Законодательная база Российской Федерации

"ИНСТРУКЦИЯ ПО ВЕДЕНИЮ СУДЕБНОЙ СТАТИСТИКИ" (утв. Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.12.2007 N 169)

9.1.1. Статистический отчет формы N 8 содержит в себе сведения, позволяющие оценить деятельность областных и равных им судов, Верховного Суда Российской Федерации по рассмотрению уголовных дел в качестве суда надзорной инстанции.

9.1.2. Показатели отчета формируются на основе обработки в отделах делопроизводства судов документов первичного статистического учета - учетно-статистических карточек по уголовным надзорным жалобам и представлениям (форма N 12), учетно-статистических карточек на уголовное надзорное производство (форма N 14) или базы данных, учетные реквизиты которых соответствуют утвержденным показателям инструкции по судебному делопроизводству <1>.

<1> См. приложение к Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов, утвержденной Приказом Судебного департамента от 15 декабря 2004 г. N 161.

9.1.3. Форма N 8 заполняется областными и равными им судами в двух видах в зависимости от того, каким типом суда рассматривались обжалуемые дела по первой инстанции: по делам районных судов, по делам мировых судей <1>.

<1> Верховный Суд Российской Федерации представляет сводные отчеты Судебной коллегии и Президиума Верховного Суда Российской Федерации в качестве надзорных инстанций в четырех видах по делам, рассмотренным по первой инстанции: мировыми судьями, районными судами, областными и равными им судами, Верховным Судом Российской Федерации.

9.1.4. Если по поступившему в надзорную инстанцию делу обжаловано несколько судебных постановлений по различным делам, в отношении которых возбуждено одно надзорное производство, то дело учитывается в отчете один раз <1>.

<1> Поскольку отчет отражает движение надзорных производств на основе сведений в учетно-статистических карточках по уголовным надзорным жалобам и представлениям. Если пересмотр судебных постановлений осуществлялся раздельно (последовательно), то заводятся несколько учетно-статистических карточек.

9.1.5. Учет ведется по основному судебному постановлению, содержащему наиболее значимое решение по надзорному производству <1>.

<1> Например, в надзорном производстве пересматривается приговор, в котором назначено наказание по совокупности приговоров. В результате пересмотра в надзорной инстанции снижается наказание по предыдущему приговору, и соответственно вносятся коррективы в последующие приговоры. Учет результатов рассмотрения дела в надзорной инстанции, повлекший изменение приговора только в связи с ранее допущенным нарушением, должен быть осуществлен по первому приговору и отражен в показателях графы "Другие постановления с удовлетворением надзорных жалоб и представлений" раздела "Результаты рассмотрения дел по удовлетворенным жалобам и представлениям (по числу дел)".

9.2.1. В разделе учитываются находящиеся в отчетном периоде в производстве надзорной инстанции жалобы участников уголовного судебного производства и представления прокуроров на приговоры, постановления и определения нижестоящих судов, вступившие в законную силу.

9.2.2. В показателе "Остаток нерассмотренных жалоб и представлений на начало года" учитываются жалобы и представления, которые были зарегистрированы в предыдущем календарном году, но не были рассмотрены. При этом в предыдущем годовом отчете они были отражены в показателе "Остаток неоконченных нерассмотренных жалоб и представлений на конец отчетного периода (года)".

9.2.3. В показателе "Поступило за отчетный период" учитываются жалобы и представления на приговоры; другие судебные постановления по существу дела; судебные постановления, препятствующие движению дела; материалы в порядке судебного контроля; материалы в порядке исполнения приговоров; а также повторные жалобы и представления на отказ в возбуждении надзорного производства.

9.2.4. В показателе "Поступило повторно жалоб и представлений на отказ в возбуждении надзорного производства" учитываются повторные жалобы и представления, поступившие в надзорную инстанцию в связи с несогласием с решением судьи на отказ в возбуждении надзорного производства, которые регистрируются со ссылкой на первичные жалобы и представления. Из них жалобы и представления, удовлетворенные председателем суда, учитываются далее в показателе "Рассмотрено жалоб и представлений с возбуждением надзорного производства по постановлению председателя суда в соответствии с ч. 4 ст. 406 УПК РФ".

9.2.5. В показателе "Возвращено заявителю и направлено на рассмотрение других органов" учитываются надзорные жалобы и представления, не соответствующие требованиям ст. 404 УПК РФ и возвращенные заявителям без рассмотрения по существу с соответствующими разъяснениями <1>. Показатель формируется по числу учетно-статистических карточек по уголовным надзорным жалобам и представлениям, у которых в реквизите "Результат рассмотрения" указано "Возвращено без рассмотрения", "Передано на рассмотрение других органов", "Дано разъяснение". В показателе учитываются повторные надзорные жалобы или представления, поступившие в тот же суд надзорной инстанции в случае, если судьей данной надзорной инстанции уже было отказано в удовлетворении жалобы или представления и с этим постановлением согласился председатель соответствующего суда, а заявителю разъяснен порядок дальнейшего обжалования вступившего в законную силу судебного постановления <2>.

<1> В данном показателе учитываются жалобы, зарегистрированные в качестве надзорных и переданные судье (консультанту), при изучении которых установлено, что суть требований относится к компетенции других органов.

<2> Повторная жалоба или представление возвращаются судьей соответствующего суда надзорной инстанции без рассмотрения в соответствии с ч. 1 ст. 412 УПК РФ.

9.2.6. Повторно поступившие надзорные жалобы на один судебный документ <1>, копии (дубликаты) жалоб, в том числе жалоб, поступивших из других органов, если жалобы аналогичного содержания были рассмотрены или находятся на рассмотрении; дополнительные жалобы к находящимся на рассмотрении, в том числе в связи с неполучением ответа, регистрируются со ссылкой на первичную жалобу, но в показателях раздела не учитываются, кроме случаев, когда такие жалобы рассматривались отдельно или по ним давались разъяснения заявителю <2>.

<1> Поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу на решение, уже принятое по ранее поданной жалобе.

<2> Такие жалобы должны учитываться в показателе "Возвращено заявителю и направлено на рассмотрение в другие органы".

9.2.7. Жалобы на волокиту рассмотрения дел нижестоящими судами, неправильные действия судебных работников, несвоевременное исполнение судебных решений не должны учитываться в учетно-статистических карточках по уголовным надзорным жалобам и представлениям или базе данных <1>.

<1> Соответственно в отчете такие жалобы не отражаются.

9.2.8. Заключения прокуроров по вопросам реабилитации лиц, необоснованно репрессированных по политическим мотивам, направленные в суд в соответствии с Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий", в разделе не учитываются.

9.2.9. В показателе "Рассмотрено жалоб и представлений с нарушением срока, установленного ч. 1 ст. 406 УПК РФ" отражаются сведения о числе оконченных производством жалоб и представлений, не рассмотренных в течение 30 суток со дня поступления в суд надзорной инстанции. При расчете показателя исключается период времени для истребования дела от даты направления запроса до даты поступления дела в суд.

9.2.10. Зарегистрированные жалобы и представления, не рассмотренные в текущем отчетном периоде по состоянию на отчетную дату, учитываются в графе "Остаток нерассмотренных жалоб и представлений на конец отчетного периода (года)".

9.3.1. В разделе отражаются результаты рассмотрения поступивших по жалобам и представлениям дел, находящихся в производстве президиумов судов надзорной инстанции.

9.3.2. Значения показателя графы "Поступило дел за отчетный период" по показателю строки "Текущие дела (всего)" должны соответствовать значениям показателя "Рассмотрено жалоб и представлений с возбуждением надзорного производства" раздела "Движение надзорных жалоб и надзорных представлений", поскольку объем дел, поступающих в президиум надзорной инстанции, формируется из дел, по которым приняты постановления о возбуждении надзорного производства этим судом. Исключение составляют случаи: направления дел Верховным Судом Российской Федерации непосредственно в президиумы областных и равных им судов для рассмотрения в надзорной инстанции с постановлением о возбуждении надзорного производства; объединения или разделения уголовных дел; а также случаев, когда дела, по которым уже вынесены постановления о возбуждении надзорного производства, не были переданы в президиум на отчетную дату <1>.

<1> При значительных расхождениях указанных показателей должна быть проверена достоверность полноты первичного учета жалоб или дел.

9.3.3. В показателях по строкам отражается движение надзорных производств в зависимости от типа решения суда первой инстанции: по приговорам и иным судебным постановлениям по существу дела; по постановлениям суда, вынесенным на стадии судебного производства; по судебным постановлениям в порядке судебного контроля; по судебным постановлениям, связанным с исполнением приговора.

9.3.4. Показатели строки "По приговорам и иным судебным постановлениям по существу дела" <1> формируются по значению "Приговоры и другие судебные постановления по существу дела" реквизита "Вид обжалуемого судебного постановления" учетно-статистической карточки на уголовное надзорное производство.

<1> К приговорам и иным постановлениям по существу дела относятся: обвинительные и оправдательные приговоры; судебные постановления, которыми оканчивается производство по делу в первой инстанции - постановления о прекращении дела (независимо от оснований) и о применении принудительных мер медицинского характера.

9.3.5. В показателях строки "По постановлениям суда, вынесенным на стадии судебного производства" учитываются дела, рассмотренные по жалобам и представлениям на судебные постановления не по существу дела, которыми оканчивается производство по делу, а также судебные постановления, вынесенные в ходе судебного производства <1>. Показатели строки "По постановлениям суда, вынесенным на стадии судебного производства" формируются по значению "Судебные постановления, препятствующие движению дела" реквизита "Вид обжалуемого судебного постановления" учетно-статистической карточки на уголовное надзорное производство.

<1> Например, могут быть обжалованы постановления: о возвращении дела прокурору; о передаче дела по подсудности (подведомственности); о назначении предварительного слушания или об отказе в его назначении; о назначении экспертизы; о приостановлении производства по делу; об отказе в принятии заявления по делам частного обвинения; об изменении территориальной подсудности; о возобновлении производства по вновь открывшимся обстоятельствам; о прекращении кассационного производства; об отказе в восстановлении кассационного срока для обжалования приговора.

9.3.6. Показатели строки "По судебным постановлениям в порядке судебного контроля" формируются по значениям "Ходатайство о заключении под стражу", "Ходатайство о продлении срока содержания под стражей", "Жалоба на действия органов предварительного следствия, дознания", "Другие в порядке судебного контроля" <1> показателя "Материалы в порядке судебного контроля" реквизита "Вид обжалуемого судебного постановления" учетно-статистической карточки на уголовное надзорное производство.

<1> К указанным материалам относятся: о применении принудительных мер воспитательного воздействия по делам, прекращенным прокурором или следователем или об отмене таких мер; по ходатайствам о производстве следственных действий; жалобы на решения о выдаче обвиняемых (экстрадиции); о проведении оперативно-розыскных мероприятий в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 18 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"; о нарушении тайны сообщений, о нарушении неприкосновенности жилища; по представлениям о даче заключений о наличии преступления в действиях лиц, определенных ст. 448 УПК РФ; о направлении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа (ст. 15 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"); о направлении в центры временного содержания (ст. 22 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"); о привлечении судьи к административной ответственности (ч. 4 ст. 16 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей Российской Федерации"); об установлении наличия в информационных материалах признаков экстремистской деятельности (ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности").

9.3.7. Показатели строки "По судебным постановлениям, связанным с исполнением приговора" формируются по значению "Материалы в порядке исполнения приговоров" реквизита "Вид обжалуемого судебного постановления" учетно-статистической карточки на уголовное надзорное производство <1>.

<1> К указанным материалам относятся дела, рассмотренные в соответствии со ст. 397, ст. 398 и ст. 400 УПК РФ.

9.3.8. В показателях строки "Дела по реабилитации лиц, необоснованно репрессированных по политическим мотивам" учитываются надзорные производства по заключениям прокуроров по вопросам реабилитации лиц, необоснованно репрессированных по политическим мотивам <1>.

<1> Указанная строка заполняется областными и равными им судами только в типе отчета "По делам районных судов", а Верховным Судом Российской Федерации - "По делам областных и равных им судов". В остальных типах отчетов в программных шаблонах заполнение данной строки закрыто.

9.3.9. В показателях графы "Остаток неоконченных дел на начало года" учитываются надзорные дела, которые были зарегистрированы в предыдущем календарном году, но не были рассмотрены. При этом в предыдущем годовом отчете дела были отражены в показателе "Остаток неоконченных дел на конец отчетного периода (года)".

9.3.10. Значения показателей граф "Рассмотрены дела за отчетный период" распределяется по характеру результатов рассмотрения дел надзорной инстанцией с удовлетворением или отклонением жалоб или представлений.

9.3.11. Значения показателей "Число дел" граф "Рассмотрено дел за отчетный период с удовлетворением жалоб и представлений" формируются по делам при наличии удовлетворенных жалоб или представлений хотя бы в отношении одного лица <1>. В показатели о числе лиц, по которым удовлетворены жалобы и представления, включаются только лица, в отношении которых постановлением президиума были удовлетворены жалобы или представления <2>.

<1> Судебные постановления в отношении лица отменены, изменены или в них внесены какие-то коррективы.

<2> Например, если по делу имеется два лица - в отношении одного лица жалоба удовлетворена, а в отношении другого оставлена без изменения, то в отчете дело учитывается в показателе "По числу дел удовлетворено жалоб и представлений", при этом одно лицо учитывается в показателе "С отклонением жалоб и представлений по числу лиц", другое - в показателе "С удовлетворением жалоб и представлений по числу лиц".

9.3.12. Показатели графы "Остаток нерассмотренных дел на конец отчетного периода (года)" формируются по числу находящихся в производстве надзорных дел, но не рассмотренных на отчетную дату.

9.3.13. В показателях графы "Находилось дел в производстве свыше срока, установленного УПК РФ" отражаются сведения о числе оконченных производством надзорных уголовных дел, которые не были рассмотрены областными и равными им судами в течение 15 суток, а Верховным Судом Российской Федерации - 30 суток.

9.3.14. При расчете сроков рассмотрения надзорных дел в случае поступления в областные и равные им суды из Верховного Суда Российской Федерации постановления о возбуждении надзорного производства без истребованного дела исключается время истребования дела <1>.

<1> Разность дат поступления истребованного дела из нижестоящего суда и даты запроса дела.

9.3.15. Показатели графы "Рассмотрено судами первой инстанции более одного года назад" формируются по числу надзорных дел, у которых от даты вынесения судебного постановления по первой инстанции до даты регистрации надзорной жалобы прошел год <1>.

<1> Временной интервал должен превышать 365 или 366 дней. Указанный интервал определяется разностью значений дат: даты регистрации в надзорной инстанции, указанной в реквизите "Дата поступления дела (материала) в президиум" учетно-статистической карточки на уголовное надзорное производство, и даты вынесения судебного постановления первой инстанции, указанной в реквизите "Сведения о рассмотрении дела в суде первой инстанции - дата обжалуемого судебного постановления" учетно-статистической карточки по уголовным надзорным жалобам и представлениям.

9.3.16. Результаты рассмотрения заключений прокуроров по вопросам реабилитации лиц, необоснованно репрессированных по политическим мотивам, учитываются следующим образом:

1) в показателях граф "Рассмотрено с удовлетворением представлений" - дела и лица, в отношении которых принято решение о реабилитации в связи с отменой или изменением надзорной инстанцией обвинительных приговоров;

2) в показателях граф "Рассмотрено с отклонением представлений" - дела и лица, которым в реабилитации отказано в связи с оставлением обвинительных приговоров без изменений.

9.3.17. В показателях граф о рассмотрении дел с отклонением или удовлетворением жалоб значения могут иметь место только в отчетах Верховного Суда Российской Федерации в случаях рассмотрения жалоб на надзорные постановления областных и равных им судов по вопросам реабилитации.

9.3.18. Значение показателя графы "Рассмотрено дел за отчетный период с удовлетворением представлений по числу лиц" строки "Дела по реабилитации лиц, необоснованно репрессированных по политическим мотивам" должно совпадать со значением показателя графы "Итого" строки "В отношении лиц, необоснованно репрессированных по политическим мотивам" раздела "Результаты рассмотрения дел по удовлетворенным жалобам и представлениям (по числу лиц)".

9.4.1. В разделе отражаются результаты пересмотра в порядке надзора судебных постановлений по лицам, в отношении которых полностью или частично удовлетворены жалобы или представления, судебные постановления нижестоящих судов отменены, изменены или в них внесены коррективы.

9.4.2. В показателях строк раздела на основании постановлений надзорной инстанции отражаются результаты пересмотра в отношении лиц всех судебных постановлений нижестоящих инстанций <1>.

<1> Показатели по строкам заполняются в зависимости от уровня суда и типа отчета. Показатели строк по пересмотру надзорных постановлений заполняются только Верховным Судом Российской Федерации. В отчете областных и равных им судов по делам районных судов не заполняются показатели строки "Кроме того, решения суда апелляционной инстанции". В программных шаблонах соответствующие показатели закрыты для заполнения.

9.4.3. В показателях граф об отмене и изменении приговоров, иных постановлений первой инстанции по существу дела по строке "Решения суда первой инстанции" отражается соответствующий результат пересмотра этих решений, а также число отмененных и измененных судебных постановлений последующих судебных инстанций, оставивших эти судебные постановления первой инстанции без изменений.

9.4.4. В показателе "Отменены оправдательные приговоры" учитывается число лиц, в отношении которых постановлениями надзорной инстанции отменены оправдательные приговоры и последующие судебные постановления, оставившие их в силе <1>.

<1> До внесения изменений в УПК РФ возможность пересмотра оправдательных приговоров в течение года по вступлению их в законную силу определена Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11 мая 2005 г. N 5-П, которым ст. 405 УПК РФ, не допускающая поворот к худшему при пересмотре судебного решения в порядке надзора по жалобе потерпевшего (его представителя) или по представлению прокурора, признана не соответствующей Конституции Российской Федерации.

9.4.5. В показателях "Иные судебные постановления первой инстанции по существу дела отменены и изменены" учитывается число лиц, в отношении которых отменены и изменены постановления о прекращении дела, применении принудительных мер медицинского характера.

9.4.6. В показателях граф об отмене или изменении апелляционных постановлений и кассационных определений учитываются отмены и изменения решений суда апелляционных и кассационных инстанций в случае оставления в силе решений судов первой инстанции <1>.

<1> В этой связи в программных шаблонах эти графы закрыты для заполнения.

9.4.7. Показатели графы "Отменены надзорные постановления с оставлением в силе решения, апелляционного постановления, кассационного определения" заполняет только Верховный Суд Российской Федерации.

9.4.8. В показателях графы "Другие постановления с удовлетворением надзорных жалоб и представлений" учитываются отмена или изменение судебных постановлений нижестоящих инстанций в связи с изменением законодательства или принятием акта об амнистии, вступивших в законную силу после вынесения обжалуемых судебных постановлений <1>, отмена и изменение судебных постановлений в порядке судебного контроля и исполнения приговоров, других постановлений, вынесенных в порядке уголовного судопроизводства, а также другие случаи корректировки приговоров и судебных постановлений по существу дела, не учитываемых в показателях об их отмене и изменении.

<1> В том числе указанные случаи отмены и изменения судебных постановлений выделяются в отдельных показателях.

9.4.9. При формировании в разделе показателей об отмене или изменении судебных решений по результатам рассмотрения дел следует руководствоваться пунктами подраздела 7.5 раздела 7 части II настоящей Инструкции.

9.5.1. В разделе детализируются показатели строки "Решения суда первой инстанции" раздела "Результаты рассмотрения дел по удовлетворенным жалобам и представлениям (по числу лиц)" по категориям преступлений <1>.

<1> Показатели по строкам соответствуют показателям строк раздела "Движение дел" формы N 1 "Отчет о работе судов первой инстанции по рассмотрению уголовных дел".

9.5.2. Показатели по строке "Всего лиц" данного раздела должны полностью соответствовать показателям строки "Решения суда первой инстанции" раздела "Результаты рассмотрения дел по удовлетворенным жалобам и представлениям (по числу лиц)".

9.5.3. Учет дел по строкам осуществляется по статьям обвинения, по вступившим в законную силу постановлениям суда первой инстанции <1>.

<1> См. правила учета дел по строкам, установленным для составления формы N 1 "Отчет о работе судов первой инстанции по рассмотрению уголовных дел".

9.5.4. При наличии в строках по категориям преступлений значений показателей в типах отчетов не соответствующих подсудности данного уровня судов данные должны быть подтверждены со ссылкой на реквизиты суда, вынесшего решение по первой инстанции <1>.

<1> В показателях строк, не подсудных данному уровню судов, в программных шаблонах установлен информационный контроль.

9.5.5. Показатели граф соответствуют показателям граф раздела "Результаты рассмотрения дел по удовлетворенным жалобам и представлениям (по числу лиц)" и заполняются в соответствии с требованиями, установленными в пунктах подраздела 9.4 раздела 9 части II настоящей Инструкции.

9.6.1. В показателе "Число членов президиума суда на конец отчетного периода" указывается число судей, назначенных членами президиума указами Президента Российской Федерации по состоянию на дату окончания отчетного периода.

9.6.2. В показателе "Штат судей на конец отчетного периода" указывается число судей, утвержденное штатной численностью по состоянию на дату окончания отчетного периода.

9.6.3. Показатель "Количество судов, по которым составлен отчет (для сводного отчета)" представляет сумму показателей количества судов по первичным отчетам, включенным в сводный отчет. При составлении первичного отчета в суде этот показатель должен быть равен "1".