Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 24.08.2001 N 625 (ред. от 15.05.2006) "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ДО 2006 ГОДА"

В соответствии с целью Программы в период ее выполнения создана база для дальнейшей реализации стратегических направлений развития промышленности и сельского хозяйства Республики Татарстан, реформирования социальной сферы, обеспечено плавное вхождение Республики в бюджетное правовое пространство Российской Федерации.

Система программных мероприятий, включающая инвестиционные проекты и комплексные социальные мероприятия, непосредственно реализуется на 234 объектах производственной и непроизводственной сферы Республики. Выполнение Программы позволит задействовать большое количество хозяйствующих субъектов Республики и других регионов России, непосредственно не участвующих в реализации Программы, в первую очередь поставщиков оборудования, материалов, комплектующих и услуг, а также строительные организации.

Для оценки эффективности реализации Программы используются следующие основные показатели:

валовой региональный продукт и объем промышленного производства;

бюджетный эффект и бюджетная эффективность для федерального и регионального бюджетов;

коммерческий эффект для участников Программы;

доля показателей реализации Программы в макроэкономических показателях развития Республики;

социальная эффективность;

эффективность вложения бюджетных средств;

эффект от вхождения Республики Татарстан в единое бюджетное пространство Российской Федерации для федерального бюджета;

В результате выполнения Программы, решения задач и достижения целей в 2006 году экономика и социальная сфера Республики выйдут на качественно новый уровень, обеспечивающий устойчивое развитие Республики в рамках законодательства Российской Федерации.

Повышение уровня жизни населения Республики станет возможным благодаря успехам, достигнутым в экономическом развитии, один из основных показателей которого - валовой региональный продукт. В 2006 году он составит более 164 процентов по отношению к показателю 2000 года. Такие темпы роста будут достигнуты за счет развития приоритетных отраслей экономики Республики, обеспечивающих ее конкурентоспособность и реализацию стратегических преимуществ.

Показатели роста валового регионального продукта и объема промышленной продукции в рамках Программы приведены в приложениях N 4 и 5.

Рост поступлений в бюджеты всех уровней обусловлен не только бюджетной эффективностью проектов и мероприятий Программы, но и увеличением загрузки строительных организаций, привлекаемых для выполнения строительно-монтажных работ в рамках Программы, и предприятий-смежников. При общих вложениях в реализацию Программы средств федерального бюджета в размере 39 156,8 млн. рублей (в ценах 2000 года) интегральный бюджетный эффект федерального бюджета в 2007 году составит 32 130,6 млн. рублей, а бюджетная эффективность - 0,8 рубля на 1 рубль вложений. Бюджетный эффект федерального бюджета приведен в приложении N 6.

В результате принятия Программы был осуществлен переход Республики Татарстан в единое бюджетное пространство Российской Федерации с соответствующим увеличением федеральной доли налогов, собираемых на территории Республики.

При общих вложениях в реализацию Программы средств консолидированного бюджета Республики в размере 34023,2 млн. рублей интегральный бюджетный эффект консолидированного бюджета Республики в 2007 году составит 24439,5 млн. рублей, а бюджетная эффективность - 0,72 рубля на 1 рубль вложений. Бюджетный эффект консолидированного бюджета Республики Татарстан приведен в приложении N 7.

В результате реализации Программы организации - участники Программы получат 36779,9 млн. рублей годовой прибыли. При этом 13388,2 млн. рублей прибыли будет обеспечено за счет предприятий химической и нефтехимической промышленности, на которых выполняются наиболее эффективные проекты.

В результате реализации программных мероприятий будет существенно увеличена номенклатура выпускаемой промышленной продукции. Кроме того, значительно вырастет объем ее производства. Индикаторы производства важнейших видов промышленной продукции в Республике Татарстан приведены в приложении N 8.

За годы реализации Программы производство сельскохозяйственной продукции вырастет более чем на 33 процента, в том числе в растениеводстве рост составит около 55 процентов, а в животноводстве - 10 процентов. Большое внимание в Программе уделено развитию крестьянских (фермерских) хозяйств, так как рост производства их продукции превысит показатель 2000 года более чем в 8 раз. Индексы увеличения производства сельскохозяйственной продукции в Республике Татарстан приведены в приложении N 9.

Реализация проектов и мероприятий Программы позволит создать 12,9 тысячи рабочих мест и обеспечить занятость более 136 тысяч человек. Реализация Программы позволит достичь годового социального эффекта, равного 8126 млн. рублей, при средней эффективности вложений 3,6 копейки на рубль вложений. Наибольшая эффективность вложений достигается в строительной индустрии и составляет около 16 копеек на рубль вложений. Показатели эффективности программных мероприятий приведены в приложении N 10.

Реализация Программы позволит обеспечить не только рост валового регионального продукта и промышленного производства Республики, но и вывод из оборота производств неконкурентной, нерентабельной и просто устаревшей продукции. В 2006 году валовой региональный продукт, создаваемый в результате реализации мероприятий Программы, составит 30,6 процента от валового регионального продукта Республики Татарстан, а налоги, перечисляемые в консолидированный бюджет Республики Татарстан, достигнут 44,6 процента от налоговых доходов Республики. Макроэкономические показатели развития Республики Татарстан с учетом реализации Программы приведены в приложении N 11.

Реализация Программы позволит существенно улучшить уровень социального развития Республики Татарстан. Основные индикаторы уровня социального развития Республики Татарстан приведены в приложении N 12.

В 2006 году на 1 рубль средств из федерального бюджета по Программе будет привлечено 7,2 рубля средств из консолидированного бюджета Республики Татарстан и из внебюджетных источников.

Показатели эффективности вложения в реализацию Программы средств федерального бюджета и консолидированного бюджета Республики Татарстан, рассчитанные за 8 лет, приведены в приложении N 13.

Увеличение доходов федерального бюджета за 2001-2007 годы в результате вхождения Республики в единое бюджетное пространство составит 132,7 млрд. рублей (в ценах 2000 года), в то же время поступления из федерального бюджета в Республику Татарстан за этот период составят 39,2 млрд. рублей. Интегральный бюджетный эффект в 2007 году превысит суммарные затраты федерального бюджета в 2,4 раза и будет положительным в каждом году реализации Программы. Эффект от вхождения Республики Татарстан в единое бюджетное пространство Российской Федерации для федерального бюджета приведен в приложении N 14.

Программой предусмотрено значительное расширение производственных мощностей на территории Республики. В основном введение новых технологий планируется на предприятиях машиностроения, транспорта, топливно-энергетического и аграрно-промышленного комплексов. Поэтому все проекты Программы включают специальные экологические мероприятия, реализация которых должна удерживать уровень антропогенного воздействия в пределах допустимого. Для снижения техногенного воздействия на окружающую среду планируется провести комплекс мероприятий, включающий в себя ремонт резервуаров, строительство товарных и технологических нефтепроводов, реконструкцию установок подготовки нефти, утилизацию попутного газа, улавливание паров легких нефтепродуктов, бурение эколого-гидрогеологических скважин, электроразведку по выявлению очагов загрязнения подземных вод, работы по герметизации эксплуатационных колонн скважин, сооружение ливневых канализаций нефтепромысловых объектов.