Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ФСБ РФ от 26.09.2005 N 569 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ОХРАНЫ МОРСКИХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ"

2.1. Должностными лицами органов федеральной службы безопасности, уполномоченными осуществлять государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов (далее - должностные лица органов государственного контроля), являются:

а) Директор ФСБ России;

б) первый заместитель Директора - руководитель Пограничной службы ФСБ России, заместители руководителя Пограничной службы ФСБ России;

в) начальники подразделений Пограничной службы ФСБ России, других служб ФСБ России, уполномоченных осуществлять государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов, их заместители;

г) начальники региональных пограничных управлений ФСБ России по федеральным округам, их заместители;

д) начальники пограничных управлений береговой охраны (пограничных управлений) ФСБ России, их заместители;

е) начальники территориальных органов безопасности, их заместители;

ж) начальники государственных морских инспекций пограничных управлений береговой охраны (пограничных управлений) ФСБ России, их заместители;

з) начальники отрядов береговой охраны (пограничных отрядов, отдельных контрольно-пропускных пунктов, командиры морских соединений (частей) пограничных управлений береговой охраны (пограничных управлений) ФСБ России, их заместители;

и) старшие государственные инспектора подразделений Пограничной службы ФСБ России, уполномоченных осуществлять государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов;

к) старшие государственные инспектора государственных морских инспекций пограничных управлений береговой охраны (пограничных управлений) ФСБ России;

л) государственные инспектора государственных морских инспекций пограничных управлений береговой охраны (пограничных управлений) ФСБ России;

м) командиры пограничных кораблей, судов;

н) участковые инспектора государственных морских инспекций пограничных управлений береговой охраны (пограничных управлений) ФСБ России;

о) дознаватели органов государственного контроля;

п) офицеры пограничных органов, исполняющие обязанности командиров осмотровых групп;

р) другие должностные лица органов государственного контроля, определяемые первым заместителем Директора - руководителем Пограничной службы ФСБ России.

2.2. Должностные лица органов государственного контроля реализуют в пределах своей компетенции полномочия, предоставленные законодательством Российской Федерации должностным лицам органов охраны внутренних морских вод Российской Федерации, территориального моря Российской Федерации, континентального шельфа Российской Федерации, исключительной экономической зоны Российской Федерации, должностным лицам специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания и должностным лицам специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по охране окружающей среды.

2.3. Должностные лица органов государственного контроля в пределах предоставленных им полномочий имеют право <*>:

<*> Статьи 8, 12, 36 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 51, ст. 6273; 2001, N 33 (ч. I), ст. 3429; 2002, N 12, ст. 1093; 2003, N 17, ст. 1555, N 27 (ч. I), ст. 2700, N 46 (ч. I), ст. 4444); статьи 14, 43 Федерального закона от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 49, ст. 4694; 1999, N 7, ст. 879; 2001, N 33, ст. 3429; 2003, N 17, ст. 1557, N 46 (ч. I), ст. 4444; N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 35 (ч. I), ст. 3607); статьи 12, 13, 15 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 15, ст. 1269; 2000, N 1, ст. 9, N 46, ст. 4537; 2002, N 19, ст. 1794, N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 156, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 10, ст. 763); статья 31 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462; 2003, N 46 (ч. I), ст. 4444; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 1 (ч. I), ст. 25); Постановление Правительства Российской Федерации от 26 января 1998 г. N 90 "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 29 августа 1997 г. N 950 "О мерах по обеспечению охраны морских биологических ресурсов и государственного контроля в этой сфере" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 5, ст. 625); Постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2003 г. N 704 "О квотах на вылов (добычу) водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 47, ст. 4553; 2004, N 5, ст. 372, N 23, ст. 2314; 2005, N 22, ст. 2123); Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1999 г. N 226 "О создании отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 10, ст. 1243; 2003, N 29, ст. 3000).

а) останавливать и осматривать российские и иностранные суда, используемые для осуществления деятельности, указанной в пункте 1.3 настоящего Положения;

б) проверять на судах документы, удостоверяющие личность членов экипажа судна, документы на право осуществления деятельности, указанной в пункте 1.3 настоящего Положения, судовые и промысловые документы, а также орудия добычи (вылова), оборудование, инструменты, установки и другие предметы, используемые при осуществлении такой деятельности, уловы морских биологических ресурсов и продукты их переработки;

в) находиться на иностранных судах, ведущих промысел на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, и контролировать ведение ими промысла;

г) находиться на российских и иностранных судах, осуществляющих погрузку, выгрузку и перегрузку морских биологических ресурсов и продуктов их переработки, и контролировать указанные операции в районах промысла и в морских портах;

д) проверять соблюдение пользователями морских биологических ресурсов правил промысла морских биологических ресурсов, требований и условий, содержащихся в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, других документов, на основании которых возникает право пользования морскими биологическими ресурсами;

е) приостанавливать деятельность, указанную в пункте 1.3 настоящего Положения, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;

ж) задерживать нарушителей законодательства и международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения морских биологических ресурсов и изымать у них орудия добычи (вылова), оборудование, инструменты, установки и другие предметы, а также документы и все незаконно добытое в качестве временной меры до вынесения окончательного решения судом в целях пресечения нарушения и обеспечения доказательств факта такого нарушения, а также в целях обеспечения исполнения решения суда;

з) задерживать и доставлять суда, нарушающие законодательство и международные договоры Российской Федерации в области рыболовства и сохранения морских биологических ресурсов, в ближайший морской порт Российской Федерации (иностранные суда - в один из морских портов Российской Федерации, открытых для захода иностранных судов);

и) использовать в служебных целях средства связи, принадлежащие государственным предприятиям, учреждениям и организациям, а в неотложных случаях - негосударственным предприятиям, учреждениям и организациям, а также общественным объединениям и гражданам Российской Федерации;

к) использовать на безвозмездной основе при выполнении служебных задач водное пространство Российской Федерации, территории (акватории) морских портов независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также получать на безвозмездной основе при выполнении служебных задач обеспечение кораблевождения;

л) запрашивать и получать на безвозмездной основе от органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц независимо от форм собственности информацию, необходимую для выполнения задач государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов, в том числе отчетные материалы о районах, сроках промысла морских биологических ресурсов, их видах и объемах добычи (вылова), произведенной из них продукции, а также о видах и количестве продукции, выгруженной на другие суда (погруженной с других судов) и выгруженной в российских и иностранных портах, за исключением случаев, когда федеральными законами установлен запрет на передачу такой информации пограничным органам;

м) реализовывать иные права, предоставленные законодательством и международными договорами Российской Федерации.

2.4. Должностные лица, указанные в подпунктах "а" - "з" пункта 2.1 настоящего Положения, в пределах предоставленных им полномочий также вправе:

а) предъявлять в установленном порядке к физическим и юридическим лицам иски в судах Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного морским биологическим ресурсам;

б) вносить в государственные органы, администрации предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также в общественные объединения обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации в области рыболовства и сохранения морских биологических ресурсов, совершению преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов государственного контроля;

в) осуществлять внешние сношения с компетентными органами иностранных государств, обмениваться с ними на взаимной основе информацией, относящейся к рыболовству и сохранению морских биологических ресурсов, в пределах своих полномочий и в порядке, установленном нормативными правовыми актами ФСБ России, принимать участие в заключении международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения морских биологических ресурсов;

г) направлять в пределах своей компетенции должностных лиц органов государственного контроля в иностранные государства по согласованию с компетентными органами этих государств;

д) направлять должностных лиц органов государственного контроля на иностранные суда, ведущие промысел морских биологических ресурсов на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, для контроля их деятельности;

е) направлять должностных лиц органов государственного контроля на российские и иностранные суда, осуществляющие погрузку, выгрузку и перегрузку морских биологических ресурсов и продуктов их переработки, для контроля указанных операций в районах промысла и в морских портах;

ж) принимать участие в работе межведомственных координационных и совещательных органов по вопросам рыболовства и сохранения морских биологических ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своих полномочий.

2.5. Должностные лица органов государственного контроля в пределах предоставленных им полномочий обязаны:

а) принимать все необходимые меры к выявлению, предупреждению, пресечению нарушений законодательства и международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения морских биологических ресурсов;

б) информировать Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и по их поручениям федеральные органы государственной власти, а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации об угрозах безопасности Российской Федерации в области рыболовства и сохранения морских биологических ресурсов;

в) информировать Федеральную таможенную службу, Федеральную налоговую службу и их территориальные органы об объемах добычи (вылова) морских биологических ресурсов и произведенной из них продукции, а также об объемах продукции, поставляемой за пределы территории Российской Федерации;

г) выполнять иные обязанности, возложенные на них законодательством и международными договорами Российской Федерации.

2.6. Государственные органы, а также предприятия, учреждения и организации обязаны оказывать содействие должностным лицам органов государственного контроля в осуществлении ими возложенных на них обязанностей.

2.7. Для информационного обеспечения государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов в органах государственного контроля создаются и эксплуатируются информационные системы.

Порядок учета и использования информационных ресурсов, необходимых для осуществления государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов, устанавливается нормативными правовыми актами ФСБ России.

2.8. Полномочия должностных лиц органов государственного контроля на акваториях Азовского и Каспийского морей реализуются с учетом особенностей их правовых режимов, в соответствии с принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

2.9. Должностные лица органов государственного контроля обязаны иметь соответствующие служебные удостоверения.

2.10. Должностные лица органов государственного контроля несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.