Законодательная база Российской Федерации

РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства РФ от 23.07.2007 N 972-р

Проблемой, на решение которой направлена федеральная целевая программа "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008-2015 годы (далее - Программа), является создание современной инфраструктуры высокотехнологичной радиоэлектронной отрасли промышленности, способной создавать конкурентоспособную на внутреннем и мировом рынках электронную компонентную базу и радиоэлектронную продукцию на ее основе.

Указанная проблема носит системный характер, и от ее решения зависит эффективное обеспечение технологической, технической и информационной безопасности страны, укрепление ее обороноспособности, экономический подъем и повышение конкурентоспособности радиоэлектронной отрасли промышленности, а также рост благосостояния населения страны.

В состав радиоэлектронной отрасли промышленности входит электронная промышленность, радиопромышленность и промышленность средств связи. В электронной промышленности осуществляются разработка и производство электронной компонентной базы.

Электронная компонентная база - это широкая номенклатура электронных изделий и приборов, определяющих технические и потребительские характеристики конечной продукции, выпускаемой организациями всех отраслей промышленности (машиностроение, транспорт, медицинское приборостроение, энергетика и другие).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2007 г. N 54 утверждена федеральная целевая программа "Национальная технологическая база" на 2007-2011 годы, в состав которой входит подпрограмма "Развитие электронной компонентной базы" на 2007-2011 годы (далее - подпрограмма).

Подпрограммой предусмотрен поэтапный выход электронной промышленности из кризиса за счет освоения новых технологий на приоритетных направлениях и завоевание необходимых рыночных позиций.

Это безусловно своевременный и правильный шаг, который даже на начальном этапе реализации подпрограммы позволяет рассчитывать на конкретный результат, что подтверждается:

повышенными темпами развития радиоэлектронной промышленности в 2006 году - 115 процентов (против 108 процентов в 2005 году);

успешным началом осуществления проектов коренной модернизации 2 основных организаций микроэлектроники и специализированных организаций по разработке и выпуску сверхвысокочастотных электронных приборов;

реализацией принципов государственно-частного партнерства, которые позволили уже в 2006 году привлечь больше средств со стороны бизнеса, чем в 2005 году.

Вместе с тем без должной поддержки со стороны государства остались организации радиопромышленности и промышленности средств связи, которые осуществляют разработку и производство современной радиоэлектронной аппаратуры, систем, комплексов, средств, устройств, приборов и отдельных радиоэлектронных блоков.

Технический уровень российской радиоэлектронной продукции во многом зависит от отечественной электронной компонентной базы, которая в настоящее время существенно уступает по своим параметрам аналогичной иностранной базе и не позволяет организациям радиопромышленности и промышленности средств связи, выпускающим конечную радиоэлектронную продукцию, создавать конкурентоспособные гражданские и специальные системы, комплексы и приборы, востребованные рынком.

В аналогичной ситуации оказались организации и других отраслей промышленности. Проблема вышла за пределы одной отрасли и стала носить межотраслевой системный характер. Организации авиационной, судостроительной, космической, атомной, а также других отраслей промышленности, изготавливающие радиоэлектронную аппаратуру, требуют существенного технического переоснащения и освоения передовых технологий. Принятые в настоящее время федеральные целевые программы не в полной мере решают накопившиеся за десятилетия проблемы.

Целью Программы является сокращение технологического отставания прежде всего на базе освоения новых передовых технологий в области создания электронной компонентной базы и радиоэлектронной аппаратуры. Программа носит ярко выраженный инновационный и технологический характер. Реализация Программы позволит создать не только необходимую электронную компонентную базу, но и освоить технологии создания современных электронных модулей, базовых несущих конструкций и источников питания, технологии сборки и монтажа электронной аппаратуры, средств ее измерений и испытаний, а также многие другие технологии в целях создания конечной продукции.

Основой Программы являются мероприятия подпрограммы, которая с 2008 года исключается из федеральной целевой программы "Национальная технологическая база" на 2007-2011 годы. При этом выполнение мероприятий подпрограммы, начавшихся в 2007 году, будет продолжено в соответствии с уже заключенными контрактами в рамках Программы.

Радиоэлектронная отрасль промышленности, аккумулируя самые передовые достижения естественных наук и стимулируя развитие фундаментальных, поисковых и прикладных исследований, существенно влияет на возможность достижения необходимых значений параметров сложных систем, комплексов и изделий, использующих радиоэлектронную продукцию.

Для создания современной конкурентоспособной радиоэлектронной продукции необходимо активное участие государства, прежде всего в поддержке развития новых секторов отечественного рынка (электронные паспорта, цифровое телевидение и т. д.) и в обеспечении высоких темпов производства в смежных отраслях промышленности (автомобильная, авиационная, приборостроительная и т. д.). Необходимо создать предпосылки гармоничного развития радиоэлектронного высокотехнологичного сектора экономики.

Предполагается, что в России к 2015 году будет существовать реальная и востребованная рынком государственных закупок возможность производства современной электронной компонентной базы с общим объемом сбыта более 80 млрд. рублей в год и радиоэлектронной продукции - более 155 млрд. рублей в год.

Оценка рынков электронной компонентной базы и радиоэлектроники приведена в приложении N 1.