Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минсельхоза РФ от 21.07.2006 N 213 "О ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ПОДСИСТЕМАХ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ (РСЧС) МИНСЕЛЬХОЗА РОССИИ"

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648; 2002, N 44, ст. 4294; 2004, N 35, ст. 3607) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2005, N 23, ст. 2269).

2. Настоящее Положение определяет цели, задачи, организацию управления, состав сил и средств функциональной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах), находящихся в ведении или входящих в сферу деятельности Росрыболовства, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Подсистема).

3. Положение обязательно для исполнения Минсельхозом России, Росрыболовством и организациями, находящимися в их ведении, а также иными организациями, входящими в состав отрасли и выполняющими задачи по защите объектов Росрыболовства от чрезвычайных ситуаций (далее - объекты Росрыболовства), в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4. Подсистема действует на федеральном и объектовом уровнях.

5. Подсистема создана для решения следующих задач:

участие в разработке и осуществлении федеральных целевых и научно-технических программ в области защиты объектов Росрыболовства от чрезвычайных ситуаций;

организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах Росрыболовства;

формирование необходимых резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах Росрыболовства;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств Подсистемы к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах Росрыболовства;

взаимодействие с МЧС России, его территориальными органами и другими заинтересованными министерствами и ведомствами при ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах Росрыболовства.

6. Основными целями Подсистемы являются:

организация и координация деятельности объектов Росрыболовства по защите водных биологических ресурсов и среды их обитания, рыбного сырья и рыбной продукции, рыбопромысловых судов и другой техники, коммуникаций от чрезвычайных ситуаций, аварий и катастроф;

обеспечение координации деятельности Росрыболовства и объектов Росрыболовства по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

обеспечение заинтересованных органов и организаций информацией в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

7. Подсистема включает: координационные органы, органы управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи и информационного обеспечения.

8. Общее руководство деятельностью Подсистемы осуществляет Министр сельского хозяйства Российской Федерации.

9. Координационными органами Подсистемы являются:

на федеральном уровне - Комиссия Минсельхоза России по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, возглавляемая заместителем Министра;

на объектовом уровне - комиссии объектов Росрыболовства по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Полномочия, компетенция координационных органов Подсистемы, а также принятие ими решений определяются положениями о них.

10. Постоянно действующими органами управления Подсистемы являются:

на федеральном уровне - соответствующие подразделения Минсельхоза России, Росрыболовства, в компетенцию которых входит решение задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах Росрыболовства;

на объектовом уровне - соответствующие подразделения объектов Росрыболовства.

Полномочия, компетенция постоянно действующих органов Подсистемы, а также принятие ими решений определяются положениями о них.

11. Органами повседневного управления Подсистемы являются соответствующие дежурно-диспетчерские службы Минсельхоза России, Росрыболовства и объектов Рыболовства.

12. К силам Подсистемы относятся специально подготовленные работники Минсельхоза России, Росрыболовства и объектов Росрыболовства, привлекаемые для выполнения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах Росрыболовства.

13. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах и территориях Росрыболовства создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов Минсельхоза России, Росрыболовства и объектов Росрыболовства.

14. Управление Подсистемой осуществляется с постоянных рабочих мест, запасных пунктов управления Минсельхоза России, Росрыболовства с использованием системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

15. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах Росрыболовства в рамках Подсистемы осуществляется на основе соответствующих планов действий.

16. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах и территориях Росрыболовства органы управления и силы Подсистемы функционируют в режиме повседневной деятельности.

Решениями руководителей Минсельхоза России, Росрыболовства и объектов Росрыболовства, на территориях которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, для соответствующих органов управления и сил Подсистемы может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

17. Основными мероприятиями, осуществляемыми органами управления и силами Подсистемы, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

обмен в установленном порядке собранной и обработанной информацией в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах Росрыболовства;

разработка и выполнение целевых и научно-технических программ и мер в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах Росрыболовства;

планирование действий органов управления и сил Подсистемы, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

организация подготовки органов управления, сил и средств Подсистемы к работе в чрезвычайных ситуациях;

пропаганда знаний в области защиты объектов Росрыболовства;

руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов финансовых, материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, выработка мер по устранению причин их возникновения;

б) в режиме повышенной готовности:

усиление контроля за обстановкой, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;

введение при необходимости круглосуточных дежурств руководителей и должностных лиц органов управления и сил Подсистемы;

непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам Подсистемы, иным заинтересованным органам власти и организациям данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты от них;

уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;

принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

приведение при необходимости органов управления сил и средств Подсистемы в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

непрерывный контроль за обстановкой, прогнозирование развития чрезвычайных ситуаций и их последствий;

оповещение руководителей Минсельхоза России, Росрыболовства и объектов Росрыболовства, МЧС России и иных заинтересованных органов и организаций о возникших чрезвычайных ситуациях;

проведение мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций;

организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также всестороннему обеспечению деятельности сил Подсистемы;

сбор, анализ информации и обмен данными об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о ходе проведения работ по ее ликвидации;

организация и поддержание непрерывного взаимодействия с МЧС России, другими заинтересованными органами государственной власти и организациями по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

проведение мероприятий по жизнеобеспечению работников объектов Росрыболовства в чрезвычайных ситуациях.

18. Финансовое обеспечение деятельности Подсистемы и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

СОГЛАСОВАНО
Статс-секретарь -
заместитель Министра
Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий
Р.Х.ЦАЛИКОВ
23 июня 2006 г.

Приложение N 5
к Приказу Минсельхоза России
от 21 июля 2006 г. N 213