Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ФТС РФ от 20.10.2006 N 1032 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОПУСКНОГО И ВНУТРИОБЪЕКТОВОГО РЕЖИМОВ НА ОБЪЕКТАХ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

28. Ежегодно или в случаях каких-либо изменений в организации пропускного и внутриобъектового режимов на объектах таможенных органов Российской Федерации приказом по таможенному органу определять:

- должностных лиц (работников) подразделения таможенной охраны, ответственных за организацию учета, оформления, выдачи и возврата временных и разовых пропусков, идентификаторов личности (магнитных карт и т.д.), пропусков служебного автотранспорта для прохода (проезда) на объекты. При организации работы бюро пропусков установить его режим работы и количество должностных лиц (работников);

- состав комиссии по уничтожению бланков временных и разовых пропусков, пропусков служебного автотранспорта для прохода (проезда) на объекты;

- ответственных администраторов по внесению изменений в базу данных системы контроля доступа и информации на идентификаторах личности (магнитных карт и т.д.);

- форму бланков временных и разовых пропусков, пропусков служебного автотранспорта для прохода (проезда) на объекты.

29. Должностным лицам (работникам) бюро пропусков осуществлять:

- оформление, учет и выдачу временных и разовых пропусков, пропусков служебного автотранспорта;

- ведение устанавливаемой руководством отдела таможенной охраны учетной и отчетной документации;

- хранение бланков пропусков, идентификаторов личности (магнитных карт и др.), штампов и печатей в металлических шкафах (сейфах);

- исключение доступа посторонних лиц к документации и другим видам получения информации о служебной деятельности.

30. В документации дежурного инспектора контрольно-пропускного пункта (далее - КПП) и на постах, через которые осуществляется проход (проезд) лиц (служебного автотранспорта) на объекты, должны находиться:

- образцы временных и разовых пропусков, пропусков служебного автотранспорта;

- образцы подписей должностных лиц (работников) подразделения таможенной охраны, ответственных за оформление временных и разовых пропусков, пропусков служебного автотранспорта (Приложение N 5 к Инструкции).

31. Временные пропуска оформляются сроком от 10 (десяти) дней до 3 (трех) месяцев (до окончания квартала: до 31 марта - I квартал, до 30 июня - II квартал, до 30 сентября - III квартал, до 31 декабря - IV квартал).

31.1. Временные пропуска выдаются на основании документов, удостоверяющих личность (Приложение N 6 к Инструкции):

- должностным лицам, прибывшим в таможенный орган в командировку;

- лицам, принятым на службу в таможенный орган (учреждение, предприятие), - до получения служебного удостоверения;

- лицам сторонних организаций (учреждений, предприятий, объединений и т.п.), осуществляющим обеспечение жизнедеятельности объекта.

31.2. Во временном пропуске указываются срок действия, отметки о продлении, краткие сведения о лице, на которое он оформлен: фамилия, имя, отчество; место работы; куда следует (наименование объекта(ов), N здания(й) и помещения(й)) (Приложение N 7 к Инструкции).

31.3. Основанием для оформления (продления) временного пропуска для прохода на объект является письменная заявка (Приложение N 8 к Инструкции):

- подписанная начальником (заместителем начальника) структурного подразделения ФТС России и утвержденная начальником РТУ ОСО (заместителем начальника РТУ ОСО - начальником службы таможенной охраны или его заместителями) - для прохода на объекты центрального аппарата ФТС России;

- подписанная начальником (заместителем начальника) структурного подразделения таможенного органа (учреждения, предприятия) и утвержденная начальником (заместителем начальника) таможенного органа (учреждения, предприятия), в ведении которого находится объект, - для прохода на объекты таможенного органа (учреждения, предприятия);

- заверенная начальником (заместителем начальника) подразделения таможенной охраны;

- представленная в бюро пропусков.

31.4. Образцы подписей начальника (заместителя начальника) структурного подразделения ФТС России, таможенного органа (учреждения, предприятия), в ведении которого находится объект, должны быть поданы заблаговременно в подразделение таможенной охраны (Приложение N 9 к Инструкции).

31.5. Временные пропуска подписывает и заверяет печатью начальник подразделения таможенной охраны (должностное лицо (работник) бюро пропусков), в ведении которого находится объект.

31.6. Временные пропуска действительны в течение срока, указанного в них, и только для прохода на территории и корпуса (помещения) указанного объекта (объектов).

31.7. Временные пропуска по истечении срока действия, срока командировки или выполнения установленного объема работ подлежат возврату в бюро пропусков, их выдавшее, или на выходе с объекта дежурному инспектору КПП (поста), который обязан передать их в бюро пропусков.

32. Временные пропуска учитываются в журнале учета временных пропусков (Приложение N 10 к Инструкции).

33. Разовые пропуска оформляются и выдаются на основании документов, удостоверяющих личность, посетителям для разового прохода на территорию объекта и посещения только тех структурных подразделений ФТС России или таможенного органа (учреждения, предприятия), которые в нем указаны.

33.1. В разовом пропуске указывается срок действия (с какого времени и дата), краткие сведения о лице, на которое он оформлен: фамилия, имя, отчество; место работы; куда следует (наименование объекта, N здания(й) и помещения(й)). Если посетитель имеет портфель (папку), то инспектором бюро пропусков в разовом пропуске делается отметка: "С портфелем" (Приложение N 11 к Инструкции).

33.2. Основанием для оформления разового пропуска для прохода на объект является письменная заявка (Приложение N 12 к Инструкции):

- подписанная начальником (заместителем начальника) структурного подразделения ФТС России и утвержденная начальником РТУ ОСО (заместителем начальника РТУ ОСО - начальником службы таможенной охраны или его заместителями) - для прохода на объекты центрального аппарата ФТС России;

- подписанная начальником (заместителем начальника) структурного подразделения таможенного органа (учреждения, предприятия) и утвержденная начальником (заместителем начальника) таможенного органа (учреждения, предприятия), в ведении которого находится объект, - для прохода на объекты таможенного органа (учреждения, предприятия);

- заверенная начальником (заместителем начальника) подразделения таможенной охраны;

- представленная в бюро пропусков.

33.3. В исключительных случаях вышеперечисленные должностные лица могут сделать заявку на оформление разовых пропусков по телефону с последующим оформлением письменной заявки в течение рабочего дня.

33.4. Проход посетителей по разовым пропускам разрешается с начала рабочего дня в таможенном органе и прекращается за 30 минут до его окончания. Должностное лицо подразделения, принимающего посетителя, сопровождает его от КПП и обратно. Сопровождение сотрудников и государственных служащих таможенных органов осуществляется при необходимости.

33.5. Должностное лицо подразделения, принимающее посетителя, делает отметку в разовом пропуске о времени убытия посетителя и подписывает его (ставит печать (штамп)). После отметки разовый пропуск действителен в течение 15 минут. По истечении указанного времени посетители выпускаются с объекта с разрешения начальника подразделения таможенной охраны только после выяснения причин задержки.

33.6. Разовые пропуска подлежат сдаче посетителем при его выходе с территории объекта дежурному инспектору КПП (поста), который обязан передать их в бюро пропусков.

33.7. Разовые пропуска учитываются в журнале учета разовых пропусков (Приложение N 13 к Инструкции).

34. Если в подразделении таможенной охраны не предусмотрена работа бюро пропусков и для организации пропускного режима на объект выставляется один пост (КПП), то разовые пропуска не оформляются и пропуск посетителей на территорию объекта осуществляется дежурным инспектором поста (КПП) на основании письменной заявки, документов, удостоверяющих личность, и делает запись в журнале учета прохода посетителей на объект (Приложение N 14 к Инструкции).

35. Идентификаторы личности (магнитные карты и т.д.) выдает подразделение таможенной охраны (бюро пропусков) должностным лицам таможенного органа (посетителям) для прохода на объекты через КПП (посты), оборудованные электронными проходными.

35.1. В зависимости от предназначения идентификаторов личности (магнитных карт и т.д.) - для временного или разового прохода на объект на них распространяются те же правила учета, оформления, выдачи и возврата, как для временных и разовых пропусков.

36. Пропуска для служебного автотранспорта оформляются сроком от 10 (десяти) дней и не более чем до окончания календарного года (до 31 декабря).

36.1. В пропуске для служебного автотранспорта указываются: срок действия; краткое наименование объекта (при необходимости указывается адрес), куда разрешен въезд (выезд); марка и государственный регистрационный знак автотранспорта, делаются другие отметки (фамилия и инициалы водителя, ограничение въезда по дням недели, времени и т.д.) (Приложение N 15 к Инструкции).

36.2. Основанием для оформления пропуска для служебного автотранспорта является письменная заявка (Приложение N 16 к Инструкции):

- подписанная начальником (заместителем начальника) структурного подразделения ФТС России и утвержденная курирующим заместителем руководителя ФТС России (начальником РТУ ОСО) - для въезда (выезда) на объекты центрального аппарата ФТС России;

- подписанная начальником (заместителем начальника) структурного подразделения таможенного органа (учреждения, предприятия) и утвержденная начальником (заместителем начальника) таможенного органа (учреждения, предприятия), в ведении которого находится объект, - для въезда (выезда) на объекты таможенного органа (учреждения, предприятия);

- представленная в подразделение таможенной охраны.

36.3. Пропуска для служебного автотранспорта подписывает и заверяет печатью начальник подразделения таможенной охраны, в ведении которого находится объект.

36.4. Пропуска для служебного автотранспорта действительны в течение срока, указанного в них, и только для въезда (выезда) на территории указанного объекта (объектов).

36.5. Пропуска для служебного автотранспорта по истечении срока действия подлежат возврату в подразделение таможенной охраны, их выдавшее, или на выезде с объекта дежурному инспектору КПП (поста), который обязан передать их начальнику подразделения таможенной охраны.

36.6. Пропуска для служебного автотранспорта учитываются в журнале учета пропусков для служебного автотранспорта (Приложение N 17 к Инструкции).

36.7 Пропуска для служебного автотранспорта Регионального таможенного управления радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры, оперативно-технических отделов оперативных таможен и оперативно-технических подразделений таможен оформляются с указанием разрешения круглосуточного въезда (выезда) на объекты в соответствии со своей зоной деятельности с отметкой "Без досмотра".

37. Временные и разовые пропуска, идентификаторы личности (магнитные карты и т.д.), пропуска служебного автотранспорта для прохода (проезда) на объекты (далее - документы), утратившие практическое значение и не имеющие научно-исторической ценности, а также с истекшими сроками хранения должны уничтожаться. Срок хранения документов 1 год.

37.1. Отбор и уничтожение указанных документов производятся комиссией. Состав комиссии назначается приказом начальника РТУ или таможни на год из числа наиболее квалифицированных должностных лиц подразделения таможенной охраны, способных правильно определить практическую надобность временных и разовых пропусков, идентификаторов личности (магнитных карт и т.д.), пропусков служебного автотранспорта. Председателем комиссии назначается руководитель подразделения таможенной охраны. В состав комиссии включаются не менее трех сотрудников подразделения таможенной охраны, в том числе представитель отдела документационного обеспечения.

38. При отборе документов для хранения и уничтожения необходимо руководствоваться Перечнем типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения, утвержденным руководителем Федеральной архивной службы России 06.10.2000.

38.1. Отбор и уничтожение документов производится на основании акта (Приложение 18 к Инструкции). Акт составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и утверждается начальником РТУ или таможни. Акт хранится в деле подразделения таможенной охраны, осуществляющего уничтожение документов.

39. При уничтожении документов обязаны присутствовать все члены комиссии. Они несут персональную ответственность за правильность и полноту указанных в акте на уничтожение документов.

40. В актах на уничтожение документов не должно быть никаких исправлений. В исключительных случаях в акт могут быть внесены исправления, но они должны быть оговорены и заверены подписями всех членов комиссии.

41. Уничтожение документов производится путем механической переработки на бумагоперерабатывающих машинах, а там, где их нет, - путем сожжения.

41.1. Сожжение или механическая переработка документов должны производиться до полного их уничтожения.

41.2. Уничтожать документы каким-либо иным способом, а также использовать их для других целей запрещается.