть предусмотрен иной срок выполнения обязательств предприятием по количеству и качеству.

Право владения, пользования и распоряжения товарами, реализуемыми на основе договора комиссии, и риск случайной гибели товаров сохраняются за предприятием до момента перехода права собственности на них и риска случайной гибели к иностранному покупателю.

25. При договоре поставки товары считаются сданными предприятием и принятыми внешнеэкономической организацией по количеству и качеству с соответствующим переходом права владения, пользования и распоряжения товарами и риска их случайной гибели от одной стороны к другой:

а) при отгрузке по железнодорожной накладной прямого международного грузового сообщения и при отгрузке по внутренней железнодорожной накладной на пограничную станцию - с момента принятия товаров иностранной железной дорогой от советской железной дороги;

б) при отгрузке в порты СССР без погрузки предприятием на судно - с момента принятия товаров портов от органов транспорта;

в) при отгрузке в порты СССР с погрузкой предприятием на судно - с момента принятия товаров судном;

г) при отгрузке по почте - с момента принятия товаров почтовым ведомством;

д) при отгрузке воздушным транспортом непосредственно в адрес иностранного покупателя - с момента принятия товаров организацией воздушного транспорта;

е) при отгрузке автомобильным транспортом - с момента проследования товаров через государственную границу СССР;

ж) при отгрузке на склады внешнеэкономической организации - с момента принятия товаров на складе внешнеэкономической организации;

з) при отгрузке по накладной прямого железнодорожно-паромного сообщения - с момента полной накатки вагона с товарами на паром (переходной мост паромного судна);

и) при транспортировке по трубопроводу - с момента прохождения замерного устройства в пункте сдачи-приемки, указанном в договоре;

к) при сдаче судов - с момента подписания приемо-сдаточного акта в месте, указанном в договоре.

В договоре по согласию сторон могут определяться иные моменты исполнения обязательства по сдаче товаров по количеству и качеству, а также пункт сдачи товаров, способы и условия их транспортировки.

26. При невозможности реализации товаров иностранному покупателю после заключения договора они реализуются на внутреннем рынке в соответствии с законодательством.

Скоропортящиеся товары народного потребления, задержанные в пункте сдачи, передаются для реализации организациям министерства торговли соответствующей союзной республики или потребительской кооперации.

27. Предприятие по запросу внешнеэкономической организации принимает на ответственное хранение готовые к поставке товары при наступлении срока поставки и невозможности их поставки по причинам, не зависящим от предприятия, если иное не предусмотрено договором. Размер и порядок оплаты товаров и расходов по их хранению определяются по соглашению сторон.

28. Товары отгружаются предприятием по железной дороге в соответствии с установленными нормами отгрузки. При закупке иностранным покупателем товара в количестве менее указанных норм его отгрузка производится без уплаты штрафа за недогруз подвижного состава.

Если иное не предусмотрено договором, предприятие извещает не позднее дня, следующего за днем отгрузки товара, внешнеэкономическую организацию о дате отгрузки, наименовании и количестве товара, номере договора, пункте назначения.

29. Предприятие не позднее 2 рабочих дней после отгрузки товара для экспорта направляет внешнеэкономической организации счета - платежные требования и другие документы, предусмотренные договором.

30. За просрочку поставки или недопоставку товаров по договору комиссии предприятие уплачивает неустойку в размере 8 процентов стоимости не поставленных в срок товаров по отдельным наименованиям номенклатуры (ассортимента).

31. Если предприятие уплатило неустойку (штрафы, пени) и возместило убытки в иностранной валюте по вине предприятий, поставляющих комплектующие изделия, сырье и материалы, последние обязаны возместить предприятию, поставляющему товары для экспорта, соответствующие суммы за счет имеющихся у них валютных средств.

32. По товарам, приобретаемым за счет централизованных валютных ассигнований, могут быть определены централизованные заказчики. В качестве централизованных заказчиков выступают хозрасчетные организации,являющиеся юридическими лицами, определяемые соответствующими министерствами и ведомствами СССР или Советами Министров союзных республик.

Отношения этих организаций с внешнеэкономическими организациями оформляются в порядке, предусмотренном настоящими Основными условиями, а с предприятиями, которым предназначены эти товары, - в соответствии с законодательством о поставках.

Заказчиками по товарам, приобретаемым за счет имеющихся у предприятий, объединений и организаций средств валютных фондов и предоставленных им валютных кредитов, являются эти предприятия, объединения и организации.

33. При заключении договора по товарам, приобретаемым за счет централизованных валютных ассигнований, заказчик не позднее 20 дней, а при заказе комплектного оборудования предприятий (объектов), уникального оборудования, железнодорожного подвижного состава и судов не позднее 40 дней после получения им указанных ассигнований направляет внешнеэкономической организации подписанный проект договора с приложением к нему документов, необходимых для заключения контракта с иностранным поставщиком.

34. Закупаемое оборудование должно удовлетворять требованиям действующих в СССР нормативных актов по охране окружающей среды, охране труда и технике безопасности. Заказчик должен информировать внешнеэкономическую организацию об этих требованиях для включения их в контракт. Отступления в необходимых случаях от установленных требований должны быть согласованы до заключения договора с соответствующими органами, осуществляющими надзор за соблюдением указанных требований.

35. При заказе за границей оборудования и машин, требующих отладки и испытаний с использованием сырья или заготовок, предоставляемых заказчиком, последний обязан отгрузить за границу сырье или заготовки по заявке внешнеэкономической организации в количестве и в сроки, предусмотренные договором.

36. Внешнеэкономическая организация обязана обеспечить высылку заказчику необходимой технической документации на комплектное оборудование и оборудование, требующее монтажа, не позднее чем за 2 месяца до его поступления в место назначения в СССР, если иной срок не указан в договоре.

При закупке комплектного оборудования внешнеэкономическая организация по требованию заказчика обеспечивает закупку запасных частей, необходимых для бесперебойной эксплуатации указанного оборудования в течение определенного срока, специальных приспособлений и инструмента для монтажа технологического оборудования, а также рабочих чертежей для изготовления запасных частей на советских предприятиях.

37. Обязательства внешнеэкономической организации перед заказчиком по сроку считаются выполненными:

а) при отгрузке товаров из-за границы морским или речным путем - с даты наложения календарного штемпеля железнодорожной станцией (портом, пристанью) на накладной (коносаменте), свидетельствующего о погрузке товаров в вагоны (суда) в советском порту прибытия (кроме случаев, предусмотренных в подпункте "б" настоящего пункта);

б) при отгрузке товаров из-за границы морским или речным путем в случае, когда в разнарядке заказчика предусмотрена отгрузка товаров в его адрес или в адрес грузополучателя с указанием порта прибытия в качестве пункта назначения, - с даты прибытия судна с товарами в советский порт прибытия;

в) при отгрузке товаров из-за границы в прямом международном железнодорожном или железнодорожно-паромном сообщении в адрес внешнеэкономической организации с оформлением на входной пограничной или предпортовой станции новой железнодорожной накладной внутреннего сообщения - с даты наложения календарного штемпеля на этой накладной, свидетельствующего о принятии товаров к перевозке советской железной дорогой;

г) при отгрузке товаров из-за границы в прямом международном железнодорожном или железнодорожно-паромном сообщении в случае, когда в разнарядке заказчика предусмотрена отгрузка товаров в его адрес или в адрес грузополучателя, - с даты принятия товаров советской железной дорогой от иностранной железной дороги или от паромного комплекса;

д) при отгрузке товаров из-за границы воздушным путем - с даты поступления товаров во входной советский аэропорт;

е) при отправке товаров из-за границы почтовыми посылками - с даты принятия посылки почтовым ведомством в пункте отправления;

ж) при приемке товаров заказчиком или указанным им грузополучателем от внешнеэкономической организации или от иностранного поставщика на территории СССР или за границей по приемо-сдаточным документам - с даты подписания указанных приемо-сдаточных документов;

з) при отгрузке товаров из-за границы автомобильным транспортом, когда в разнарядке заказчика предусмотрена отгрузка товаров в его адрес или в адрес грузополучателя, - с даты проследования автомобиля с товарами через государственную границу СССР, а при отгрузке товаров из-за границы автомобильным транспортом в адрес внешнеэкономической организации - с даты принятия товаров к перевозке советской железной дорогой или другим видом транспорта в пункте перевалки.

При наличии согласия сторон в договоре может быть предусмотрен иной момент исполнения обязательства.

38. При нарушении сроков поставки товаров иностранным поставщиком вопрос о возможности отказа от такого товара решается с учетом условий контракта с иностранным поставщиком и международных договоров СССР.

39. Порядок и сроки приемки товаров по количеству и качеству, составления и направления рекламационных актов устанавливаются Государственным арбитражем СССР по согласованию с Госснабом СССР, Министерством внешних экономических связей СССР и Министерством торговли СССР.

40. Предъявление претензий к иностранному поставщику, иностранному судовладельцу, а также к страховой организации производится внешнеэкономической организацией по требованию заказчика, а при наличии на то оснований - независимо от требования заказчика.

41. В отдельных случаях заказчик может по согласованию с соответствующими внешнеэкономическими организациями передать функции централизованного плательщика другой организации, не являющейся заказчиком.

42. Если внешнеэкономическая организация по договору с заказчиком принимает на себя ручательство за надлежащее исполнение иностранным поставщиком тех или иных обязательств (делькредере), то она несет непосредственную имущественную ответственность перед заказчиком в тех пределах, в которых такую ответственность должен был бы нести иностранный поставщик.

43. За несвоевременную сдачу товаров заказчику по вине внешнеэкономической организации она уплачивает неустойку в размере 8 процентов стоимости не сданных в срок товаров по отдельным наименованиям номенклатуры (ассортимента).