Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минобрнауки РФ от 22.03.2006 N 63 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА РЕЗУЛЬТАТОВ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ РАБОТ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ВЫПОЛНЯЕМЫХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА"

1. Настоящие Методические рекомендации, необходимые для государственного учета результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета (далее - Методические рекомендации), разработаны во исполнение пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 мая 2005 г. N 284 "О государственном учете результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 19, ст. 1838).

2. Методические рекомендации разработаны на основании Положения о государственном учете результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средства федерального бюджета, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2005 г. N 284 (далее - Положение), и содержат рекомендации по организации и ведению баз данных Заказчиков (далее - БД), единого реестра результатов научно-технической деятельности (далее - Реестр), а также по заполнению форм учетных документов для государственного учета результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета (далее - результаты научно-технической деятельности, РНТД, результаты), утвержденных Приказом Минобрнауки России от 22 декабря 2005 г. N 312, зарегистрированным Минюстом России 14 февраля 2006 г., регистрационный N 7494 (далее - Приказ).

: В связи с утратой силы Приказа Минобрнауки России от 22.12.2005 N 312, следует руководствоваться принятым взамен Приказом Минобрнауки РФ от 17.12.2009 N 736

3. Методические рекомендации направлены на обеспечение государственного учета РНТД федеральными органами исполнительной власти, РАН, российскими академиями наук, имеющими государственный статус, иными организациями, осуществляющими финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения (далее - научно-техническая деятельность, НИОКР) по государственным контрактам, по сметам доходов и расходов и за счет средств, выделяемых в виде субвенций (далее - Заказчики), а также организациями-исполнителями, осуществляющими научно-техническую деятельность, и их соисполнителями (далее - Исполнители).

Государственный учет результатов научно-технической деятельности осуществляется в целях реализации государственной политики в области создания и использования РНТД в хозяйственном и гражданском правовом обороте (пункты 1 и 2 Положения).

4. Для обеспечения государственного учета РНТД и ведения БД Заказчик может определить подразделение, на которое возлагается ответственность за осуществление этих работ (далее - Уполномоченное подразделение Заказчика), а также привлечь подведомственные ему организации для сбора и обработки сведений, необходимых для государственного учета РНТД, представляемых Исполнителями (в том числе являющимися правообладателями).

5. Ведение БД и Реестра осуществляется с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации о защите от недобросовестной конкуренции, в том числе об охране конфиденциальности информации.

6. Регистрация (присвоение регистрационных номеров в Реестре) государственного контракта или документов, в соответствии с которыми выделены средства федерального бюджета на осуществление научно-технической деятельности (в том числе план НИОКР, выполняемых по сметам доходов и расходов; документ на выделение Исполнителю средств федерального бюджета в виде субвенций на выполнение НИОКР и т.п.), осуществляется Роснаукой при получении заявки на регистрацию государственного контракта или документов, в соответствии с которыми были выделены средства федерального бюджета на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения (приложение 1 к Приказу).

7. Представление в Роснауку заявки на регистрацию государственного контракта осуществляется Уполномоченным подразделением Заказчика в месячный срок после его подписания. В заявке указываются сведения о государственном контракте (его реквизиты, срок действия), вид, наименование работы (НИР, ОКР, технологическая работа), сроки ее выполнения, наименования Заказчика и Исполнителя работы.

8. Роснаука в 2-недельный срок с даты получения заявки присваивает государственному контракту регистрационный номер в Реестре и сообщает его Заказчику.

Присвоенный регистрационный номер в Реестре указывается на зарегистрированной Роснаукой копии заявки, которая направляется Заказчику в двухнедельный срок с даты ее получения. Подлинник заявки хранится в деле заявок, в которое по мере поступления помещаются такие заявки.

Учет присвоенных регистрационных номеров в Реестре ведется в Журнале учета регистрационных номеров, присвоенных государственным контрактам или документам, в соответствии с которыми были выделены средства федерального бюджета на осуществление научно-технической деятельности (рекомендуемая форма журнала приведена в приложении N 1 к настоящим Методическим рекомендациям).

9. При получении из Роснауки зарегистрированной копии заявки с присвоенным регистрационным номером Уполномоченное подразделение Заказчика вносит указанный в ней регистрационный номер в БД и сообщает его Исполнителю для использования в дальнейшем при формировании и изменении сведений о включенных в Реестр объектах учета, созданных в рамках данного государственного контракта.

Полученная зарегистрированная копия прикладывается к документации государственного контракта.

10. Заявка на регистрацию документов, в соответствии с которыми были выделены средства федерального бюджета на осуществление научно-технической деятельности, представляется в Роснауку Уполномоченным подразделением Заказчика в случае создания за счет этих средств РНТД, подлежащего регистрации в Реестре в качестве объекта учета (см. пункты 13 и 15 настоящих Методических рекомендаций). Если объект учета получен за счет средств федерального бюджета, выделенных несколькими Заказчиками, представление заявки по согласованию между ними осуществляет один из них. В этом случае в заявке указываются сведения обо всех документах, которые будут иметь один регистрационный номер.

Заявка направляется в Роснауку одновременно с заявкой на регистрацию объекта учета (приложение N 4 к Приказу).

11. Присвоение Роснаукой регистрационного номера в Реестре указанным в заявке документам, доведение его до Заказчика и последующее использование осуществляется в порядке, аналогичном изложенному в пункте 8 настоящих Методических рекомендаций.

12. Уполномоченное подразделение Заказчика, исходя из характера полученных результатов и возможностей их дальнейшего использования, осуществляет внесение сведений о конкретных РНТД в БД, а также определяет те из них, которые подлежат регистрации в Реестре.

13. Результаты, полученные в рамках государственных контрактов, представляющие собой конкретные результаты научно-технической деятельности, создание которых проводилось с целью их практического использования для создания продукции и оказания услуг, следует учитывать в БД в качестве объектов учета, подлежащих регистрации в Реестре. При этом следует исходить из того, что в Реестре регистрируются РНТД, которые:

получены за счет средств федерального бюджета;

могут быть выделены и использованы в качестве самостоятельных объектов прав в хозяйственном и гражданском правовом обороте;

в соответствии с законодательством принадлежат Российской Федерации и (или) Исполнителю и могут безвозмездно использоваться для федеральных государственных нужд.

14. Результаты, полученные в ходе выполнения государственных контрактов в иных целях (обеспечение нужд Заказчика, включая нормативно-правовую деятельность, а также создание фундаментального задела), целесообразно учитывать только в БД без регистрации их в Реестре.

15. Результаты, полученные при финансировании работ не в рамках государственных контрактов, следует рассматривать в качестве объектов учета в БД и регистрации в Реестре в случаях, когда они представляют собой указанные в пункте 13 настоящих Методических рекомендаций конкретные результаты.

16. Результаты, полученные при финансировании работ не в рамках государственных контрактов, не отвечающие указанным в пункте 13 настоящих Методических рекомендаций условиям и носящие фундаментальный характер, не следует рассматривать в качестве объектов учета в БД и регистрации в Реестре. Их следует учитывать в установленном порядке в рамках государственной системы научно-технической информации.

17. Для обеспечения государственного учета РНТД Уполномоченное подразделение Заказчика перед подписанием акта сдачи-приемки работы (ее этапа) запрашивает у Исполнителя следующие документы:

Форму 1 по учету сведений о результатах научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета (далее - Форма 1);

копии документов, подтверждающих приведенные в Форме 1 сведения.

Приведенные в Форме 1 сведения по каждому РНТД после их анализа вносятся в БД.

Содержание Формы 1 приведено в приложении N 3 к Приказу, а рекомендации по ее заполнению и по анализу содержащихся в ней сведений приведены соответственно в приложениях N 2 и N 3 к настоящим Методическим рекомендациям.

18. По каждому объекту учета открывается дело документов объекта учета, рекомендуемая форма которого приведена в приложении N 4 к настоящим Методическим рекомендациям.

В дело документов объекта учета следует последовательно помещать: Форму 1 и копии документов, подтверждающих приведенные в ней сведения; документы (их копии), связанные с регистрацией этого объекта учета; а также Форму 2, содержащую сведения об использовании объекта учета (см. раздел V настоящих Методических рекомендаций).

Дело документов объекта учета идентифицируется регистрационными номерами объекта учета и государственного контракта (документов, в соответствии с которыми были выделены средства федерального бюджета на осуществление научно-технической деятельности). На титульном листе дела может указываться наименование объекта учета. При накапливании в деле большого количества документов оно разбивается на тома. В этом случае на титульном листе каждого тома указывается его порядковый номер, регистрационные номера объекта учета и государственного контракта.

Документы в деле хранятся в хронологическом порядке их поступления.

Том дела документов объекта учета содержит опись документов, в которой для каждого документа указываются: его порядковый номер в деле, дата приема (поступления), наименование и реквизиты (дата, входящий или исходящий номер), количество листов. Опись документов должна соответствовать фактически находящимся в томе документам.

Дело документов объекта учета закрывается в случае исключения объекта учета из БД и Реестра. На титульном листе последнего тома закрываемого дела делается надпись об основаниях исключения объекта учета из БД.

19. В месячный срок после внесения в БД сведений о РНТД, подлежащих регистрации в Реестре, Уполномоченное подразделение Заказчика направляет в Роснауку заявку на их регистрацию в Реестре по форме, приведенной в приложении N 4 к Приказу.

Если финансирование НИОКР, в рамках которой создан РНТД, проводилось не по государственному контракту, одновременно в Роснауку направляется заявка на регистрацию в Реестре документов, в соответствии с которыми были выделены средства федерального бюджета на осуществление научно-технической деятельности (см. пункты 10 и 11 настоящих Методических рекомендаций).

20. Роснаука в трехнедельный срок с даты получения заявки:

вносит сведения о ней в Журнал учета заявок Заказчиков на регистрацию объектов учета (рекомендуемая форма журнала и рекомендации по его ведению приведены соответственно в приложениях N 5 и N 6 к настоящим Методическим рекомендациям);

присваивает объекту учета регистрационный номер, оформляет регистрационное свидетельство на объект учета по форме, приведенной в приложении N 5 к Приказу, и направляет его Заказчику;

вносит сведения, содержащиеся в заявке по новому объекту учета, в Реестр по форме, приведенной в приложении N 3 к Приказу.

В Реестр заносятся обобщенные сведения по включенным в БД объектам учета, которые изменяются (уточняются) в процессе использования РНТД. В графах 6 и 7 указывается объем прав Российской Федерации на объект учета, а также объем прав юридических (физических) лиц на этот объект, в том числе установленный гражданско-правовыми договорами на его использование. При исключении объекта учета из БД в графе Примечание делается соответствующая отметка.

Факт выдачи регистрационного свидетельства на объект учета фиксируется в Журнале выдачи регистрационных свидетельств на объект учета (форма журнала и рекомендации по его ведению приведены соответственно в приложениях N 7 и N 8 к настоящим Методическим рекомендациям).

21. Уполномоченное подразделение Заказчика, получив регистрационное свидетельство на объект учета, вносит указанный в нем регистрационный номер в БД и сообщает его Исполнителю для идентификации объекта учета при изменении (уточнении) сведений о нем.

Подлинник регистрационного свидетельства на объект учета помещается в указанное выше дело документов объекта учета.

22. Для учета Заказчиками сведений о созданных в ходе выполнения финансируемых ими НИОКР результатов, способных к правовой охране в качестве объектов интеллектуальной собственности (изобретения, полезные модели, промышленные образцы, топологии интегральных микросхем, программы для ЭВМ, базы данных, селекционные достижения) или секретов производства (ноу-хау), ведется Журнал учета охраноспособных результатов, форма которого приведена в приложении N 9 к настоящим Методическим рекомендациям.

23. Исполнитель уведомляет Заказчика о создании охраноспособного результата с обоснованием предлагаемого порядка его использования и формы правовой охраны в установленный государственным контрактом или иным документом срок. В уведомление следует включать регистрационный номер государственного контракта, наименование результата, наименование НИОКР, в рамках которой он получен, предлагаемую форму правовой охраны результата, предлагаемого правообладателя и другие предложения, необходимые для установления и поддержания в силе предлагаемой формы правовой охраны результата.

24. Рассмотрение предложений Исполнителя проводится Заказчиком в соответствии с установленными процедурами и условиями государственного контракта относительно прав на результаты НИОКР. При этом следует руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 г. N 685 "О порядке распоряжения правами на результаты научно-технической деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4939).

В месячный срок с даты получения уведомления Уполномоченное подразделение Заказчика вносит содержащиеся в нем сведения в Журнал учета охраноспособных результатов. В Журнале также указывается номер дела, в которое Заказчиком (Уполномоченным подразделением Заказчика) помещаются уведомления Исполнителя и, по мере решения вопросов правовой охраны, другие документы (или их копии), связанные с соглашениями между Заказчиком и Исполнителем о способе правовой охраны данного результата, распределении прав на него, порядке ее получения и поддержания в силе.

При правовой охране РНТД в качестве объекта интеллектуальной собственности в указанное дело помещаются копии материалов заявки в Роспатент на выдачу патента или свидетельства, других материалов, связанных с получением охранного документа и поддержанием его в силе. После получения охранного документа в указанном Журнале делается соответствующая отметка. Следует учитывать, что государственная регистрация объектов интеллектуальной собственности и лицензионных договоров, связанных с передачей (уступкой) прав на них, осуществляется Роспатентом.

При правовой охране РНТД в качестве секрета производства (ноу-хау) в указанное дело помещаются копии документов по установлению режима коммерческой тайны относительно информации о РНТД и копии договоров по ее передаче (использованию), заключаемых Заказчиком и Исполнителем.

25. Сведения о включенном в Реестр объекте учета могут изменяться и дополняться в связи с использованием этого объекта учета в хозяйственном и гражданском правовом обороте, а также в связи с установлением или изменением режима правовой охраны объектов учета (их составных частей), изменением правообладателя, реорганизацией Заказчика и (или) Исполнителя и т.п.

26. Сведения по использованию объектов учета в хозяйственном и гражданском правовом обороте формируются на основе гражданских правовых договоров. Правообладатели объектов учета, заключившие указанные договоры, в месячный срок с момента их подписания представляют в Уполномоченное подразделение Заказчика:

Форму 2 - Сведения об использовании объекта учета;

копии документов, подтверждающие сведения, приведенные в Форме 2.

Содержание Формы 2 приведено в приложении N 2 к Приказу, а рекомендации по ее заполнению приведены в приложении N 10 к настоящим Методическим рекомендациям.

27. Уполномоченное подразделение Заказчика, получив указанные документы:

помещает их в дело документов данного объекта учета;

вносит сведения о них в Журнал учета гражданских правовых договоров, рекомендуемая форма которого приведена в приложении N 11 к настоящим Методическим рекомендациям;

изменяет и (или) дополняет сведения об объекте учета в БД и в месячный срок направляет в Роснауку извещение об изменении сведений о включенном в Реестр объекте учета (в связи с его использованием).

Форма извещения об изменении сведений об объекте учета приведена в приложении N 6 к Приказу.

28. Роснаука фиксирует полученное извещение об изменении сведений об объекте учета в Журнале учета извещений об изменении сведений об объекте учета, рекомендуемая форма которого приведена в приложении N 12 к настоящим Методическим рекомендациям, вносит представленные сведения в Реестр и направляет Заказчику заверенную копию извещения с отметкой об изменении сведений об объекте учета в Реестре.

Подлинник извещения хранится в деле извещений Роснауки, в которое по мере поступления помещаются извещения Заказчиков.

29. В аналогичном порядке осуществляется изменение сведений об объекте учета в БД и Реестре и по другим основаниям, не связанным с использованием объекта учета. В этих случаях в тексте извещения приводится формулировка основания, и к нему прикладываются копии соответствующих документов.

30. Исключение данных об объекте учета из БД осуществляется на основании прекращения действия на него прав Российской Федерации в связи с истечением срока действия или отказом Российской Федерацией от прав на объект учета, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации или на основании договора.

31. Уполномоченное подразделение Заказчика на основании указанных документов закрывает дело документов данного объекта учета и передает его в установленном порядке в архив, отмечает факт прекращения государственного учета данного объекта учета в БД, а также в месячный срок направляет в Роснауку извещение об исключении объекта учета из БД по форме, приведенной в приложении N 7 к Приказу.

32. Роснаука фиксирует полученное извещение об исключении объекта учета из БД в Журнале учета извещений об изменении сведений об объекте учета, делает в графе Примечание Реестра и на копии извещения об исключении объекта учета из БД отметку о прекращении государственного учета данного объекта учета и направляет Заказчику заверенную копию указанного извещения с соответствующей отметкой.

Подлинник извещения хранится в деле Роснауки, в которое по мере поступления помещаются извещения Заказчиков.

33. Учет запросов о предоставлении сведений из БД и фактов предоставления указанных сведений ведется в Журнале учета выдачи сведений, содержащихся в БД, рекомендуемая форма которого приведена в приложении 13 к настоящим Методическим рекомендациям. Ведение Журнала осуществляет Уполномоченное подразделение Заказчика.

Учет запросов о предоставлении сведений из Реестра и фактов предоставления указанных сведений следует проводить аналогичным образом.

34. При решении вопросов ознакомления необходимо учитывать, что предоставление содержащихся в БД и Реестре сведений другим заказчикам осуществляется на безвозмездной основе с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации о защите от недобросовестной конкуренции, в том числе об охране конфиденциальности информации.