Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Мининформсвязи РФ от 30.01.2008 N 9 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА СВЯЗИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН НА УСЛУГИ ПРИСОЕДИНЕНИЯ И УСЛУГИ ПО ПРОПУСКУ ТРАФИКА, ОКАЗЫВАЕМЫЕ ОПЕРАТОРАМИ, ЗАНИМАЮЩИМИ СУЩЕСТВЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ В СЕТИ СВЯЗИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ"

6. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

6.1. Место нахождения Россвязи: Москва, ул. Тверская, д. 7.

Почтовый адрес для направления документов и обращений: ул. Тверская, д. 7, Москва, 125375, Федеральное агентство связи.

Факс для направления обращений: (495) 771-87-56.

Электронный адрес для направления обращений: uso@minsvyaz.ru.

6.2. Рассмотрение обращений, подготовка проектов решений и организация работы Комиссии по рассмотрению предложений об установлении предельных цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика (далее - Комиссия) осуществляется Управлением Россвязи, на которое в соответствии с Положением об Управлении возложены соответствующие функции (далее - Управление).

График работы Управления:

Понедельник 09.00 - 18.00 (перерыв 12.00 - 12.45)

Вторник 09.00 - 18.00 (перерыв 12.00 - 12.45)

Среда 09.00 - 18.00 (перерыв 12.00 - 12.45)

Четверг 09.00 - 18.00 (перерыв 12.00 - 12.45)

Пятница 09.00 - 16.45 (перерыв 12.00 - 12.45)

Суббота Выходной день

Воскресенье Выходной день.

Телефон для справок: (495) 771-82-83.

6.3. Информация об исполнении государственной функции размещена на официальном сайте Россвязи информационного портала Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации: www.minsvyaz.ru (далее - Сайт).

Информация об исполнении государственной функции включает в себя:

настоящий Регламент;

информационные сообщения об установлении Россвязью предельных цен операторам связи;

копии приказов об установлении предельных цен операторам связи.

Кроме того, по результатам анализа рассмотрения обращений операторов связи и представляемых ими документов на Сайте могут размещаться разъяснения и рекомендации о порядке представления обращений.

6.4. Информирование операторов связи по процедурам исполнения государственной функции по осуществлению государственного регулирования цен может осуществляться:

в устной форме (по телефону);

в письменной форме, в том числе по электронной почте.

6.4.1. При информировании по телефону представляется информация по следующим вопросам:

1) о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства Россвязи (далее - СЭДО) обращения оператора с предложениями об установлении предельных цен;

2) требования нормативных правовых актов по вопросам установления предельных цен (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

3) перечень необходимых документов, прилагаемых к обращению с предложением об установлении предельных цен;

4) место размещения на Сайте информации об установленных предельных ценах.

Иные вопросы рассматриваются Россвязью только на основании соответствующего письменного обращения, в том числе и по электронной почте.

6.4.2. При информировании по электронной почте ответ на обращение по вопросам, перечисленным в п. 6.4.1, направляется по электронной почте в срок, не превышающий 3-х рабочих дней со дня регистрации обращения.

В иных случаях ответ на обращение направляется по электронной почте или почтовым отправлением в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.

7. Сроки исполнения государственной функции.

7.1. Обращение оператора связи о первоначальном установлении предельных цен направляется в Россвязь не позднее 20 дней с даты получения уведомления о включении его в реестр операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования.

7.2. Обращение об изменении ранее установленных цен направляется оператором связи в Россвязь не ранее чем через 11 месяцев после предыдущего установления Россвязью предельных цен.

7.3. Решение об установлении предельных цен принимается в срок не позднее 40 дней с даты регистрации обращения.

7.4. В случае непредставления оператором связи предложений о первоначальном установлении предельных цен в установленный в пункте 7.1 настоящего Регламента срок или представлением неполного комплекта документов, указанных в приложении N 2 к настоящему Регламенту, Россвязь по истечении 90 дней с даты включения такого оператора связи в Реестр на основании экспертного заключения Комиссии обязана принять решение об установлении предельных цен.

При этом Комиссия исходит из того, что максимальные и минимальные цены не должны соответственно: превышать максимальные и быть ниже минимальных цен, установленных для других операторов связи, имеющих аналогичные (сходные) условия деятельности, определяющиеся сопоставимой монтированной номерной емкостью с сетями связи других операторов связи на территории одного Федерального округа.

7.5. Регистрация обращения в СЭДО осуществляется должностными лицами Россвязи, ответственными за делопроизводство, не позднее рабочего дня, следующего за днем его получения.

7.6. В случае несоответствия комплектности представленных документов не позднее 2 дней с даты получения обращения оператору связи направляется запрос о представлении необходимых материалов и документов в срок, не превышающий 10 календарных дней с даты получения оператором связи указанного запроса.

7.7. Председатель Комиссии назначает срок, место проведения заседания Комиссии и утверждает повестку не позднее чем за 7 дней до даты заседания Комиссии.

Члены Комиссии информируются о дате заседания и рассматриваемых вопросах не позднее чем за 6 дней до даты заседания Комиссии.

Все материалы, необходимые для принятия решения, направляются членам Комиссии не позднее чем за 4 дня до даты заседания Комиссии.

Оператор связи, в отношении которого рассматривается вопрос об установлении предельных цен, уведомляется о времени и месте проведения заседания Комиссии не позднее чем за 5 дней до даты заседания Комиссии.

7.8. Копия приказа об установлении предельных цен направляется оператору связи не позднее чем через 5 дней после утверждения оператору связи предельных цен.

Не позднее 7 дней приказ об установлении предельных цен публикуется на Сайте.

7.9. Уведомление об отказе в рассмотрении обращения отправляется по адресу, указанному в заявлении, в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации заявления в СЭДО.

7.10. Обращения операторов связи об установлении предельных цен рассматриваются Россвязью в порядке их регистрации в СЭДО.

8. Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции.

8.1. В ходе первоначального рассмотрения обращения Россвязь не вправе приостановить либо отказать в исполнении государственной функции.

8.2. В ходе рассмотрения Россвязью обращения об изменении ранее установленных предельных цен исполнение государственной функции может быть приостановлено:

по заявлению заявителя;

по решению Комиссии.

8.2.1. Заявитель вправе направить обращение с просьбой о приостановлении рассмотрения обращения с указанием причины и срока приостановления.

В этом случае рассмотрение обращения приостанавливается, а срок принятия решения об установлении предельных цен, установленный в соответствии с пунктом 7.3 настоящего Регламента, продлевается на срок, указанный в обращении о приостановлении рассмотрения обращения.

8.2.2. В случае невозможности принятия экспертного заключения на заседании Комиссии в связи с необходимостью получения от оператора связи дополнительной информации председатель Комиссии вправе принять решение о:

приостановлении рассмотрения обращения;

направлении запроса оператору связи о представлении дополнительной информации, необходимой для рассмотрения предложения об установлении цен;

назначении новой даты заседания Комиссии.

При этом в протоколе заседания Комиссии делается соответствующая запись. Срок предоставления дополнительной информации не должен превышать 10 календарных дней с даты получения оператором связи указанного запроса.

8.3. В ходе рассмотрения Россвязью обращения об изменении ранее установленных предельных цен исполнение государственной функции может быть прекращено и заявителю направлено уведомление об отказе в рассмотрении обращения с указанием причины отказа в случае:

несоответствия комплектности представленных документов;

непоступления запрашиваемых документов в установленный в запросе срок;

если расчетная величина критерия для оценки соответствия отчетов по результатам ведения раздельного учета расходов и доходов и данных бухгалтерской и статистической отчетности оператора связи превышает допустимый уровень расхождения (0% - 5% по модулю) в соответствии с пунктом 23.6 настоящего Регламента;

несоответствия проведенного заявителем расчета нормы прибыли от капитала в соответствии с Методикой расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика и на универсальные услуги связи, утвержденной Приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 24.05.2006 N 66 (далее - Методика расчета), результатам, полученным ответственным лицом в соответствии с пунктами 23.9.1 - 23.9.6 настоящего Регламента.

9. Реализация государственной функции по осуществлению государственного регулирования цен осуществляется на основании письменного обращения в Россвязь с предложением об установлении предельных цен, которое направляется по почте в Россвязь.

10. Образец оформления обращения приведен в приложении N 1 к настоящему Регламенту.

К обращению прилагаются документы, перечисленные в приложении N 2 к настоящему Регламенту.

Указанные документы направляются в Россвязь на бумажных носителях и дублируются на электронных носителях (компакт-дисках в двух экземплярах). Документы на бумажных носителях подписываются руководителем юридического лица (индивидуальным предпринимателем), прошиваются (с указанием количества листов) и скрепляются печатью.

11. Обращение рассматривается в отделе, на который возложены функции установления предельных цен Управления связи (далее - структурное подразделение).

12. Для рассмотрения предложений об установлении предельных цен начальник (лицо, его замещающее) структурного подразделения назначает должностное лицо, ответственное за рассмотрение заявления и подготовку проекта решения (далее - ответственное лицо).

13. Россвязь вправе заказывать проведение необходимых исследований и экспертиз. Выбор организаций, уполномоченных проводить исследования и экспертизы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

14. Состав Комиссии и количество ее членов устанавливаются приказом Россвязи.

15. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины его членов.

Экспертное заключение Комиссии принимается большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.

16. На заседании Комиссии один из ее членов ведет протокол, который подписывается всеми членами Комиссии, присутствующими на заседании, не позднее трех рабочих дней со дня проведения заседания.

Протоколу заседания Комиссии присваивается номер XXXX/YY, где XXXX - год, a YY - порядковый номер.

17. В случае невозможности принятия на заседании Комиссии экспертного заключения председатель Комиссии принимает решение о назначении новой даты заседания Комиссии, о чем делается запись в протоколе заседания Комиссии.

18. Представители оператора связи, в отношении которого рассматривается вопрос об установлении предельных цен, вправе присутствовать на заседании Комиссии и давать необходимые пояснения.

19. В случае поступления обращения от оператора связи об изменении ранее установленных предельных цен при принятии решения могут быть учтены представленные оператором связи материалы при первоначальном (предыдущем) установлении предельных цен.

20. Исполнение Россвязью государственной функции по установлению предельных цен является бесплатным для заявителей.