Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минэкономразвития РФ от 09.08.2007 N 271 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ОСОБЫМИ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ЗОНАМИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИСТРАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В КАЧЕСТВЕ РЕЗИДЕНТОВ ТЕХНИКО-ВНЕДРЕНЧЕСКИХ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН"

3.1.1. Юридическим фактом, служащим основанием для начала процедуры регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в качестве резидента технико-внедренческой особой экономической зоны, является заключение им с Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами соглашения о ведении технико-внедренческой деятельности.

3.1.2. Лицом, ответственным за выполнение процедуры регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в качестве резидентов технико-внедренческих особых экономических зон, является должностное лицо территориального органа РосОЭЗ (далее - сотрудник территориального органа РосОЭЗ, ответственный за регистрацию), в обязанности которого в соответствии с его должностным регламентом включены соответствующие функции.

3.1.3. В течение трех рабочих дней с даты подписания с лицом, намеревающимся получить статус резидента особой экономической зоны, соглашения о ведении технико-внедренческой деятельности:

3.1.3.1. В территориальном органе РосОЭЗ осуществляется процедура внесения сведений о регистрации резидента в Реестр резидентов особой экономической зоны <*> (далее - Реестр). С даты внесения соответствующей записи в Реестр индивидуальный предприниматель или коммерческая организация признаются резидентами особой экономической зоны.

<*> Приказ Минэкономразвития России от 23 апреля 2007 г. N 132 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами по исполнению государственной функции "Ведение реестра резидентов особой экономический зоны".

3.1.3.2. Сотрудник территориального органа РосОЭЗ подготавливает свидетельство о регистрации по утвержденной форме <*>.

<*> Утверждено Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 31 марта 2006 г. N 84 "Об утверждении формы свидетельства, удостоверяющего регистрацию лица в качестве резидента особой экономической зоны".

3.1.3.3. Сотрудник Территориального органа РосОЭЗ выдает свидетельство о регистрации резиденту лично либо по почте в случае неявки за ним резидента в течение 3 дней с момента регистрации.

3.1.3.4. Сотрудник Территориального органа РосОЭЗ дополняет регистрационное дело резидента ОЭЗ, в которое подшиваются документы, прилагаемые к заявке на заключение соглашения, а также оригинал заключенного с ним соглашения.

3.1.4. Свидетельство о регистрации содержит следующие данные:

тип особой экономической зоны, в качестве резидента которой зарегистрировано лицо;

полное наименование юридического лица с указанием организационно-правовой формы или Ф.И.О. индивидуального предпринимателя;

сокращенное наименование зарегистрированного юридического лица;

фирменное наименование зарегистрированного юридического лица;

дата регистрации;

регистрационный номер;

наименование органа, осуществившего регистрацию;

дата выдачи свидетельства о регистрации;

должность, а также фамилия, имя и отчество уполномоченного лица органа, осуществившего регистрацию.

3.1.5. В течение дня, следующего за днем регистрации, территориальный орган РосОЭЗ сообщает сведения о регистрации лица в качестве резидента особой экономической зоны в налоговый и таможенный органы по форме, представленной в Приложении N 3 к настоящему Административному регламенту, а также представляет копию заключенного с ним соглашения о ведении технико-внедренческой деятельности.

3.1.6. Контроль за осуществлением процедуры регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в качестве резидентов технико-внедренческих особых экономических зон производится должностным лицом РосОЭЗ (далее - сотрудник РосОЭЗ), ответственным за организацию работы по осуществлению указанной процедуры, в форме регулярного мониторинга соблюдения и исполнения сотрудником территориального органа РосОЭЗ, ответственного за регистрацию, положений настоящего Административного регламента, утвержденных планов работ, иных методических и нормативных правовых документов, определяющих порядок выполнения процедуры. По результатам проверок сотрудник РосОЭЗ дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.

3.1.7. Результатом выполнения процедуры является выдача свидетельства о регистрации лично либо по почте резидентам особых экономических зон.

3.1.8. Блок-схема процедуры осуществления регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в качестве резидентов особых экономических зон представлена в Приложении N 4 к настоящему Административному регламенту.

3.2.1. Юридическим фактом, служащим основанием для начала процедуры, является письмо о замене свидетельства с копиями документов, подтверждающих изменения, и свидетельство, подлежащее замене.

3.2.2. Замена выданного свидетельства о регистрации осуществляется в случае обновления содержащихся в нем сведений вследствие изменения сведений о резиденте особой экономической зоны, содержащихся в заявке, поданной на заключение соглашения, и прилагаемых к ней документах.

3.2.3. Для замены свидетельства о регистрации резидент особой экономической зоны в течение 10 рабочих дней с даты изменения сведений о нем представляет в территориальный орган РосОЭЗ письмо о замене свидетельства, копию документов, подтверждающих изменения, и свидетельство, подлежащее замене.

Сотрудник территориального органа РосОЭЗ в течение 3 дней:

вносит запись в Реестр о выдаче резиденту особой экономической зоны свидетельства о регистрации с указанием новых атрибутов;

готовит свидетельство о регистрации;

выдает свидетельство о регистрации резиденту особой экономической зоны лично либо по почте;

подшивает все документы, служащие основанием замены свидетельства, в регистрационное дело резидента ОЭЗ.

3.2.4. Контроль за осуществлением процедуры замены выданного свидетельства о регистрации в случае обновления содержащихся в нем сведений вследствие изменения сведений о резиденте особой экономической зоны, содержащихся в заявке, поданной на заключение соглашения, и прилагаемых к ней документах, производится должностным лицом РосОЭЗ (далее - сотрудник РосОЭЗ), ответственным за организацию работы по осуществлению указанной процедуры, в форме регулярного мониторинга соблюдения и исполнения сотрудником территориального органа РосОЭЗ, ответственного за регистрацию, положений настоящего Административного регламента, утвержденных планов работ, иных методических и нормативных правовых документов, определяющих порядок выполнения процедуры. По результатам проверок сотрудник РосОЭЗ дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.

3.2.5. Результатом выполнения процедуры является выдача свидетельства о регистрации лично либо по почте резидентам особых экономических зон.

3.2.6. Блок-схема процедуры осуществления замены выданного свидетельства о регистрации в случае обновления содержащихся в нем сведений вследствие изменения сведений о резиденте особой экономической зоны, содержащихся в заявке, поданной на заключение соглашения, и прилагаемых к ней документах, представлена в Приложении N 5 к настоящему Административному регламенту.

3.3.1. Юридическим фактом, служащим основанием для начала процедуры, является письмо о замене свидетельства с запросом о выдаче дубликата свидетельства.

3.3.2. При утрате свидетельства о регистрации резидент особой экономической зоны обязан незамедлительно сообщить об этом в форме письма о замене свидетельства в территориальный орган РосОЭЗ и вправе запросить дубликат свидетельства о регистрации (по образцу Приложению N 2 к настоящему Административному регламенту).

При получении письма о замене свидетельства резидента особой экономической зоны с запросом о выдаче дубликата сотрудник территориального органа РосОЭЗ в течение 3 дней:

вносит запись в Реестр о выдаче резиденту особой экономической зоны дубликата свидетельства о регистрации с указанием новых атрибутов;

готовит свидетельство о регистрации и ставит печать "ДУБЛИКАТ" в верхний правый угол на лицевой стороне;

выдает дубликат свидетельства о регистрации резиденту особой экономической зоны лично либо по почте;

подшивает письмо о замене свидетельства, служащее основанием замены свидетельства, в регистрационное дело резидента ОЭЗ.

3.3.3. Контроль за осуществлением процедуры замены выданного свидетельства дубликатом при утрате свидетельства о регистрации производится должностным лицом РосОЭЗ (далее - сотрудник РосОЭЗ), ответственным за организацию работы по осуществлению указанной процедуры, в форме регулярного мониторинга соблюдения и исполнения сотрудником территориального органа РосОЭЗ, ответственного за регистрацию, положений настоящего Административного регламента, утвержденных планов работ, иных методических и нормативных правовых документов, определяющих порядок выполнения процедуры. По результатам проверок сотрудник РосОЭЗ дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.

3.3.4. Результатом выполнения процедуры является выдача дубликата свидетельства о регистрации лично либо по почте резидентам особых экономических зон.

3.3.5. Блок-схема процедуры замены выданного свидетельства дубликатом при утрате свидетельства о регистрации представлена в Приложении N 6 к настоящему Административному регламенту.

3.4.1. Юридическим фактом, служащим основанием для начала осуществления процедуры регистрации факта утраты юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем статуса резидента особой экономической зоны, является прекращение действия соглашения о ведении технико-внедренческой деятельности в случае:

окончания срока, на который было заключено соглашение о ведении технико-внедренческой деятельности;

расторжения соглашения о ведении технико-внедренческой деятельности;

лишения лица статуса резидента особой экономической зоны;

досрочного прекращения существования особой экономической зоны.

3.4.2. Лицом, ответственным за осуществление процедуры регистрации факта утраты юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем статуса резидента особой экономической зоны, является должностное лицо территориального органа РосОЭЗ (далее - сотрудник территориального органа РосОЭЗ, ответственный за регистрацию факта утраты), в обязанности которого в соответствии с его должностным регламентом включены соответствующие функции.

3.4.3. Территориальный орган РосОЭЗ вносит в реестр резидентов особой экономической зоны запись об утрате лицом статуса резидента особой экономической зоны <*>

<*> Приказ Минэкономразвития России от 23 апреля 2007 г. N 132 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами по исполнению государственной функции "Ведение реестра резидентов особой экономический зоны".

в течение трех дней с даты прекращения действия соглашения о ведении технико-внедренческой деятельности;

в течение трех дней с даты расторжения соглашения о ведении технико-внедренческой деятельности (в случае расторжения по соглашению сторон);

в течение трех дней с даты получения вступившего в законную силу решения суда о лишении лица статуса резидента особой экономической зоны;

в течение трех дней с даты принятия решения Правительства Российской Федерации о досрочном прекращении существования особой экономической зоны.

3.4.4. При внесении в Реестр сведений об утрате лицом статуса резидента особой экономической зоны все документы, служащие основанием прекращения действия соглашения о ведении технико-внедренческой деятельности, территориальный орган РосОЭЗ подшивает в регистрационное дело резидента особой экономической зоны.

3.4.5. Территориальный орган РосОЭЗ сообщает сведения об утрате юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем статуса резидента особой экономической зоны в налоговый, таможенный органы и юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю в течение дня, следующего за днем внесения в реестр резидентов особой экономической зоны соответствующей записи (Приложение N 7 к настоящему Административному регламенту).

3.4.6. Контроль за осуществлением процедуры регистрации факта утраты юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем статуса резидента особой экономической зоны производится должностным лицом РосОЭЗ (далее - сотрудник РосОЭЗ), ответственным за организацию работы по осуществлению указанной процедуры, в форме регулярного мониторинга соблюдения и исполнения сотрудником территориального органа РосОЭЗ, ответственного за регистрацию, положений настоящего Административного регламента, утвержденных планов работ, иных методических и нормативных правовых документов, определяющих порядок выполнения процедуры. По результатам проверок сотрудник РосОЭЗ дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.

3.4.7. Результатом выполнения процедуры является внесение в Реестр соответствующих сведений и уведомление о лишении лица статуса резидента особой экономической зоны.

3.4.8. Блок-схема процедуры регистрации факта утраты юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем статуса резидента особой экономической зоны представлена в Приложении N 8 к настоящему Административному регламенту.

3.5.1. Резиденты или заинтересованные лица (далее - заявители) могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги (далее - обращение), устно или письменно в территориальный орган РосОЭЗ. Если заявители не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения обращения, или решение не было принято, то заявители вправе обратиться письменно почтовым отправлением в РосОЭЗ.

3.5.2. Обращение заявителя считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращении вопросов.

3.5.3. Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию РосОЭЗ или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением лица, направившего обращение, о переадресации обращения.

3.5.4. В случае, если обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию РосОЭЗ, заявителю дается ответ, разъясняющий порядок обращения в соответствующие органы государственной власти.

3.5.5. Порядок подачи и рассмотрения обращения в письменной форме:

3.5.5.1. Письменное обращение должно содержать:

фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя либо полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);

контактный почтовый адрес;

уведомление о переадресации обращения;

предмет жалобы;

причину несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием);

документы, подтверждающие изложенные обстоятельства;

личную подпись заявителя (либо руководителя юридического лица) и дату.

3.5.5.2. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней.

3.5.5.3. Поступившее письменное обращение докладывается руководителю (заместителю руководителя) территориального органа РосОЭЗ или РосОЭЗ. Руководитель (заместитель руководителя) территориального органа РосОЭЗ или РосОЭЗ назначает исполнителя для рассмотрения и подготовки письменного ответа на поступившее письменное обращение.

По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения.

3.5.5.4. Ответ на обращение подготавливается и направляется заявителю в срок до 30 дней со дня регистрации обращения. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.

3.5.5.5. В случае необходимости в целях рассмотрения обращений в РосОЭЗ по распоряжению руководителя создаются комиссии по рассмотрению обращений, утверждаются положения и составы их членов.

3.5.5.6. Комиссия осуществляет объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

3.5.5.7. Рассмотрение обращения происходит в рамках заседания комиссии, по результатам которого оформляется решение комиссии, направленное на принятие мер по устранению нарушений и восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя либо содержащее мотивированный отказ в удовлетворении обращения. Комиссией может быть принято решение о направлении обращения на рассмотрение в вышестоящий орган или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

3.5.5.8. Копия решения комиссии, подготовленного по результатам рассмотрения обращения, подписанная руководителем РосОЭЗ либо уполномоченным на то лицом, направляется в течение пяти рабочих дней лицу, которое с ним обратилось.

3.5.5.9. В рассмотрении обращения заявителю отказывается в следующих случаях:

в случае отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о заявителе (фамилия, имя, отчество физического лица, подпись, наименование юридического лица, контактный почтовый адрес);

в случае, если лицом представлено дубликатное обращение (второй и последующие экземпляры обращения, повторяющие текст предыдущего обращения, на которое дан ответ); при этом заявителю направляются уведомления о ранее данных ответах или копии этих ответов.

3.5.6. Порядок подачи и рассмотрения устного личного обращения.

3.5.6.1. Личный прием заявителей осуществляется в приемные дни руководителем территориального органа РосОЭЗ или уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан по телефонным номерам, указанным в Приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.

3.5.6.2. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема заявителя. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

3.5.6.3. В случае, если во время приема заявителя решение поставленных вопросов невозможно, принимается письменное обращение, которое после регистрации подлежит рассмотрению в порядке, определяемом в пункте 3.5.5 настоящего Административного регламента.

3.5.7. При повторном обращении дополнительное рассмотрение разрешенных обращений заявителей проводится в случае выявления новых обстоятельств или изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся решения вопроса, вызывающего указанные обращения.

3.5.8. Получатель государственной услуги вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, в судебном порядке.