Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ЦБ РФ от 30.03.96 N 02-77 (ред. от 01.12.2003) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ РЕЗЕРВАХ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ДЕПОНИРУЕМЫХ В ЦЕНТРАЛЬНОМ БАНКЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

8.1. Депонирование обязательных резервов кредитными организациями, находящимися под управлением Государственной корпорации "Агентство по реструктуризации кредитных организаций" (далее - Агентство), осуществляется с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "О реструктуризации кредитных организаций" от 08.07.99 N 144-ФЗ.

8.2. В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона "О реструктуризации кредитных организаций" от 08.07.99 N 144-ФЗ с момента перехода кредитной организации под управление Агентства ей предоставляется отсрочка по внесению суммы недовнесенных средств в обязательные резервы, депонируемые в Банке России, на срок до окончания осуществления плана реструктуризации кредитной организации. Указанный срок может быть продлен по решению Банка России.

В течение предоставленной кредитной организации отсрочки территориальное учреждение (расчетно - кассовый центр) Банка России не взыскивает в бесспорном порядке с кредитной организации сумму недовнесенных средств в обязательные резервы, депонируемые в Банке России, и не налагает штрафы за нарушение порядка обязательного резервирования.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "О реструктуризации кредитных организаций" от 08.07.99 N 144-ФЗ и с учетом официального разъяснения Банка России от 24.09.99 N 281-Т моментом перехода кредитной организации под управление Агентства является день (дата) приобретения Агентством акций (долей в уставном капитале) кредитной организации при ее переходе под управление Агентства. Указанное приобретение должно быть подтверждено выпиской из реестра акционеров, представляемой реестродержателем и другими документами, достаточными для подтверждения права Агентства на акции (доли в уставном капитале) кредитной организации.

В целях применения порядка депонирования обязательных резервов, установленного ст. 13 Федерального закона "О реструктуризации кредитных организаций" от 08.07.99 N 144-ФЗ, кредитная организация, переходящая под управление Агентства, и / или Агентство не позднее следующего рабочего дня должны представить указанные документы в структурное подразделение территориального учреждения Банка России, осуществляющее надзор за деятельностью кредитной организации.

В день получения указанных документов структурное подразделение территориального учреждения Банка России, осуществляющее надзор за деятельностью кредитной организации, информирует о переходе кредитной организации под управление Агентства структурное подразделение территориального учреждения Банка России, осуществляющее контроль за депонированием обязательных резервов в Банке России.

В том случае, если до момента получения территориальным учреждением Банка России от кредитной организации и / или Агентства документов, подтверждающих факт перехода кредитной организации под управление Агентства, территориальным учреждением Банка России была взыскана сумма недовзноса и / или штрафа за нарушение порядка резервирования, то указанная сумма не подлежит возврату на корреспондентский счет кредитной организации.

8.3. Территориальное учреждение Банка России по получении документов, указанных в п. 8.2 Положения, направляет письмо в адрес Сводного экономического департамента Банка России (на бланке территориального учреждения Банка России за подписью начальника территориального учреждения Банка России либо лица, наделенного соответствующими полномочиями), в котором указываются:

8.3.1. наименование кредитной организации, перешедшей под управление Агентства;

8.3.2. суммы числящегося по состоянию на дату перехода кредитной организации под управление Агентства недовзноса в обязательные резервы по счетам в валюте Российской Федерации, по счетам в иностранной валюте, а также начисленных непогашенных штрафов за нарушение порядка резервирования, учитываемых на отдельных лицевых счетах внебалансовых счетов N N 91001, 91002, 91009, присвоенных кредитной организации.

В том случае, если территориальным учреждением (расчетно - кассовым центром) Банка России в день (дату) перехода кредитной организации под управление Агентства была взыскана сумма недовзноса и / или штрафа за нарушение порядка резервирования до момента получения территориальным учреждением Банка России документов, подтверждающих факт перехода кредитной организации под управление Агентства, то указываются суммы недовзноса и штрафов за минусом взысканных в этот день сумм.

8.4. С даты перехода кредитной организации под управление Агентства в течение срока предоставленной отсрочки по погашению недовзноса в обязательные резервы и штрафов за нарушение порядка резервирования, в том числе в течение срока действия моратория на удовлетворение требований кредиторов кредитной организации, вводимого на основании п. 2 ст. 13 Федерального закона "О реструктуризации кредитных организаций" от 8.07.99 N 144-ФЗ (далее по тексту - Мораторий), кредитная организация обязана составлять Расчет и представлять его территориальному учреждению (расчетно - кассовому центру) Банка России в порядке и сроки, установленные разделом 2 Положения (при проведении Банком России внеочередного регулирования размера обязательных резервов - в сроки, устанавливаемые Банком России).

В течение срока действия Моратория восполнение недовзноса в обязательные резервы и уплата штрафов за нарушение порядка обязательного резервирования, начисленных неуплаченных до момента перехода кредитной организации под управление Агентства, не производятся.

8.5. По окончании срока действия Моратория кредитная организация, находящаяся под управлением Агентства, в течение десяти рабочих дней обязана представить территориальному учреждению Банка России график формирования обязательных резервов (далее по тексту - План - график), являющийся составной частью плана реструктуризации кредитной организации в соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального закона "О реструктуризации кредитных организаций" от 08.07.99 N 144-ФЗ.

План - график должен предусматривать равномерное поэтапное восполнение недовзноса в обязательные резервы и уплату штрафов за нарушение порядка обязательного резервирования, начисленных неуплаченных до даты перехода кредитной организации под управление Агентства.

Представленный кредитной организацией План - график в течение пяти рабочих дней должен быть согласован с соответствующим структурным подразделением территориального учреждения Банка России и утвержден руководителем территориального учреждения Банка России либо другим руководящим работником, наделенным соответствующими полномочиями.

Копии утвержденного Плана - графика направляются территориальным учреждением Банка России в Департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России, в Сводный экономический департамент Банка России.

В План - график должны быть включены все даты проведения очередного регулирования обязательных резервов, начиная с первой даты регулирования обязательных резервов после окончания срока действия Моратория до окончания срока предоставленной кредитной организации отсрочки по погашению недовзноса в обязательные резервы и по взысканию штрафов за нарушение порядка обязательного резервирования.

План - график должен содержать:

8.5.1. срок реализации плана реструктуризации кредитной организации;

8.5.2. срок предоставленной кредитной организации отсрочки по погашению недовзноса в обязательные резервы и по взысканию штрафов за нарушение порядка обязательного резервирования;

8.5.3. срок действия введенного Моратория на удовлетворение требований кредиторов кредитной организации;

8.5.4. общую сумму числящегося по состоянию на дату окончания срока действия Моратория недовзноса в обязательные резервы, в том числе по счетам в валюте Российской Федерации, по счетам в иностранной валюте, учитываемых на отдельных лицевых счетах внебалансовых счетов N N 91001, 91002, присвоенных кредитной организации;

8.5.5. сумму начисленных неуплаченных штрафов за нарушение порядка резервирования по состоянию на дату перехода кредитной организации под управление Агентства, учитываемых на отдельном лицевом счете внебалансового счета N 91009, присвоенного кредитной организации;

8.5.6. величину обязательных резервов, которая должна быть сформирована кредитной организацией, в процентном отношении к сумме обязательных резервов, подлежащих депонированию в Банке России, по расчету на каждую очередную отчетную дату, начиная с первой даты регулирования обязательных резервов после окончания срока действия Моратория до окончания срока предоставленной кредитной организации отсрочки по погашению недовзноса в обязательные резервы и по взысканию штрафов за нарушение порядка обязательного резервирования;

8.5.7. сумму штрафа за нарушение порядка обязательного резервирования, которая должна быть погашена кредитной организацией, в процентном отношении к сумме начисленного неуплаченного штрафа на дату перехода кредитной организации под управление Агентства, а также в абсолютном выражении, на каждую очередную отчетную дату, начиная с первой даты регулирования обязательных резервов после окончания срока действия Моратория до окончания срока предоставленной кредитной организации отсрочки по погашению недовзноса в обязательные резервы и по взысканию штрафов за нарушение порядка обязательного резервирования.

Примерная форма Плана - графика приведена в Приложении 14 к Положению.

8.6. Кредитная организация, находящаяся под управлением Агентства, но к которой в соответствии с Официальным разъяснением Банка России по вопросам применения Федерального закона "О реструктуризации кредитных организаций" от 24.09.99 N 281-Т не в полном объеме могут быть применены положения указанного Федерального закона, должна представить территориальному учреждению Банка России План - график не позднее трехмесячного срока со дня (даты) ее перехода под управление Агентства.

План - график должен быть составлен в соответствии с п. 8.5 Положения. При этом в Плане - графике указывается общая сумма недовзноса в обязательные резервы, числящегося по состоянию на день (дату) окончания трехмесячного срока, и величина обязательных резервов, которая должна быть сформирована кредитной организацией, в процентном отношении к сумме обязательных резервов, подлежащих депонированию в Банке России, по расчету на каждую очередную отчетную дату, начиная с первой даты регулирования обязательных резервов после окончания трехмесячного срока.

В случае отсутствия у кредитной организации недовзноса в обязательные резервы на дату ее перехода под управление Агентства и выявления недовзноса на отчетную дату после истечения срока действия Моратория / трехмесячного срока после дня (даты) перехода кредитной организации под управление Агентства, кредитная организация в течение десяти рабочих дней, следующих за днем представления Расчета (на отчетную дату, на которую образовался недовзнос), должна представить территориальному учреждению Банка России План - график формирования обязательных резервов. Указанный План - график должен быть согласован и утвержден территориальным учреждением Банка России в сроки и в порядке, изложенном в п. 8.5 Положения.

8.6.1. В случае реорганизации кредитной организации, находящейся под управлением Агентства, в форме слияния, присоединения, преобразования, переоформление обязательных резервов на вновь образованную, присоединившую, преобразованную кредитную организацию производится территориальным учреждением Банка России в соответствии с разделом 5 Положения. При этом в процессе переоформления обязательных резервов реорганизованных кредитных организаций территориальные учреждения Банка России координируют свои действия.

В ходе переоформления обязательных резервов территориальные учреждения Банка России по месту нахождения реорганизованных кредитных организаций направляют территориальному учреждению Банка России по месту нахождения вновь образованной, присоединившей кредитной организации копии Планов - графиков, действовавших до момента реорганизации кредитных организаций.

Кредитная организация, созданная в результате слияния, присоединившая кредитная организация, находящаяся под управлением Агентства, не позднее десяти рабочих дней после дня (даты) получения от территориального учреждения Банка России документов, подтверждающих факт реорганизации кредитной организации (свидетельство о государственной регистрации, учредительные документы, лицензия на осуществление банковских операций), представляет территориальному учреждению Банка России План - график, разработанный в соответствии с требованиями п. 8.5 Положения.

При этом в пунктах 4 и 5 Плана - графика (Приложение 14 к Положению) указываются суммы недовзноса в обязательные резервы, начисленного неуплаченного штрафа за нарушение порядка обязательного резервирования, числящиеся на соответствующих отдельных лицевых счетах внебалансовых счетов N N 91001, 91002, 91009 (N N 91003, 91004, 91010) реорганизованной кредитной организации по результатам переоформления территориальным учреждением Банка России обязательных резервов.

В случае реорганизации кредитной организации в форме преобразования формирование обязательных резервов осуществляется в соответствии с ранее утвержденным территориальным учреждением Банка России Планом - графиком.

8.7. В течение срока предоставленной отсрочки по погашению недовзноса в обязательные резервы и штрафов за нарушение порядка обязательного резервирования кредитная организация вправе самостоятельно производить восполнение обязательных резервов и уплату сумм штрафов, начисленных на дату перехода под управление Агентства, в соответствии с утвержденным Планом - графиком.

8.8. Территориальное учреждение (расчетно - кассовый центр) Банка России в течение срока предоставленной кредитной организации отсрочки по погашению недовзноса в обязательные резервы и штрафов за нарушение порядка резервирования осуществляет регулирование обязательных резервов кредитной организации в порядке и сроки, установленные разделом 2 Положения, а также при проведении Банком России внеочередного регулирования размера обязательных резервов - в сроки, устанавливаемые Банком России.

При этом результаты регулирования подлежат отражению территориальным учреждением (расчетно - кассовым центром) Банка России по соответствующим отдельным лицевым счетам внебалансовых счетов по учету расчетов по обязательным резервам, присвоенным кредитной организации.

Сумма недовзноса в обязательные резервы на дату перехода кредитной организации под управление Агентства, числящаяся на балансе территориального учреждения (расчетно - кассового центра) Банка России по отдельным лицевым счетам внебалансовых счетов N N 91001, 91002 (на балансе кредитной организации - по внебалансовым счетам N N 91003, 91004), ежемесячно корректируется в зависимости от результатов проведенного очередного (внеочередного) регулирования размера обязательных резервов.

Сумма начисленного неуплаченного штрафа за нарушение порядка обязательного резервирования, зафиксированная на дату перехода кредитной организации под управление Агентства, не подлежит списанию и продолжает учитываться на балансе территориального учреждения Банка России на отдельном лицевом счете внебалансового счета N 91009 (в кредитной организации - на внебалансовом счете N 91010). Частичное списание суммы начисленного штрафа производится территориальным учреждением (расчетно - кассовым центром) Банка России с лицевого счета внебалансового счета N 91009 (в кредитной организации - с внебалансового счета N 91010) при уплате кредитной организацией суммы штрафа в соответствии с утвержденным Планом - графиком формирования обязательных резервов кредитной организации.

Если по результатам очередного (внеочередного) регулирования размера обязательных резервов у кредитной организации, находящейся под управлением Агентства, сохраняется (либо выявляется) недовзнос в обязательные резервы, то сумма этого недовзноса не предъявляется ко взысканию и на нее не начисляется (и не взыскивается) штраф за нарушение порядка резервирования.

Если по результатам очередного (внеочередного) регулирования размера обязательных резервов у кредитной организации, находящейся под управлением Агентства, образуется перевзнос обязательных резервов по Расчету, то он возвращается на корреспондентский счет кредитной организации в порядке, установленном пп. 2.5.2 Положения. При этом в течение срока, установленного для очередного (внеочередного) регулирования размера обязательных резервов, территориальное учреждение (расчетно - кассовый центр) Банка России вправе осуществить проверку правильности составления Расчета и соответствия представленных в нем сведений данным бухгалтерского баланса и счетам синтетического и аналитического учета с выходом в кредитную организацию.

8.9. Территориальное учреждение (расчетно - кассовый центр) Банка России осуществляет контроль за выполнением обязательных резервных требований кредитной организацией, переданной под управление Агентства, в соответствии с п. 6.1 Положения.

В случае выявления (либо уточнения) суммы недовзноса в обязательные резервы в ходе проверки правильности составления Расчета и соответствия представленных в нем сведений данным бухгалтерского баланса и счетам синтетического и аналитического учета (с выходом в кредитную организацию) на последнюю дату регулирования суммы недовзноса, отраженного по соответствующим лицевым счетам внебалансовых счетов N N 91001, 91002, корректируются на основании подписанного сторонами и утвержденного территориальным учреждением (расчетно - кассовым центром) Банка России акта проверки и представленного кредитной организацией исправленного Расчета (без предъявления недовзноса ко взысканию и начисления и взыскания штрафов).

В случае выявления перевзноса в обязательные резервы в ходе проверки правильности составления Расчета и соответствия представленных в нем сведений данным бухгалтерского баланса и счетам синтетического и аналитического учета (с выходом в кредитную организацию) на последнюю дату регулирования сумма выявленного перевзноса возвращается на основании подписанного сторонами и утвержденного территориальным учреждением (расчетно - кассовым центром) Банка России акта проверки на корреспондентский счет кредитной организации в порядке, установленном пп. 6.2.8 Положения.

8.10. В случае нарушения кредитной организацией установленного порядка формирования обязательных резервов на одну отчетную дату (непредставление Расчета очередного / внеочередного регулирования размера обязательных резервов в установленные сроки, представление недостоверных сведений, содержащихся в Расчете и других необходимых документах, невыполнение утвержденного Плана - графика и др.) территориальное учреждение Банка России направляет в Департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России и в Сводный экономический департамент Банка России (письменно в произвольной форме) соответствующую информацию, а также направляет кредитной организации уведомление о прекращении действия предоставленной отсрочки по внесению суммы недовнесенных средств в обязательные резервы в случае повторного нарушения порядка депонирования, установленного п. 4 ст. 13 Федерального закона "О реструктуризации кредитных организаций" от 08.07.99 N 144-ФЗ.

В случае нарушения кредитной организацией установленного порядка депонирования более чем на одну отчетную дату (непредставление Расчета очередного / внеочередного регулирования размера обязательных резервов в установленные сроки, представление недостоверных сведений, содержащихся Расчете и других необходимых документах, невыполнение утвержденного Плана - графика и др.) действие отсрочки по внесению суммы недовнесенных средств в обязательные резервы прекращается.

Датой прекращения действия отсрочки является дата, указанная территориальным учреждением Банка России в Уведомлении о прекращении действия отсрочки по внесению суммы недовнесенных средств в обязательные резервы (но не ранее даты регистрации Уведомления территориальным учреждением Банка России), которое должно быть направлено территориальным учреждением Банка России в адрес кредитной организации.

Уведомление о прекращении действия отсрочки направляется кредитной организации территориальным учреждением Банка России после рассмотрения Советом директоров Банка России вопроса о допущенных кредитной организацией нарушениях порядка формирования обязательных резервов.

8.11. В случае возникновения риска неисполнения кредитной организацией Плана - графика (например, при внесении Банком России изменений в базу обязательного резервирования, при увеличении нормативов обязательных резервов) она имеет право обратиться в территориальное учреждение Банка России с письменной просьбой о пересмотре Плана - графика с указанием обоснования и причин пересмотра.

При этом территориальное учреждение Банка России обязано проанализировать причины невозможности исполнения кредитной организацией утвержденного Плана - графика, а также наличие конкретных источников погашения недовзноса в обязательные резервы и начисленных неуплаченных штрафов в случае пересмотра Плана - графика. При положительном заключении о наличии у кредитной организации реальной возможности для надлежащего исполнения уточненного Плана - графика территориальное учреждение Банка России вправе утвердить исправленный План - график в сроки, установленные п. 8.5 Положения.

Копии исправленного Плана - графика территориальное учреждение Банка России направляет в Департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России, в Сводный экономический департамент Банка России.

8.12. Территориальное учреждение Банка России осуществляет контроль за выполнением кредитной организацией, перешедшей под управление Агентства, утвержденного Плана - графика и ежемесячно сообщает о результатах Сводному экономическому департаменту Банка России (в произвольной форме).

Территориальное учреждение Банка России ежемесячно в составе представляемого в соответствии с п. 6.3 Положения отчета о контроле за выполнением кредитными организациями обязательных резервных требований Банка России представляет в Банк России соответствующую информацию по каждой кредитной организации, переданной под управление Агентства.

8.13. В случае принятия Агентством решения о ликвидации кредитной организации и Банком России решения об аннулировании (отзыве) у нее лицензии на осуществление банковских операций средства обязательных резервов кредитной организации, депонированные в Банке России, перечисляются территориальным учреждением (расчетно - кассовым центром) Банка России на корреспондентский счет конкурсного управляющего (ликвидатора) и используются в порядке, установленном федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными актами Банка России.

После перечисления средств обязательных резервов, депонированных кредитной организацией в Банке России, на корреспондентский счет конкурсного управляющего (ликвидатора) территориальное учреждение (расчетно - кассовый центр) Банка России самостоятельно закрывает отдельные лицевые счета балансовых счетов N N 30201, 30203.

Территориальное учреждение Банка России направляет Агентству требования к ликвидируемой кредитной организации в размере начисленных неуплаченных ею штрафов за нарушение порядка резервирования.

При удовлетворении (частичном удовлетворении) требований Банка России к ликвидируемой кредитной организации в размере начисленных неуплаченных ею штрафов за нарушение порядка резервирования сумма штрафа в размере удовлетворенных требований Банка России списывается с внебалансового счета N 91009.

Сумма начисленного неуплаченного ликвидированной кредитной организацией штрафа за нарушение порядка резервирования в размере неудовлетворенных требований Банка России списывается территориальным учреждением (расчетно - кассовым центром) Банка России самостоятельно с отдельного лицевого счета внебалансового счета N 91009 (и счет закрывается) после получения Приказа Банка России о внесении в Книгу государственной регистрации записи о ликвидации кредитной организации.

8.14. В случае выхода кредитной организации из-под управления Агентства при наличии в составе обязательств кредитной организации, учитываемых на балансовых счетах, участвующих в расчете обязательных резервов, средств, привлеченных от Агентства в рамках программы по реструктуризации в целях осуществления мероприятий, направленных на финансовое оздоровление, порядок депонирования обязательных резервов, установленный Положением, применяется с учетом следующих особенностей:

8.14.1. При выходе кредитной организации из-под управления Агентства ранее предусмотренного срока окончания разработанного кредитной организацией и утвержденного территориальным учреждением Плана - графика действие указанного Плана - графика сохраняется.

Кредитная организация осуществляет погашение недовзноса в обязательные резервы и штрафов, начисленных неуплаченных за нарушение порядка обязательного резервирования, самостоятельно равномерно поэтапно в рамках разработанного Плана - графика.

В течение периода до даты окончания Плана - графика определение суммы средств, подлежащей включению кредитной организацией в Расчет, осуществляется с учетом особенностей, установленных вторым абзацем п. 2.2.10 и пп. 2.2.15, 2.2.16 Положения.

Регулирование обязательных резервов такой кредитной организации осуществляется в соответствии с п. 8.8 Положения.

8.14.2. Кредитная организация, вышедшая из-под управления Агентства, при составлении Расчета на первую отчетную дату после окончания Плана - графика, начиная с даты, следующей за датой окончания Плана - графика, включает в Расчет пассивные остатки отдельных лицевых счетов по учету депозитов и иных средств, привлеченных от Агентства в рамках программ по реструктуризации, учитываемых на балансовых счетах, поименованных во втором абзаце п. 2.2.10 и пп. 2.2.15, 2.2.16 Положения.

Восполнение кредитной организацией недовзноса в обязательные резервы, рассчитанного от величины обязательств кредитной организации перед Агентством, осуществляется кредитной организацией равными долями в течение периода, установленного Советом директоров Банка России (по ходатайству территориального учреждения Банка России), не превышающего шести месяцев после окончания срока Плана - графика кредитной организации.

8.14.3. Регулирование размера обязательных резервов кредитной организации, вышедшей из-под управления Агентства, в течение периода, установленного указанной кредитной организации для восполнения недовзноса в обязательные резервы, рассчитанного от величины обязательств кредитной организации перед Агентством, осуществляется территориальным учреждением (расчетно - кассовым центром) Банка России в общеустановленном порядке с отражением сумм недовзноса на внебалансовых счетах, но без взыскания недовзноса и начисления и взыскания штрафа за нарушение порядка обязательного резервирования.

8.15. Территориальное учреждение Банка России ежемесячно информирует Сводный экономический департамент о ходе выполнения кредитной организацией, вышедшей из-под управления Агентства, Плана - графика, а также о ходе восполнения кредитной организацией, вышедшей из-под управления Агентства, недовзноса в обязательные резервы, рассчитанного от величины обязательств кредитной организации перед Агентством, в течение установленного ей периода.