Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минэкономразвития РФ от 08.09.2006 N 268 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ВЕДЕНИЯ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЕСТРА ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"

1. Настоящие Правила ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства (далее - Правила) разработаны в целях создания условий для осуществления государственного технического учета объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства) и их частей (помещений) (далее - объекты учета).

2. Настоящие Правила устанавливают порядок ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства (далее - реестр), в том числе:

состав документов и сведений об объектах учета, включаемых в реестр;

основания и порядок отказа во включении сведений в реестр;

порядок предоставления организациями технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства <*> (далее - ОТИ) документов и сведений об объектах учета и внесения их в реестр;

<*> Организациями технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства являются организации, аккредитованные Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости в порядке, установленном Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2005 N 70 "Об утверждении Положения об аккредитации Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости организаций технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства" (зарегистрирован в Минюсте России 28.04.2005, регистрационный N 6562).

порядок предоставления и основания отказа в предоставлении документов и сведений из реестра заинтересованным лицам, в том числе порядок, сроки, форму предоставления сведений.

3. Реестр представляет собой систематизированный свод сведений и документов об объектах учета. Реестр в соответствии с пунктом 13 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2000 г. N 921 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 50, ст. 4901; 2004, N 38, ст. 3803; 2005, N 13, ст. 1169), являются федеральной собственностью.

4. Реестр ведется на бумажных и магнитных носителях. При наличии расхождения в сведениях, записанных на бумажных и магнитных носителях, приоритет имеют сведения на бумажных носителях.

Ведение реестра на бумажных носителях осуществляется путем формирования реестровых дел по объектам учета.

Ведение реестра на электронных носителях осуществляется путем:

внесения записей, содержащих сведения об объектах учета;

внесения записей о принятых и выданных после внесения сведений в реестр документах;

внесения записей о поступивших запросах и предоставленных сведениях.

5. Сведения и документы, содержащиеся в реестре, подлежат постоянному хранению. Уничтожение или изъятие сведений и документов, содержащихся в реестре, не допускается.

6. Источниками формирования реестра являются:

технические паспорта, оформленные ОТИ по результатам технического учета и технической инвентаризации объектов учета;

сведения и документы, полученные в результате инвентаризации учетно-технической документации, входящей в состав архивного фонда Российской Федерации, находящейся в пользовании ОТИ;

сведения государственного земельного кадастра, касающиеся объектов учета (зданий, сооружений), в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил;

сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) в соответствии с пунктами 18, 19 настоящих Правил, предоставляемые физическими и юридическими лицами.

7. Для внесения в реестр сведений об объектах учета ОТИ предоставляет в соответствующее управление Роснедвижимости или его подразделение (далее - учетный орган) технический паспорт объекта учета в бумажном виде в 3-х экземплярах и в электронном виде, изготовленный при помощи специализированного программного обеспечения <*>, и копии правоустанавливающих документов.

<*> Наличие специализированного программного обеспечения в ОТИ предусмотрено Положением об аккредитации Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости организаций технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2005 N 70 "Об утверждении Положения об аккредитации Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости организаций технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства" (зарегистрирован в Минюсте России 28.04.2005, регистрационный N 6562).

8. Учетный орган в течение десяти рабочих дней со дня подачи ОТИ технических паспортов и копий правоустанавливающих документов в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил осуществляет их рассмотрение и принятие решения о внесении либо отказе во внесении сведений в реестр.

9. В случае принятия решения о внесении сведений об объекте учета в реестр, в день принятия данного решения учетный орган:

присваивает инвентарный номер объекту учета (в случае, если сведения о данном объекте отсутствуют в реестре);

осуществляет внесение записи об объекте учета в реестр;

проставляет на обложке технического паспорта и на плане объекта учета, включенном в технический паспорт, штамп о внесении сведений об объекте учета в реестр;

направляет два экземпляра технического паспорта, оформленного в соответствии с настоящим пунктом и пунктом 10 настоящих Правил, в ОТИ, представившую сведения, один экземпляр технического паспорта включается в реестровое дело.

10. В штампе должна содержаться следующая информация:

наименование учетного органа;

инвентарный номер объекта учета;

кадастровый номер объекта учета;

дата внесения сведений в реестр.

11. Учетный орган принимает решение об отказе во внесении сведений в реестр в следующих случаях:

организация, изготовившая технический паспорт объекта учета, не является организацией, аккредитованной Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости в порядке, установленном Приказом Минэкономразвития России от 5 апреля 2005 г. N 70 "Об утверждении Положения об аккредитации Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости организаций технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства", зарегистрированным в Минюсте России 28.04.2005, регистрационный N 6562 (Российская газета, 2005, N 98);

технический паспорт не соответствует установленной форме;

в техническом паспорте отсутствуют сведения, которые являются обязательными при его составлении;

сведения технического паспорта не соответствуют сведениям, содержащимся в правоустанавливающих документах.

12. О факте и причине отказа учетный орган в течение десяти рабочих дней сообщает ОТИ, предоставившей документы, в виде уведомления. В уведомлении должны быть указаны основания для отказа во внесении сведений в реестр и перечень нарушений, допущенных при оформлении технического паспорта.

13. Для внесения в реестр сведений о прекращении существования объекта учета ОТИ предоставляет в учетный орган документ, подтверждающий факт прекращения существования объекта учета.

Учетный орган в течение десяти рабочих дней со дня подачи ОТИ сведений о прекращении существования объекта учета вносит данные сведения в реестр.

14. Сведения о принятых и выданных документах заносятся в книгу учета.

15. На каждый объект учета формируется реестровое дело.

В состав реестрового дела включаются экземпляр технического паспорта и копии правоустанавливающих документов на объект учета.

16. В реестровое дело по объекту учета (здание, сооружение) помещаются формы кадастрового плана земельного участка В1 - В6 (приложения к правилам оформления кадастрового плана земельного участка ГЗК-1-Т.О-04-01-01, утвержденным Росземкадастром 10 апреля 2001 г. <*> (Российская газета, 2001, N 130), если земельный участок учтен в Государственном земельном кадастре. Если земельный участок не учтен в Государственном земельном кадастре, то в реестровое дело подлежит включению план земельного участка (ситуационный план), определяющий местоположение объекта учета, изготовленный ОТИ.

<*> По заключению Минюста, России в государственной регистрации не нуждается (письмо Минюста России от 13.06.2001 N 07/5743-ЮД).

17. Запись о каждом объекте учета именуется разделом. Каждый раздел идентифицируется кадастровым номером объекта учета.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3594; 2001, N 11, ст. 997; N 16, ст. 1533; 2002, N 15, ст. 1377; 2003, N 24, ст. 2244; 2004, N 27, ст. 2711; N 30, ст. 3081; N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2005, N 1, ст. 15, 22, 40, 43; N 50, ст. 5244; 2006, N 1, ст. 17; N 17, ст. 1782; N 23, ст. 2380, N 30, ст. 3287) кадастровый номер здания или сооружения состоит из кадастрового номера земельного участка, на котором находится здание или сооружение, и инвентарного номера здания или сооружения, кадастровый номер помещения в здании или сооружении состоит из кадастрового номера здания или сооружения и инвентарного номера помещения.

Инвентарный номер здания или сооружения присваивается по порядку по мере внесения сведений в реестр, в пределах кадастрового квартала, на территории которого они расположены.

Инвентарный номер помещения в здании или сооружении присваивается по порядку по мере внесения сведений в реестр, в пределах здания или сооружения, в котором они расположены.

18. Раздел, открываемый по каждому объекту учета (здания, сооружения, объекты незавершенного строительства), включает в себя сведения из следующих источников:

1) из государственного земельного кадастра:

а) кадастровый номер земельного участка (при его наличии);

б) координаты поворотных точек контура объекта учета (здания, сооружения);

2) из технического паспорта и учетно-технической документации ОТИ:

а) инвентарный номер здания или сооружения, присваиваемый ОТИ по результатам технического учета и технической инвентаризации;

б) наименование объекта учета;

в) тип объекта учета в соответствии с перечнем, указанным в приложении N 1;

г) назначение объекта учета в соответствии с перечнем, указанным в приложении N 2;

д) адрес (в т.ч. почтовый индекс, наименование субъекта Российской Федерации, наименование района, наименование и тип населенного пункта, наименование и тип улицы, дом, корпус, строение) или местоположение объекта учета;

е) литера;

ж) тип и значение основного параметра:

- для сооружений:

протяженность (для линейно-протяженных сооружений);

объем (для объемных сооружений);

площадь (для площадных сооружений);

высота;

- для зданий:

общая площадь;

з) описание конструктивных элементов:

- для сооружений:

материал и конструкция фундамента (опор, основания) в соответствии с перечнем, указанным в приложении N 3;

материал и конструкция сооружения в соответствии с перечнем, указанным в приложении N 3;

- для зданий:

материал и конструкция фундамента в соответствии с перечнем, указанным в приложении N 4;

материал стен, перекрытий, крыши в соответствии с перечнем, указанным в приложении N 4;

и) этажность, этажность подземная;

к) площадь застройки;

л) год строительства (ввода в эксплуатацию) объекта учета;

м) год реконструкции/капитального ремонта объекта учета;

н) процент износа;

о) инвентаризационная стоимость;

п) дата определения инвентаризационной стоимости;

р) наименование ОТИ, проводившей технический учет и техническую инвентаризацию объекта учета;

с) дата проведения технического учета и технической инвентаризации объекта учета;

т) сведения о благоустройстве (только для объектов жилищного фонда): наличие и тип отопления в соответствии с перечнем, указанным в приложении N 4, наличие электроснабжения, газоснабжения, водопровода, горячего водоснабжения, канализации, лифтов, мусоропроводов и ванн;

у) примечание (сведения о нарушении градостроительных и строительных норм и правил, наличие разрешения на строительство и прочие сведения, имеющие существенное значение для ведения реестра);

3) из ЕГРП или учетно-технической документации ОТИ (сведения о правах и правообладателях, отсутствующих в ЕГРП), предоставляемые физическими и юридическими лицами:

а) сведения об обладателях вещных прав на объект учета:

- для физических лиц:

фамилия, имя, отчество;

идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии);

вид права;

доля в праве на объект учета (в случае, если объект учета находится в общей долевой собственности);

реквизиты правоустанавливающих и (или) правоподтверждающих документов: наименование, дата выдачи, номер документа;

наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность;

- для юридических лиц:

полное и сокращенное наименования;

идентификационный номер налогоплательщика;

код причины постановки на учет в налоговом органе;

юридический адрес;

вид права;

доля в праве на объект учета (в случае, если объект учета находится в общей долевой собственности);

дата регистрации права;

реквизиты правоустанавливающих и (или) правоподтверждающих документов: наименование, дата выдачи, номер документа;

основной государственный регистрационный номер;

б) сведения об ограничениях/обременениях (при их наличии):

наименование ограничения/обременения и его характеристики;

сведения о субъекте, в пользу которого установлены ограничения (обременения).

19. В отношении каждого помещения открывается раздел, в который включаются сведения из следующих источников:

1) из технического паспорта и учетно-технической документации ОТИ:

а) кадастровый номер здания, сооружения, в котором находится помещение (при его наличии);

б) инвентарный номер помещения, присваиваемый ОТИ по результатам технического учета и технической инвентаризации;

в) наименование помещения;

г) назначение помещения в соответствии с перечнем, указанным в приложении N 2;

д) адрес (в т.ч. почтовый индекс, наименование субъекта Российской Федерации, наименование района, наименование и тип населенного пункта, наименование и тип улицы, дом, корпус, строение, квартира (помещение));

е) тип этажа;

ж) номер этажа;

з) номер помещения на поэтажном плане;

и) общая площадь помещения;

к) жилая площадь/основная площадь;

л) количество жилых комнат;

м) инвентаризационная стоимость помещения;

н) дата определения инвентаризационной стоимости помещения;

о) наименование ОТИ, проводившей технический учет и техническую инвентаризацию;

п) дата проведения технического учета и технической инвентаризации;

р) примечание (сведения о нарушении градостроительных и строительных норм и правил, наличии разрешения на строительство и прочие сведения, имеющие существенное значение для ведения реестра);

2) из ЕГРП или учетно-технической документации ОТИ (сведения о правах и правообладателях, отсутствующих в ЕГРП), предоставляемые физическими и юридическими лицами:

а) сведения об обладателях вещных и иных прав:

- для физических лиц:

фамилия, имя, отчество;

идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии);

вид права;

доля в праве на объект учета (в случае, если объект учета находится в общей долевой собственности);

дата регистрации права;

реквизиты правоустанавливающих и (или) правоподтверждающих документов: наименование, дата выдачи, номер документа;

наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность;

- для юридических лиц:

полное и сокращенное наименования;

идентификационный номер налогоплательщика;

код причины постановки на учет в налоговом органе;

юридический адрес;

вид права;

доля в праве на объект учета (в случае, если объект учета находится в общей долевой собственности);

дата регистрации права;

реквизиты правоустанавливающих и (или) правоподтверждающих документов: наименование, дата выдачи, номер документа;

основной государственный регистрационный номер;

б) сведения об ограничениях/обременениях (при их наличии):

наименование ограничения/обременения и его характеристики;

сведения о субъекте, в пользу которого установлены ограничения/обременения.

20. Для организации хранения реестровые дела по объектам учета (здания, сооружения, объекты незавершенного строительства) группируются по номерам кадастровых кварталов, на территории которых они расположены; реестровые дела по помещениям располагаются в порядке нумерации за реестровым делом по зданию, в котором они расположены.

21. Книги учета приема документов и предоставления сведений из реестра состоят из систематизированного в хронологическом порядке свода записей для ведения учета: документов, предоставленных для внесения сведений об объектах учета в реестр, выданных экземпляров технических паспортов после внесения сведений в реестр и выданных уведомлений об отказе во внесении сведений в реестр; запросов и предоставленных из реестра сведений об объектах учета.

22. Сведения об объектах учета из реестра предоставляются на основании заявления заинтересованного лица. Заявление подается в бумажном виде в единственном экземпляре.

23. Информация, предоставляемая лицу, подавшему заявление о предоставлении сведений (далее - заявитель), классифицируется по видам:

информация общего пользования, не относящаяся к информации ограниченного доступа;

информация ограниченного доступа, определяемая в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448) и Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. N 188 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера" (Собрание законодательства Российской Федерации", 1997, N 10, ст. 1127).

24. Информация общего пользования выдается по запросу граждан, предоставивших документ, удостоверяющий личность, и юридических лиц, предоставивших документы, подтверждающие их регистрацию в установленном порядке.

25. Информация конфиденциального характера, в том числе персональные данные о правообладателях объектов учета, предоставляется по запросам:

правообладателей объектов учета и уполномоченных ими лиц в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

лиц, имеющих право на наследование имущества правообладателя, наследников по закону или по завещанию, нотариусов в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;

судов, правоохранительных органов, судебных приставов-исполнителей, имеющих в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями, в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3590; 2000, N 46, ст. 4537; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607) и Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции" (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 16, ст. 503, 504; 1993, N 10, ст. 360; N 32, ст. 1231; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2964; 1999, N 14, ст. 1666; N 49, ст. 5905; 2000, N 31, ст. 3204; N 46, ст. 4537; 2001, N 1, ст. 15; N 31, ст. 3172; N 32, ст. 3316; 2002, N 11, ст. 1019; N 18, ст. 1721; N 27, ст. 2620; N 30, ст. 3029, 3033; 2003, N 2, ст. 167; N 27, ст. 2700; N 28, ст. 2880; N 50, ст. 4847; 2004, N 30, ст. 3087; N 35, ст. 3607; N 52, ст. 5038; 2005, N 13, ст. 1078; N 14, ст. 1212; N 19, ст. 1752; 2006, N 24, ст. 2555; N 31, ст. 3420, 3425, 3452);

руководителей органов государственной власти и местного самоуправления - по объектам учета, расположенным на территории соответствующих административно-территориальных образований;

налоговых органов - в пределах территорий, находящихся под их юрисдикцией;

органов, осуществляющих государственную регистрацию прав в пределах территорий, находящихся под их юрисдикцией в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

26. При запросе конфиденциальной информации заявитель дополнительно к документам, перечисленным в пункте 24 настоящих Правил, предъявляет документы, подтверждающие возможность ее получения в соответствии со списком лиц, приведенным в пункте 25 Правил.

27. Сведения из реестра представляются в виде:

плана объекта недвижимости (приложение N 5) для предоставления в органы, осуществляющие регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

выписки из реестра, содержащей сведения об объекте учета, (приложение N 6);

выписки из реестра, содержащей сведения об объекте учета, относящиеся к информации ограниченного доступа (приложение N 7);

выписки из реестра, подтверждающей факт отсутствия в реестре сведений об объекте учета (приложение N 8).

28. План объекта недвижимости и выписка из реестра предоставляются в течение пяти рабочих дней после приема заявления о выдаче сведений из реестра.

29. Сведения о принятых заявлениях, а также выданных планах объектов недвижимости и выписках из реестра заносятся в книгу учета запросов и предоставленных из реестра сведений об объектах учета.

30. Заявления на предоставление сведений об объектах учета, а также копии предоставленных планов объектов недвижимости и выписок из реестра помещаются в реестровое дело соответствующего объекта учета.