Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Росаэронавигации от 14.12.2006 N 99 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ ОБЪЕКТОВ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ВОЗДУШНОГО ДВИЖЕНИЯ"

35. Основанием для начала исполнения государственной функции является обращение заявителя (его законного представителя) в Росаэронавигацию с комплектом документов, необходимых для проведения процедуры сертификации.

Заявка с комплектом доказательной документации принимается не позднее чем за четыре месяца до планируемого срока начала проведения сертификации.

36. Специалист, ответственный за прием документов, устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность.

Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут на каждого заявителя.

Специалист, ответственный за прием документов, проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя действовать от его имени, полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица.

Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут на каждого заявителя.

37. Специалист, ответственный за прием документов, проверяет соответствие представленных документов требованиям, установленным законодательством и настоящим Административным регламентом, удостоверяясь, что:

документы скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;

тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;

фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью;

в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений;

документы не исполнены карандашом;

документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут на документ, состоящий не более чем из 6 страниц. При большем количестве страниц срок увеличивается на 10 минут для каждых 6 страниц представляемых документов.

38. Специалист, ответственный за прием документов, сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов и предлагает заявителю заверить надпись своей подписью.

Максимальный срок выполнения действия составляет 3 минуты на каждую пару документ-копия, состоящую не более чем из 12 страниц. При большем количестве страниц срок увеличивается на 1 минуту для каждых 6 страниц представляемых документов.

39. При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в пунктах 30, 39 и 41 настоящего Административного регламента, специалист, ответственный за прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления заявителям результатов исполнения государственной функции, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.

При желании заявителя устранить препятствия, прервав подачу документов для получения заявителем результатов исполнения государственной функции, специалист, ответственный за прием документов, формирует перечень выявленных препятствий для получения заявителем результатов исполнения государственной функции в 2-х экземплярах и передает его заявителю для подписания. Первый экземпляр перечня выявленных препятствий для получения заявителем результатов исполнения государственной функции вместе с представленными документами передается заявителю, второй - остается у специалиста.

При желании заявителя устранить препятствия позднее (после подачи документов на получение заявителем результатов исполнения государственной функции) путем представления дополнительных или исправленных документов специалист, ответственный за прием документов, обращает его внимание на наличие препятствий для проведения процедуры сертификации и предлагает заявителю письменно подтвердить факт уведомления.

Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.

40. При отсутствии у заявителя заполненной заявки или неправильном ее заполнении специалист, ответственный за прием документов, заполняет самостоятельно в программно-техническом комплексе (с последующим представлением на подпись заявителю) или помогает заявителю собственноручно заполнить заявку.

Максимальный срок выполнения действия составляет 6 минут.

41. Специалист, ответственный за прием документов, вносит в книгу учета входящих документов запись о приеме документов в соответствии с Правилами ведения книг учета документов:

порядковый номер записи;

дату и время приема с точностью до минуты;

общее количество документов и общее число листов в документах;

данные о заявителе;

сведения об объекте прав;

цель обращения заявителя (проведение сертификации и т.д.);

свои фамилию и инициалы.

Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.

42. Специалист, ответственный за прием документов, оформляет расписку о приеме документов по установленной форме в 2-х экземплярах. В расписке в том числе указываются:

дата представления документов;

перечень документов с указанием их наименования, реквизитов;

количество экземпляров каждого из представленных документов (подлинных экземпляров и их копий);

количество листов в каждом экземпляре документа;

номер книги учета входящих документов и порядковый номер записи в книге учета входящих документов;

отметка о соответствии или несоответствии представленных документов установленным требованиям, в том числе отметка об отсутствии всех необходимых для начала процедуры сертификации;

фамилия и инициалы специалиста, принявшего документы и сделавшего соответствующую запись в книге учета входящих документов, а также его подпись;

телефон, фамилия и инициалы специалиста, у которого заявитель в течение срока проведения процедуры сертификации может узнать о стадии рассмотрения документов и времени, оставшемся до ее завершения.

Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.

43. Специалист, ответственный за прием документов, передает заявителю первый экземпляр расписки, а второй экземпляр помещает в дело правоустанавливающих документов.

Максимальный срок выполнения действия составляет 1 минуту.

44. Специалист формирует результат административной процедуры по приему документов и передает его в порядке делопроизводства для рассмотрения заявки.

Максимальный срок выполнения действия составляет 1 минуту.

45. Общий максимальный срок приема документов от физических лиц и их представителей не может превышать 30 минут.

Общий максимальный срок приема документов от юридических лиц не может превышать 45 минут.

46. Регистрация полученной по почте заявки осуществляется специалистом структурного подразделения Росаэронавигации, ответственного за делопроизводство, не позднее дня, следующего за днем получения.

47. Должностное лицо структурного подразделения, уполномоченного для рассмотрения заявки, рассматривает ее и выносит решение о начале процедуры рассмотрения заявки и доказательной документации.

48. Специалист структурного подразделения, уполномоченного для рассмотрения заявки, в процессе ее рассмотрения и анализа обязан установить:

заявителем представлены документы, подтверждающие его юридический статус;

состав и качество представленной доказательной документации позволяет провести предварительную оценку заявленного к сертификации объекта ЕС ОрВД.

49. При оценке заявки специалист обязан:

получить полную информацию об объекте ЕС ОрВД, необходимую для назначения или вынесения решения об отказе в назначении проведения процедур сертификации;

разъяснить заявителю, какие ограничения могут быть установлены при выдаче сертификата;

направить заявителю письменное уведомление с перечнем недостатков (если они имеются), которые были обнаружены в ходе рассмотрения заявки и рекомендации по их устранению. В случае неустранения заявителем в назначенные сроки указанных недостатков заявка на проведение сертификации отклоняется, о чем в письменном виде сообщается заявителю.

50. Специалист, установив соответствие (или несоответствие) заявки и доказательной документации установленным требованиям для проведения процедуры сертификации, готовит проект решения и передает его должностному лицу структурного подразделения, уполномоченному для рассмотрения заявки.

В случае одновременного поступления от заявителя нескольких заявок допускается оформление одного решения по нескольким поступившим заявкам.

Максимальный срок рассмотрения заявки составляет 10 дней со дня ее представления.

51. В случае принятия решения о проведении сертификации (приложение N 5 к настоящему Административному регламенту) оно направляется заявителю и в центр сертификации.

Отказ в проведении процедуры сертификации направляется заявителю.

52. Предварительная оценка объекта ЕС ОрВД сертификационным требованиям проводится центром сертификации посредством экспертизы представленной доказательной документации.

Основанием для проведения предварительной оценки объекта ЕС ОрВД сертификационным требованиям является решение о проведении сертификации, предусмотренное пунктом 55 настоящего Административного регламента.

53. В процессе предварительной оценки объекта ЕС ОрВД сертификационным требованиям должно быть установлено наличие или отсутствие (недостаточное наличие) того, что:

представленные в доказательной документации материалы позволяют провести оценку соответствия объекта ЕС ОрВД сертификационным требованиям;

заявитель располагает всем необходимым (специалистами, оборудованием, зданиями, сооружениями, документацией и т.п.) для обеспечения функционирования сертифицируемого объекта в соответствии с сертификационными требованиями;

руководители и специалисты заявителя курсы повышения квалификации;

заявитель в состоянии обеспечить объем работ, определяемый заявляемой сферой деятельности, в соответствии с сертификационными требованиями.

Максимальный срок проведения предварительной оценки составляет 20 дней с момента получения решения о проведении сертификации.

54. По результатам предварительной оценки объекта ЕС ОрВД сертификационным требованиям центром сертификации составляется заключение по предварительной оценке объекта ЕС ОрВД сертификационным требованиям (приложение N 6 к настоящему Административному регламенту), направляемое заявителю.

55. Заявитель в течение 30 дней с момента (даты) получения заключения по предварительной оценке объекта ЕС ОрВД сертификационным требованиям должен представить доклад об устранении замечаний, отмеченных в заключении.

Доклад об устранении замечаний и внесении, при необходимости, изменений в доказательную документацию заявитель направляет в центр сертификации.

56. В случае непредставления заявителем в установленный срок доклада об устранении замечаний или письменного уведомления об увеличении сроков устранения замечаний (но не более чем на 15 дней) работы по предварительной оценке приостанавливаются, о чем письменно сообщается в структурное подразделение Росаэронавигации, уполномоченное для рассмотрения заявки, для принятия решения о прекращении работ и уведомления об этом заявителя.

57. Основанием для проведения центром сертификации инспекционной проверки объекта ЕС ОрВД является решение о проведении инспекционной проверки с назначением комиссии экспертов (приложение N 7 к настоящему Административному регламенту), утверждаемое должностным лицом (руководителем) структурного подразделения Росаэронавигации, уполномоченного для рассмотрения заявки, после доклада заявителя об устранении замечаний, отмеченных в заключении по предварительной оценке объекта ЕС ОрВД сертификационным требованиям.

58. Объем инспекционной проверки устанавливается Программой инспекционной проверки (приложение N 8 к настоящему Административному регламенту).

59. Комиссия экспертов приступает к проведению инспекционной проверки объекта ЕС ОрВД.

При проведении инспекционной проверки объекта ЕС ОрВД должно быть установлено (наличие или отсутствие), что:

устранены замечания, отмеченные в заключении по предварительной оценке объекта ЕС ОрВД сертификационным требованиям;

сфера деятельности объекта ЕС ОрВД в полном объеме соответствует заявленной;

обеспечено соответствие характеристик объекта ЕС ОрВД сертификационным требованиям.

Максимальный срок проведения инспекционной проверки составляет 10 дней.

60. По результатам проведенной инспекционной проверки комиссия экспертов составляет акт инспекционной проверки (приложение N 9 к настоящему Административному регламенту).

Акт инспекционной проверки представляется на утверждение должностному лицу (руководителю) структурного подразделения Росаэронавигации, уполномоченного для рассмотрения заявки.

Максимальный срок выполнения действия составляет 10 дней.

61. Утвержденный акт инспекционной проверки объекта ЕС ОрВД направляется заявителю, копии акта инспекционной проверки объекта ЕС ОрВД хранятся в структурном подразделении Росаэронавигации, уполномоченном для рассмотрения заявки, и в центре сертификации, проводившем работы, до окончания срока действия сертификата и в течение 60-ти дней при отрицательных результатах сертификации.

62. Заявитель в течение 30 дней с момента (даты) получения утвержденного акта инспекционной проверки должен представить доклад об устранении замечаний в центр сертификации.

В случае непредставления заявителем в установленный срок доклада об устранении замечаний или письменного уведомления об увеличении сроков устранения замечаний (но не более чем на 15 дней) результаты сертификации признаются отрицательными.

63. По итогам оценки соответствия объекта ЕС ОрВД сертификационным требованиям и доклада заявителя об устранении замечаний (при их наличии) центром сертификации разрабатывается комплексное заключение по результатам сертификации (приложение N 10 к настоящему Административному регламенту).

64. Руководитель центра сертификации предоставляет в структурное подразделение Росаэронавигации, уполномоченное для рассмотрения заявки, комплексное заключение по результатам предыдущих этапов работ.

Максимальный срок выполнения действия составляет 10 дней с момента поступления доклада об устранении замечаний (при их наличии).

65. Должностное лицо (руководитель) структурного подразделения Росаэронавигации, уполномоченного для рассмотрения заявки, на основании комплексного заключения по результатам сертификации принимает одно из следующих решений:

о выдаче (переоформлении, продлении срока действия) сертификата;

о мотивированном отказе в выдаче (переоформлении, продлении срока действия) сертификата.

66. Основанием для выдачи сертификата или мотивированном отказе в его выдаче является решение по результатам сертификации (приложение N 11 к настоящему Административному регламенту), выносимое должностным лицом (руководителем) структурного подразделения Росаэронавигации, уполномоченного для рассмотрения заявки, на основании комплексного заключения по результатам сертификации (пункт 68 настоящего Административного регламента).

Решение о выдаче сертификата принимается при соответствии объекта ЕС ОрВД сертификационным требованиям.

Мотивированный отказ в выдаче сертификата оформляется при несоответствии объекта ЕС ОрВД сертификационным требованиям.

67. Сертификат на объект ЕС ОрВД оформляется специалистом структурного подразделения Росаэронавигации, уполномоченного для рассмотрения заявки, и подписывается его должностным лицом (руководителем).

Сертификат регистрируется и заверяется печатью Росаэронавигации.

68. Выдача сертификата заявителю производится структурным подразделением Росаэронавигации, уполномоченным для рассмотрения заявки.

Сертификат вступает в силу с момента его регистрации.

69. В сертификате указывается дата выдачи и срок действия, сведения о продлении действия сертификата, в приложении к сертификату - сфера деятельности объекта ЕС ОрВД.

Образец бланка сертификата приведен в приложении N 12 к настоящему Административному регламенту.