Законодательная база Российской Федерации

РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства РФ от 23.07.2007 N 972-р

Финансовое обеспечение Программы предусматривает смешанную систему инвестирования с привлечением:

средств федерального бюджета;

внебюджетных средств, формируемых за счет собственных средств организаций - исполнителей Программы, с возможным привлечением отечественных и иностранных инвесторов, займов и кредитов.

Объемы финансирования мероприятий Программы приведены в приложении N 4. Распределение объемов финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета по государственным заказчикам приведено в приложении N 5.

В 2008-2015 годах 59 процентов средств, предусмотренных на реализацию Программы, составят средства федерального бюджета и 41 процент - внебюджетные средства. Стоимость научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ составит 53 процента стоимости Программы. Стоимость научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ за счет средств федерального бюджета составит 66,6 процента, за счет внебюджетных средств - 33,4 процента.

Капитальные вложения будут направляться на создание и освоение перспективных технологических процессов изготовления электронной и радиоэлектронной продукции, развитие производства нового технологического уровня, обеспечивающего ускоренное наращивание объемов производства конкурентоспособных изделий.

Резкое увеличение объемов финансирования Программы в части капитальных вложений обусловлено следующими факторами:

фактическое состояние технологического базиса и накопленного потенциала его развития в виде комплексов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполненных в 2002-2006 годах в рамках федеральной целевой программы "Национальная технологическая база" на 2002-2006 годы, подпрограммы и федеральной целевой программы "Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2007-2010 годы и на период до 2015 года";

освоение новых технологических уровней в микроэлектронике и сверхвысокочастотной технике, являющихся приоритетными областями развития современной электроники, определяющими облик специальной и гражданской техники. При переходе на новые технологические уровни необходима практически полная замена действующего спецтехнологического оборудования и систем технического обеспечения, контрольного и метрологического оборудования;

практически полное отсутствие капитальных вложений в модернизацию технического и технологического обеспечения производства радиоэлектронной продукции в рамках ранее действовавших и существующих федеральных целевых программ;

невозможность инвестирования предприятиями в переоснащение производства собственных средств в необходимом объеме из-за отсутствия оборотных фондов;

создание принципиально новой системы проектирования конечной продукции, состоящей из сети отраслевых и межотраслевых базовых центров системного проектирования, использующих лицензионное программное обеспечение, и межотраслевого центра проектирования, каталогизации и изготовления фотошаблонов, позволяющей выйти на современный мировой уровень в проектировании отечественных радиоэлектронных изделий;

полное отсутствие производства в России специального технологического оборудования и необходимость закупки импортного оборудования, цены на которое на мировом рынке чрезвычайно высоки.

При этом на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по развитию радиоэлектроники будет выделено 69,6 процента всех средств, а на работы по созданию современной отечественной электронной компонентной базы - 30,4 процента. За последние 2 года реализации Программы планируется израсходовать только 25 процентов суммы средств, приходящихся на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы. 72 процента всех средств капитальных вложений планируется израсходовать на реконструкцию и техническое перевооружение действующего радиоэлектронного производства, а 28 процентов - на реконструкцию и техническое перевооружение предприятий для создания базовых центров системного проектирования и межотраслевого центра фотошаблонов.

При этом доля капитальных вложений из федерального бюджета составит 50 процентов, так же как и доля инвестиций из внебюджетных источников.

При реализации мероприятий Программы планируется привлекать значительные внебюджетные ресурсы. Источниками этих ресурсов будут кредиты банков, частные инвестиции, налоговые льготы (в г. Москве организации освобождены от уплаты налогов на землю и имущество), средства от реализации излишнего имущества, средства регионов и т. д. При реализации инвестиционных проектов, а также при участии в конкурсах на разработку научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ каждая организация будет подробно указывать источник внебюджетных средств.

Следует отметить, что наряду с Программой предполагается осуществить разработку аналогичных региональных программ.