Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ФТС РФ от 22.09.2004 N 63 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ДЕЙСТВИЯХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ПРИ СОВЕРШЕНИИ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ В ОТНОШЕНИИ СУДОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В ЦЕЛЯХ ТОРГОВОГО МОРЕПЛАВАНИЯ, И ТОВАРОВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЭТИМИ СУДАМИ"

8. Порядок уведомления таможенного органа о прибытии судна в пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации (далее - пункт пропуска) согласовывается администрацией пункта пропуска и таможенным органом в соответствии с законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации (ст. 71 Кодекса). Уполномоченное должностное лицо таможенного органа регистрирует уведомление о месте и времени прибытия судна в пункт пропуска, представленное администрацией пункта пропуска, в журнале учета судов <*> (приложение 1 к настоящей Инструкции).

<*> Журналы, предусмотренные Инструкцией, ведутся в электронном виде согласно порядку, установленному ГТК России.

Указанные сведения могут быть сообщены таможенному органу путем представления документов, предусмотренных ст. 74 Кодекса (пункт 12 настоящей Инструкции). Такие документы и сведения могут быть представлены до фактического прибытия судна на таможенную территорию Российской Федерации или в ходе следования судна из места пересечения таможенной границы Российской Федерации в место прибытия, в том числе в форме электронных документов в соответствии с порядком, определенным федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела.

9. На основании информации, полученной при уведомлении о прибытии судна в пункт пропуска и имеющейся в таможенном органе, уполномоченное должностное лицо таможенного органа (старший таможенного наряда <*>) определяет формы таможенного контроля в отношении судна и перевозимых им товаров, а также состав таможенного наряда.

<*> Указанные действия могут проводиться также начальником таможенного поста, отдела, старшим смены - в зависимости от структуры таможенного органа и должностных обязанностей соответствующих лиц.

10. Таможенный наряд должен ознакомиться со сведениями и документами, имеющимися в таможенном органе относительно прибывшего судна.

11. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа фиксирует в журнале учета судов фактическое время прибытия судна и присваивает порядковый номер судовому делу (указывается на первом (лицевом) листе судового дела), который формируется следующим образом:

где 1 - восьмизначный цифровой код таможенного органа, производящего таможенное оформление и таможенный контроль судов и товаров при их прибытии в соответствии с Классификатором таможенных органов Российской Федерации и их структурных подразделений;

2, 3 и 4 - день, месяц и последние две цифры текущего года;

5 - порядковый номер по журналу учета судов, который формируется по возрастающей (в начале нового года нумерация возобновляется).

12. По прибытии таможенного наряда на борт судна должностное лицо, входящее в комиссию, принимает от перевозчика следующие документы:

- общую декларацию;

- декларацию о грузе;

- декларацию о судовых припасах;

- декларацию о личных вещах членов экипажа;

- судовую роль;

- список пассажиров;

- документ, предписываемый Всемирной почтовой конвенцией;

- коносаменты либо иные документы, подтверждающие наличие и содержание договора морской (речной) перевозки, или их копии, заверенные в установленном порядке.

При этом в представленных документах должны содержаться следующие сведения:

- о регистрации судна и его национальной принадлежности;

- наименование и описание судна;

- фамилия капитана;

- фамилия и адрес судового агента;

- о количестве пассажиров на судне, их фамилии, имена, гражданство (подданство), даты и места рождения, порт посадки и высадки;

- о количестве и составе членов экипажа;

- наименование порта отправления и порта захода судна;

- наименование, общее количество и описание товаров;

- о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;

- наименование порта погрузки и порта выгрузки товаров;

- номера коносаментов или иных документов, подтверждающих наличие и содержание договора морской (речной) перевозки, на товары, подлежащие выгрузке в данном порту;

- наименование портов выгрузки остающихся на борту товаров;

- наименование первоначальных портов отправления товаров;

- наименование судовых припасов, имеющихся на судне, и указание их количества;

- описание размещения товаров на судне;

- о наличии (об отсутствии) на борту судна международных почтовых отправлений;

- о наличии (об отсутствии) на борту судна товаров, ввоз которых на таможенную территорию Российской Федерации запрещен или ограничен, включая валюту Российской Федерации и валютные ценности, которые находятся у членов экипажа, лекарственные средства, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества;

- о наличии (об отсутствии) на борту судна опасных товаров, включая оружие, боеприпасы.

13. Если документы не содержат всех необходимых сведений, уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает от перевозчика иные имеющиеся у него документы или дополнительные документы, составленные в произвольной форме, в том числе судовые манифесты, справку о наличии валюты и валютных ценностей в судовой кассе, список оружия и боеприпасов и список лекарственных средств, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества, содержащие недостающие сведения.

14. Уполномоченные должностные лица таможенного органа не вправе требовать от перевозчика представления иных сведений, кроме предусмотренных ст. 74 Кодекса (пункт 12 настоящей Инструкции).

При представлении перевозчиком документов, составленных на иностранных языках, уполномоченное должностное лицо таможенного органа при необходимости вправе потребовать перевода на русский язык только тех сведений, которые предусмотрены ст. 74 Кодекса (пункт 12 настоящей Инструкции).

15. Старший таможенного наряда после получения документов обязан заявить администрации судна о готовности к совершению таможенных операций.

16. Старший таможенного наряда, в зависимости от целей прибытия судна на таможенную территорию, представленной информации о товарах, рейсе, других обстоятельств, определяет порядок работы таможенного наряда на судне.

17. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа, входящее в состав таможенного наряда, после проверки представленных документов:

- на общей декларации проставляет оттиск штампа, форма которого приведена в приложении 2 к настоящей Инструкции (установлена приложением 3 к Положению об оформлении судов);

- в таможенных декларациях формы ТД-6 ограничивает (обводит) сплошной линией записи и проставляет подпись, а также в графе "Для служебных отметок" оттиск личной номерной печати (ЛНП) и передает уполномоченному администрацией судна лицу для вручения лицам, их заполнившим;

- на декларации о грузе или судовых манифестах, а также в документах, подтверждающих наличие и содержание договора морской (речной) перевозки, проставляет штамп "Груз таможенный", указывает место выгрузки товаров, проставляет дату, подпись и заверяет ЛНП;

- в случаях установления наличия на борту судна товаров, подлежащих ветеринарному контролю, а также контролю государственной службы карантина растений, информирует об этом должностных лиц указанных контролирующих органов, а также делает следующую запись в копиях документов, подтверждающих наличие и содержание договора морской (речной) перевозки - "Подлежит _______ контролю", которую подписывает;

- в декларации о личных вещах экипажа указывает номер судового дела, при необходимости делает отметки о запрещении выгрузки (выноса) с судна личных вещей, а также указывает иную информацию и проставляет подпись;

- уведомляет старшего таможенного наряда о необходимости проведения таможенного осмотра или таможенного досмотра судна и/или товаров;

- на документе, предписываемом Всемирной почтовой конвенцией, проставляет штамп "Груз таможенный", а также производит запись: "______ мест МПО за целостью иностранных пломб и печатей по накладным N N _______ подлежат доставке в _______ (место международного почтового обмена) для предъявления ______ таможне" и заверяет ЛНП;

- в судовой роли и в списке пассажиров указывает номер судового дела и подписывает;

- передает экземпляры декларации о судовых припасах, декларации о личных вещах экипажа, справки о наличии валюты и валютных ценностей в судовой кассе, списка оружия и боеприпасов, списка лекарственных средств уполномоченным должностным лицам таможенного органа, назначенным для проведения фактического таможенного контроля.

18. Должностное лицо таможенного органа, проводящее документальный контроль в отношении судна, обязано проверить соблюдение условий временного ввоза такого судна на таможенную территорию Российской Федерации, установленных таможенным законодательством Российской Федерации.

19. Таможенный наряд производит таможенный осмотр судна, грузовых и иных помещений, товаров, принадлежащих экипажу и пассажирам. Должностное лицо из состава таможенного наряда осуществляет проверку товаров с целью получения фактических сведений о них, а также, при необходимости, их идентификацию. Результаты таможенного осмотра уполномоченное должностное лицо отражает:

- в акте таможенного досмотра (осмотра), составляемом в случае необходимости согласно форме, установленной Инструкцией об актах таможенного досмотра (осмотра);

- в декларации о судовых припасах путем проставления отметки "На приход проверено, сходно", даты и подписи. При наложении средств идентификации на помещения, где находятся табачные изделия и алкогольные напитки, указывает эти помещения и номера средств идентификации и подписывает указанные записи;

- в списке оружия и боеприпасов - путем проставления отметки "Досмотрено, опечатано в помещении N, сейфе N, средства идентификации N", заверяет ЛНП;

- в списке лекарственных средств - путем внесения записи "Выпущено для пользования на борту судна в медицинских целях" и/или "Опечатано в помещении N, сейфе N, средства идентификации N", заверяет ЛНП;

- в справке о наличии валюты и валютных ценностей - путем внесения записи "На приход проверено, сходно", проставляет дату, подписывает и заверяет ЛНП.

20. Во время проведения фактического контроля таможенный наряд проверяет записи в журналах материального учета судна.

21. Уполномоченное должностное лицо принимает решение о необходимости проведения таможенного досмотра судна, товаров и транспортных средств только при наличии следующих оснований:

а) выявление при проведении таможенного осмотра отсутствия на грузовых отделениях средств идентификации (пломб или печатей) или их нарушения либо отличия маркировки пломб или печатей от маркировки, указанной в представленных перевозчиком документах;

б) выявление при проведении таможенного осмотра нарушения целостности грузового отделения судна или контейнера;

в) отсутствие в книжке МДП, карнете АТА отметок (печатей, штампов) таможенных органов стран отправления и транзита;

г) отсутствие в документах, подтверждающих наличие и содержание договора морской (речной) перевозки, подписей или штемпелей (печатей) отправителя и (или) перевозчика;

д) наличие письменной информации, полученной в соответствии с установленным порядком, о подготавливаемом, совершаемом или совершенном преступлении или административном правонарушении в области таможенного дела (ориентировки) либо непосредственное обнаружение соответствующих признаков правонарушения в области таможенного дела;

е) наличие в транспортных и товаросопроводительных документах подчисток и исправлений, не заверенных в соответствии с установленным порядком перевозчиком и (или) отправителем;

ж) письменное обращение перевозчика или лица, осуществляющего перемещение товаров, в целях установления и фиксирования сведений о наименовании и количестве товаров, в том числе с отбором проб и образцов;

з) необходимость проведения таможенного досмотра установлена соответствующими правовыми актами.

По иным основаниям проведение таможенного досмотра при приеме и регистрации уведомлений о прибытии судна не допускается.

22. В случае принятия решения о необходимости проведения таможенного досмотра уполномоченное должностное лицо таможенного органа выдает поручение на проведение таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств согласно установленному порядку. При этом таможенный досмотр осуществляется согласно порядку, установленному ст. 372 Кодекса, а также правовыми актами федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела, в срок не более 24 часов с момента принятия решения о его проведении.

По окончании проведения таможенного досмотра уполномоченное должностное лицо составляет два экземпляра акта таможенного досмотра (осмотра) по форме, определенной Инструкцией об актах таможенного досмотра (осмотра), один из которых прикладывает к судовым документам, поданным при прибытии судна, для использования при дальнейшем таможенном оформлении, а второй - передает перевозчику.

23. После проверки документов и сведений должностное лицо таможенного наряда, производящее документальный контроль, вручает перевозчику оформленные документы.

24. Экземпляр грузовой декларации и документы, подтверждающие наличие и содержание договора морской (речной) перевозки, передаются в таможенный орган или структурное подразделение таможенного органа, производящее в соответствии с компетенцией дальнейшее таможенное оформление товаров. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа проставляет отметку о приеме документов на обороте экземпляра декларации о грузе, а также подписывает и заверяет ЛНП.

Допускается передавать указанные документы в таможенный орган, производящий дальнейшее таможенное оформление, через заинтересованное лицо. При этом документы передаются в опечатанном конверте под подпись заинтересованного лица на оборотной стороне декларации о грузе.

Уполномоченное должностное лицо таможенного органа проставляет отметку о приеме документов на обороте экземпляра декларации о грузе, а также подписывает и заверяет ЛНП.

25. При выявлении признаков нарушения законодательства Российской Федерации уполномоченные должностные лица, входящие в состав таможенного наряда, принимают меры, установленные законодательством Российской Федерации.

26. После возвращения с судна уполномоченное должностное лицо таможенного органа заполняет журнал учета судов и формирует судовое дело в части, касающейся прибытия судна.

27. При последовательных заходах судна в порты на территории Российской Федерации таможенный орган, в регионе деятельности которого находится соответствующий порт захода судна, осуществляет проверку предъявленных документов, подтверждающих наличие и содержание договора морской перевозки на товары, подлежащие выгрузке в данном порту, разрешает либо запрещает выгрузку товаров.

28. После проверки документов и сведений товары в соответствии с Кодексом могут быть:

- разгружены или перегружены (перевалены) в зоне таможенного контроля пункта пропуска без помещения на склад временного хранения (СВХ);

- помещены на СВХ (глава 12 Кодекса), расположенный в зоне таможенного контроля (ЗТК) пункта пропуска или в непосредственной близости от этого пункта пропуска, с целью их декларирования и выпуска (при этом перемещение на СВХ, расположенный в регионе деятельности таможни, структурное подразделение которой размещено в пункте пропуска, осуществляется в соответствии с порядком, установленным начальником этой таможни, с обязательным таможенным сопровождением) согласно порядку, установленному Правилами временного хранения и иными правовыми актами федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела;

- заявлены к определенному таможенному режиму согласно установленному порядку;

- заявлены к внутреннему таможенному транзиту (далее - ВТТ) или МТТ (главы 10, 18 Кодекса) согласно порядку, установленному Инструкцией о ВТТ и МТТ.