Законодательная база Российской Федерации

ПРОТОКОЛ Центризбиркома РФ от 12.11.2003 N 54-1-4 "ОБ ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКОМ МАТЕРИАЛЕ ПО НЕКОТОРЫМ ВОПРОСАМ ОБРАЗОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ЗА ПРЕДЕЛАМИ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФОРМИРОВАНИЯ СООТВЕТСТВУЮЩИХ УЧАСТКОВЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ ПО ВЫБОРАМ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА, ОРГАНИЗАЦИИ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ" (Выписка)

Порядок составления соответствующими избирательными комиссиями списков избирателей и ознакомления с ними избирателей регламентируется статьями 15, 16 и 17 Федерального закона о выборах и статьями 16, 17 Федерального закона об основных гарантиях.

В частности, Федеральный закон о выборах депутатов регламентирует вопросы регистрации (учета) избирателей из числа граждан Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации, различая юридические основания их пребывания за пределами территории Российской Федерации: 1) постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации; 2) находящиеся в длительной заграничной командировке; 3) находящиеся в иностранных государствах по частным приглашениям, в служебных, деловых и туристических поездках.

Список избирателей по избирательному участку, образованному за пределами территории Российской Федерации, составляется соответствующей участковой избирательной комиссией по обращениям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации либо находящихся в длительных заграничных командировках.

Основанием для включения в список избирателей гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами территории Российской Федерации или находящегося в длительной заграничной командировке, является его письменное обращение, поданное не позднее 6 декабря 2003 года, либо устное обращение в соответствующую участковую избирательную комиссию при явке избирателя в день голосования в помещение этой участковой избирательной комиссии.

Обладающие активным избирательным правом граждане Российской Федерации, находящиеся в иностранных государствах по частным приглашениям, в служебных, деловых и туристических поездках, включаются в список избирателей на основании устного обращения при их явке в помещение участковой избирательной комиссии по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и открепительного удостоверения. Указанные граждане, не имевшие возможности получить открепительное удостоверение, включаются участковой избирательной комиссией в список избирателей на основании устного обращения при их явке в день голосования в помещение участковой избирательной комиссии для голосования, если участковая избирательная комиссия установит по отметкам о пересечении границы, что избиратель не мог получить открепительное удостоверение.

Обращение избирателя по телефону с просьбой о включении в список для голосования с последующим письменным подтверждением этого обращения в день голосования избирательным законодательством не предусмотрено.

За пределами территории Российской Федерации документами, заменяющими паспорт гражданина Российской Федерации, являются документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют въезд в Российскую Федерацию, а также иные документы, по которым граждане Российской Федерации вправе пребывать на территории иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации.

По информации Министерства иностранных дел Российской Федерации к таким документам относятся:

1. Заграничный паспорт с символикой Российской Федерации.

2. Заграничный паспорт с символикой СССР с записью или отметкой о гражданстве Российской Федерации.

3. Дипломатический паспорт.

4. Служебный паспорт.

5. Паспорт моряка.

6. Свидетельство на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию.

В странах СНГ, кроме указанных выше, действительны следующие документы:

1. Паспорт гражданина Российской Федерации (внутренний паспорт).

2. Паспорт гражданина СССР образца 1974 года с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации, или штампом на внутренней стороне обложки паспорта гражданина СССР с текстом о наличии гражданства Российской Федерации, заверенным подписью руководителя паспортно-визовой службы ОВД МВД России или консульского загранучреждения (КЗУ) и мастичной гербовой печатью, или штампом о прописке (регистрации) по месту жительства, подтверждающим постоянное проживание на территории России по состоянию на 6 февраля 1992 года.

3. Удостоверение личности (военный билет) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации.

Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.

Список избирателей после окончания голосования по избирательному участку, образованному на территории иностранного государства, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.

Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.

В соответствии с Постановлением ЦИК России от 10 июня 2003 г. N 11/102-4 "О форме списка избирателей для проведения голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва и порядке использования второго экземпляра списка избирателей" в списке избирателей указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя.

В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, для подписи за каждый полученный избирателем бюллетень, для подписи члена участковой избирательной комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) избирателю, а также для внесения суммарных данных как по одномандатному, так и по федеральному избирательному округу.

В связи с тем, что участковые избирательные комиссии, сформированные на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации, самостоятельно составляют списки избирателей, эти комиссии согласно указанному Постановлению ЦИК России используют бланки титульных и вкладных листов списка избирателей.

Список избирателей изготавливается в машинописном виде. Федеральный закон о выборах депутатов предусматривает случаи, когда при составлении списка избирателей не используется государственная автоматизированная информационная система - в соответствии с пунктом 9 статьи 15 в исключительных случаях допускается составление списков избирателей в рукописном виде. Указанное положение применимо к деятельности избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации.

Федеральным законом о выборах депутатов не предусмотрено составление дополнительного списка избирателей. Дополнительное включение граждан в список избирателей означает продление ранее составленного списка избирателей.

Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей непосредственно в день голосования по их устному обращению, вносятся в дополнительные вкладные листы. При этом нумерация записей на этих дополнительных вкладных листах должна быть продолжением нумерации заверенного накануне списка избирателей.

При этом участковая избирательная комиссия должна принять меры, исключающие возможность голосования одного и того же избирателя на нескольких избирательных участках.

Список избирателей по избирательному участку, образованному на территории воинской части, находящейся за пределами территории Российской Федерации, составляется участковой избирательной комиссией не позднее 11 ноября 2003 года на основании сведений об избирателях, представляемых командиром воинской части.