Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минфина РФ от 08.12.2006 N 168н (ред. от 09.02.2007) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗАНИЙ О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации (Приложения 7, 8) является группировкой источников финансирования дефицитов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, включая бюджеты государственных внебюджетных фондов.

Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации включает в себя код администратора источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов, группу, подгруппу, статью, подстатью, элемент, программу (подпрограмму) и код экономической классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.

Классификация источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации включает в себя код администратора источников внешнего финансирования дефицитов бюджетов, группу, подгруппу, статью, подстатью, элемент, программу (подпрограмму) и код экономической классификации источников внешнего финансирования дефицитов бюджетов.

Структура кода классификации источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации представлена в виде трех составных частей:

1. Администратор;

2. Вид источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации;

3. Экономическая классификация источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации.

Код администратора заполняется в соответствии с перечнем главных распорядителей средств соответствующего бюджета. При этом обеспечивается идентичность указанного признака по доходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета.

По источникам, администрируемым федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственных внебюджетных фондов, используются коды классификации источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации в соответствии с приложением 12 к настоящим Указаниям.

Виды источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Код вида источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации подразделяется на группу, подгруппу, статью, подстатью, элемент и программу (подпрограмму).

В рамках данного кода предусмотрены следующие группы:

000 01 00 00 00 00 0000 000 - Долговые обязательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных внебюджетных фондов, выраженные в ценных бумагах;

000 02 00 00 00 00 0000 000 - Кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных внебюджетных фондов;

000 03 00 00 00 00 0000 000 - Прочие источники финансирования дефицитов бюджетов;

000 04 00 00 00 00 0000 000 - Исполнение государственных и муниципальных гарантий;

000 05 00 00 00 00 0000 000 - Акции и иные формы участия в капитале, находящиеся в государственной и муниципальной собственности;

000 06 00 00 00 00 0000 000 - Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности;

000 07 00 00 00 00 0000 000 - Государственные запасы драгоценных металлов и драгоценных камней;

000 08 00 00 00 00 0000 000 - Остатки средств бюджетов;

000 09 00 00 00 00 0000 000 - Курсовая разница;

000 10 00 00 00 00 0000 000 - Иные финансовые активы.

Группа "Долговые обязательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных внебюджетных фондов, выраженные в ценных бумагах" (000 01 00 00 00 00 0000 000) состоит из двух подгрупп:

000 01 01 00 00 00 0000 000 - Долговые обязательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, выраженные в ценных бумагах, указанных в валюте Российской Федерации;

000 01 02 00 00 00 0000 000 - Долговые обязательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, выраженные в ценных бумагах, указанных в иностранной валюте.

Группа "Кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных внебюджетных фондов" (000 02 00 00 00 00 0000 000) включает следующие подгруппы:

000 02 01 00 00 00 0000 000 - Кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных внебюджетных фондов, указанные в валюте Российской Федерации;

000 02 02 00 00 00 0000 000 - Кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных внебюджетных фондов, указанные в иностранной валюте.

Группа "Прочие источники финансирования дефицитов бюджетов" (000 03 00 00 00 00 0000 000) включает следующие подгруппы:

000 03 01 00 00 00 0000 000 - Прочие источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов;

000 03 02 00 00 00 0000 000 - Прочие источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов.

Группа "Исполнение государственных и муниципальных гарантий" (000 04 00 00 00 00 0000 000) включает следующие подгруппы:

000 04 01 00 00 00 0000 800 - Исполнение государственных и муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации, если платежи в качестве гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившему обязательство;

000 04 02 00 00 00 0000 800 - Исполнение государственных и муниципальных гарантий в иностранной валюте, если платежи в качестве гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившему обязательство.

Группа "Акции и иные формы участия в капитале, находящиеся в государственной и муниципальной собственности" (000 05 00 00 00 00 0000 000) не имеет подгрупп.

Группа "Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности" (000 06 00 00 00 00 0000 000) включает следующие подгруппы:

000 06 01 00 00 00 0000 000 - Земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена;

000 06 02 00 00 00 0000 000 - Земельные участки после разграничения государственной собственности на землю.

Группа "Государственные запасы драгоценных металлов и драгоценных камней" (000 07 00 00 00 00 0000 000) включает следующие подгруппы:

000 07 01 00 00 01 0000 410 - Поступления от реализации государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней на внутреннем рынке;

000 07 02 00 00 01 0000 410 - Поступления от реализации государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней на внешнем рынке.

Группа "Остатки средств бюджетов" (000 08 00 00 00 00 0000 000) включает следующие подгруппы:

000 08 01 00 00 00 0000 000 - Остатки финансовых резервов бюджетов;

000 08 02 00 00 00 0000 000 - Прочие остатки средств бюджетов.

Группы "Курсовая разница" (000 09 00 00 00 00 0000 000) и "Иные финансовые активы" (000 10 00 00 00 00 0000 000) не имеют подгрупп.

Дальнейшая детализация подгрупп кода вида источников финансирования дефицитов бюджетов производится посредством статей и подстатей.

Элемент источника финансирования дефицитов бюджетов отражает принадлежность источника финансирования дефицита бюджета соответствующему бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Выделяются следующие коды элементов источника финансирования дефицитов бюджетов:

01 - федеральный бюджет;

02 - бюджет субъекта Российской Федерации;

03 - бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

04 - бюджет городского округа;

05 - бюджет муниципального района;

06 - бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации;

07 - бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации;

08 - бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования;

09 - бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования;

10 - бюджет поселения.

В рамках программ (подпрограмм) (14 - 17 разряды 20-значного кода классификации источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации) законодательными актами субъектов Российской Федерации или решением муниципальных образований производится (при необходимости) дальнейшая детализация подстатей источников финансирования дефицитов бюджетов с учетом специфики исполнения соответствующих бюджетов.

Экономическая классификация источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации (18 - 20 разряды кода классификации источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации) определяется трехзначным кодом классификации операций сектора государственного управления, предусматривающей группировку операций по их экономическому содержанию, и определена следующими позициями:

171 Доходы от переоценки активов;

310 Увеличение стоимости основных средств;

330 Увеличение стоимости непроизведенных активов;

410 Уменьшение стоимости основных средств;

430 Уменьшение стоимости непроизведенных активов;

500 Поступление финансовых активов;

510 Поступление на счета бюджетов;

520 Увеличение стоимости ценных бумаг, кроме акций и иных форм участия в капитале;

530 Увеличение стоимости акций и иных форм участия в капитале;

550 Увеличение иных финансовых активов;

600 Выбытие финансовых активов;

610 Выбытие со счетов бюджетов;

620 Уменьшение стоимости ценных бумаг, кроме акций и иных форм участия в капитале;

630 Уменьшение стоимости акций и иных форм участия в капитале;

650 Уменьшение иных финансовых активов;

700 Увеличение обязательств;

710 Увеличение задолженности по внутренним долговым обязательствам;

720 Увеличение задолженности по внешним долговым обязательствам;

800 Уменьшение обязательств;

810 Уменьшение задолженности по внутренним долговым обязательствам;

820 Уменьшение задолженности по внешним долговым обязательствам.

Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации

Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации является группировкой заемных средств, привлекаемых Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальными образованиями для финансирования дефицитов соответствующих бюджетов.

Администраторами источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы управления государственных внебюджетных фондов, а также бюджетные учреждения, созданные органами государственной власти и органами местного самоуправления, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществлять государственные и муниципальные внутренние заимствования, заключать кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов (за исключением бюджетных учреждений), предоставлять государственные и муниципальные гарантии, осуществлять операции с активами, находящимися в государственной и муниципальной собственности.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе производить дальнейшую детализацию классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм).

Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования обеспечивают преемственность кодов администраторов источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.

Подгруппа 000 01 01 00 00 00 0000 000 "Долговые обязательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, выраженные в ценных бумагах, указанных в валюте Российской Федерации" отражает поступления средств от реализации государственных ценных бумаг и ценных бумаг муниципальных образований, указанных в валюте Российской Федерации (000 01 01 00 00 00 0000 710), и погашение долговых обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, выраженные в ценных бумагах, указанных в валюте Российской Федерации (000 01 01 00 00 00 0000 810).

Подгруппа 000 02 01 00 00 00 0000 000 "Кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных внебюджетных фондов, указанные в валюте Российской Федерации" отражает поступление средств, полученных по кредитным соглашениям и договорам, заключенным от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных внебюджетных фондов, указанным в валюте Российской Федерации (000 02 01 00 00 00 0000 710), а также отражает операции по погашению кредитов по кредитным соглашениям и договорам, заключенным от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных внебюджетных фондов, указанным в валюте Российской Федерации (000 02 01 00 00 00 0000 810).

В подгруппе 000 03 01 00 00 00 0000 000 "Прочие источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов" отражается привлечение Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, территориальными фондами обязательного медицинского страхования прочих источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации (000 03 01 00 00 00 0000 710), а также погашение обязательств за счет указанных источников (000 03 01 00 00 00 0000 810).

При этом по коду 000 03 01 00 00 01 0001 810 "Компенсационные выплаты по сбережениям граждан" отражается выплата предварительной компенсации (компенсации) по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации по состоянию на 20 июня 1991 года, вкладам (взносам) в организациях государственного страхования по состоянию на 1 января 1992 года, выкуп государственных ценных бумаг (ГКО СССР) и сертификатов Сберегательного банка СССР, размещенных на территории РСФСР до 1 января 1992 года, а по коду 000 03 01 00 00 01 0002 810 "Прочие источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета, кроме компенсационных выплат по сбережениям граждан" отражаются платежи по погашению государственных товарных обязательств, векселей Министерства финансов Российской Федерации, прочие платежи.

Подгруппа 000 04 01 00 00 00 0000 000 "Исполнение государственных и муниципальных гарантий" отражает исполнение государственных и муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации, если платежи в качестве гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившему обязательство (000 04 01 00 00 00 0000 800).

Группа 000 05 00 00 00 00 0000 000 "Акции и иные формы участия в капитале, находящиеся в государственной и муниципальной собственности" отражает поступления от продажи (приобретения) акций, долей, паев, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

По коду 000 05 00 00 00 00 0000 630 отражаются поступления от продажи (уменьшение стоимости) акций, долей, паев, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также в собственности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

По коду 000 05 00 00 00 00 0000 530 отражается приобретение (увеличение стоимости) акций и иных форм участия в капитале, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также в собственности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

Группа 000 06 00 00 00 00 0000 000 "Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности" отражает:

поступления от продажи (уменьшение стоимости) земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности (000 06 00 00 00 00 0000 430), в том числе:

- поступления от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (000 06 01 00 00 00 0000 430);

- поступления от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предназначенных для целей жилищного строительства (000 06 01 01 00 00 0000 430) с необходимой детализацией по элементу;

- поступления от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (за исключением земельных участков, предназначенных для целей жилищного строительства) (000 06 01 02 00 00 0000 430) с необходимой детализацией по элементу;

- поступления от продажи земельных участков после разграничения государственной собственности на землю (000 06 02 00 00 00 0000 430) с необходимой детализацией по элементу;

приобретение (увеличение стоимости) земельных участков в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (000 06 00 00 00 00 0000 330 "Приобретение (увеличение стоимости) земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности". Здесь задействована подгруппа 000 06 02 00 00 00 0000 330 "Приобретение земельных участков после разграничения собственности на землю" с необходимой детализацией по элементу).

Группа 000 07 00 00 00 01 0000 000 "Государственные запасы драгоценных металлов и драгоценных камней" отражает:

поступления от реализации государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней на внутреннем рынке (000 07 01 00 00 01 0000 410);

поступления от реализации государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней на внешнем рынке (000 07 02 00 00 01 0000 410);

затраты на приобретение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней (000 07 00 00 00 01 0000 310).

Группа 000 08 00 00 00 00 0000 000 "Остатки средств бюджетов" отражает изменение остатков средств в течение соответствующего финансового года (уменьшение (со знаком "+") или увеличение (со знаком "-")):

остатков средств бюджетов всех уровней;

остатков средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации;

остатков средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации;

остатков средств бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования;

остатков средств бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

По группе "Курсовая разница" отражается курсовая разница по средствам федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации; бюджетов муниципальных образований, а также по средствам Пенсионного фонда Российской Федерации.

По группе "Иные финансовые активы" отражаются операции по увеличению и уменьшению иных финансовых активов в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности Пенсионного фонда Российской Федерации, собственности Фонда социального страхования Российской Федерации, собственности Федерального фонда обязательного медицинского страхования, собственности территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

Классификация источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации

Классификация источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации является группировкой заемных средств, привлекаемых Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для финансирования дефицитов соответствующих бюджетов.

Источниками внешнего финансирования дефицитов соответствующих бюджетов являются государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации, кредиты правительств иностранных государств, банков, фирм и международных финансовых организаций (в иностранной валюте), привлеченные Российской Федерацией.

Администраторами источников внешнего финансирования дефицитов бюджетов являются органы государственной власти, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществлять государственные внешние заимствования, заключать кредитные соглашения и договоры, указанные в иностранной валюте, для привлечения кредитов, предоставлять государственные гарантии в иностранной валюте.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе производить дальнейшую детализацию классификации источников внешнего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм).

Классификация источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации отражает:

поступление средств от реализации внешних облигационных займов Российской Федерации, а также выпуск еврооблигаций Российской Федерации с окончательными сроками погашения в 2010 и 2030 годах в ходе обмена коммерческой задолженности бывшего СССР и задолженности бывшего СССР перед Международным банком экономического сотрудничества и перед Международным инвестиционным банком, а также выпуск облигаций государственного валютного займа 1999 года в ходе новации облигаций внутреннего государственного валютного займа III серии, поступление средств от реализации внешних облигационных займов субъектов Российской Федерации (000 01 02 00 00 00 0000 700 "Привлечение долговых обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, выраженных в ценных бумагах, указанных в иностранной валюте");

погашение основной суммы долга по внешним облигационным займам Российской Федерации (в том числе по еврооблигациям с окончательными сроками погашения в 2010 и 2030 годах), по облигациям внутреннего государственного валютного займа и облигаций государственного валютного займа 1999 года, по внешним облигационным займам субъектов Российской Федерации (000 01 02 00 00 00 0000 800 "Погашение долговых обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, выраженных в ценных бумагах, указанных в иностранной валюте");

получение Российской Федерацией финансовых и нефинансовых кредитов, предоставленных международными финансовыми организациями (000 02 02 01 00 00 0000 720 "Кредиты международных финансовых организаций"), а также платежи в погашение основной суммы долга по полученным и использованным финансовым и нефинансовым кредитам международных финансовых организаций (000 02 02 01 00 00 0000 820 "Кредиты международных финансовых организаций");

получение Российской Федерацией финансовых и нефинансовых кредитов, предоставленных правительствами иностранных государств, в том числе под государственную гарантию Российской Федерации (000 02 02 02 00 00 0000 720 "Кредиты правительств иностранных государств"), а также погашение основной суммы долга по связанным (нефинансовым) и несвязанным (финансовым) кредитам, полученным Российской Федерацией от правительств иностранных государств, в том числе под государственную гарантию Российской Федерации, по двусторонним межправительственным соглашениям о реструктуризации долговых обязательств бывшего СССР перед официальными иностранными кредиторами, являющимися членами Парижского клуба, по связанным (нефинансовым) и несвязанным (финансовым) кредитам, полученным бывшим СССР от правительств иностранных государств, содержащим долговые обязательства бывшего СССР перед официальными иностранными кредиторами, являющимися членами Парижского клуба, и не вошедшим в соглашения о реструктуризации, по межправительственным соглашениям с официальными кредиторами, не являющимися членами Парижского клуба, платежи товарными поставками (000 02 02 02 00 00 0000 820 "Кредиты правительств иностранных государств");

получение Российской Федерацией кредитов и займов, предоставленных иностранными банками и фирмами, получение субъектами Российской Федерации кредитов иностранных коммерческих банков (000 02 02 03 00 00 0000 720 "Кредиты иностранных коммерческих банков и фирм"), а также погашение основной суммы долга по кредитам иностранных коммерческих банков и фирм, полученным Российской Федерацией, по задолженностям бывшего СССР Лондонскому клубу кредиторов, коммерческой задолженности, задолженности перед Международным банком экономического сотрудничества и перед Международным инвестиционным банком, обмениваемым на еврооблигации с окончательными сроками погашения в 2030 году по решениям Правительства Российской Федерации (000 02 02 03 00 00 0000 820 "Кредиты иностранных коммерческих банков и фирм");

привлечение прочих источников внешнего финансирования дефицитов бюджетов (000 03 02 00 00 00 0000 700 "Привлечение прочих источников внешнего финансирования дефицитов бюджетов"), а также погашение основной суммы долга по кредитам Внешэкономбанка, предоставленным в 1998 - 1999 годах Министерству финансов Российской Федерации за счет средств Центрального банка Российской Федерации, а также по кредитам в иностранной валюте, полученным Российской Федерацией из прочих источников (000 03 02 00 00 0 0000 800 "Погашение обязательств за счет прочих источников внешнего финансирования дефицитов бюджетов");

погашение обязательств по государственным гарантиям в иностранной валюте, предоставленным Российской Федерации, субъектом Российской Федерации (000 04 02 00 00 00 0000 800 "Исполнение государственных гарантий в иностранной валюте, если платежи в качестве гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившему обязательство").