Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ФМС РФ от 07.04.2008 N 83 "О ВОПРОСАХ ОРГАНИЗАЦИИ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ВЫНУЖДЕННЫМ ПЕРЕСЕЛЕНЦАМ, ЛИШИВШИМСЯ ЖИЛЬЯ В РЕЗУЛЬТАТЕ ОСЕТИНО-ИНГУШСКОГО КОНФЛИКТА В ОКТЯБРЕ - НОЯБРЕ 1992 ГОДА"

<*> Далее - "Порядок".

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 октября 2004 года N 1285 "О мерах по совершенствованию деятельности государственных органов по развитию отношений между Республикой Северная Осетия - Алания и Республикой Ингушетия" <*>, Положением об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 г., утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 г. N 274 <**>, и устанавливает порядок организации работы по оказанию государственной поддержки вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, а также порядок осуществления выплат и контроля за целевым использованием средств государственной поддержки.

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 41, ст. 4023; 2006, N 17, ст. 1820.

<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 11, ст. 1289; 2002, N 34, ст. 3303; 2006, N 2, ст. 211; N 44, ст. 4594; 2007, N 48, ст. 6000; 2008, N 9, ст. 851. Далее - "Положение".

2. Принятие решений по вопросам продления срока действия статуса вынужденного переселенца, выдачи свидетельства о предоставлении государственной поддержки вынужденному переселенцу, лишившемуся жилья в результате осетино-ингушского конфликта <*>, а также прием и выдачу соответствующих документов на территории Республики Северная Осетия - Алания и Республики Ингушетия осуществляет в установленном порядке Межрегиональное управление ФМС России (с местом дислокации в г. Владикавказе) <**>.

<*> Далее - "свидетельство".

<**> Далее - "МРУ ФМС России".

3. МРУ ФМС России осуществляет по 1 июля 2008 года включительно прием документов, указанных в пунктах 8 и 9 Положения, от вынужденных переселенцев, подавших в соответствии с пунктом 7 Положения не позднее 1 декабря 2006 года заявления об оказании государственной поддержки по форме, установленной приложением N 2 к Положению.

Лицу, представившему документы <*>, вручается расписка с перечнем принятых документов с указанием даты их принятия уполномоченным лицом.

<*> Далее - "заявитель".

4. МРУ ФМС России в течение трех рабочих дней после принятия документов, указанных в пунктах 8 и 9 Положения, направляет запросы для подтверждения факта выдачи представленных заявителем документов в выдавшие их организации, за исключением документов, удостоверяющих личность заявителя, справок о составе семьи заявителя и удостоверений вынужденного переселенца.

Одновременно МРУ ФМС России осуществляет проверку в части предоставления (непредоставления) ранее заявителю и членам его семьи государственной поддержки в постоянном жилищном обустройстве (жилого помещения государственного, муниципального или ведомственного жилищного фондов; долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья; субсидии на строительство (приобретение) жилья; социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья; компенсации за утраченное жилье).

5. В случае если в заявлении в качестве цели оказания государственной поддержки указывается восстановление разрушенного жилья, МРУ ФМС России запрашивает органы исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания о возможном обустройстве заявителя в соответствующем населенном пункте на территории Республики Северная Осетия - Алания.

В случае получения от органов исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания информации о невозможности обустройства в выбранном заявителем населенном пункте МРУ ФМС России разъясняет заявителю его права на жилищное обустройство в других населенных пунктах Республики Северная Осетия - Алания, предлагает заявителю иную форму оказания государственной поддержки, а при его отказе от предложенных вариантов информирует Правительство Республики Северная Осетия - Алания и Правительство Республики Ингушетия с целью дальнейшего жилищного обустройства заявителя.

6. В случае отсутствия в учетном деле заявителя документов, предусмотренных подпунктами "д", "е" пункта 8 Положения, для принятия обоснованного решения о предоставлении или об отказе в предоставлении государственной поддержки, МРУ ФМС России направляет в соответствующие организации запросы для их истребования.

7. В случае неполучения ответа по истечении 30 дней со дня направления запроса МРУ ФМС России направляет в указанные организации повторные запросы.

Одновременно МРУ ФМС России письменно уведомляет заявителя о повторном направлении запросов для подтверждения факта выдачи представленных заявителем документов и невозможности рассмотрения заявления в установленный законодательством срок. Копии уведомлений приобщаются к учетному делу заявителя.

Рассмотрение заявления на оказание государственной поддержки производится при наличии необходимых для этого документов.

8. Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении государственной поддержки в соответствии с пунктом 11 Положения выносится не позднее чем в месячный срок с даты поступления всех необходимых документов и оформляется в виде заключения, утверждаемого начальником МРУ ФМС России, по форме согласно приложению N 3 к Положению.

9. Обследование разрушенного (частично разрушенного) жилья обеспечивается МРУ ФМС России в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения.

Время проведения обследования назначается МРУ ФМС России по согласованию с организацией, осуществляющей обследование разрушенного (частично разрушенного) жилья.

Для обследования разрушенного (частично разрушенного) жилья МРУ ФМС России направляет своего представителя для участия в работе совместно с организацией, осуществляющей обследование разрушенного (частично разрушенного) жилья, а также уведомляет о месте и времени проведения обследования органы местного самоуправления, заинтересованных представителей органов исполнительной власти.

В случае отсутствия на момент проведения обследования уведомленных в установленном порядке представителей органов местного самоуправления и заинтересованных представителей органов исполнительной власти составление итоговых актов, дефектных ведомостей производится без их участия.

Документы по обследованию жилья вынужденных переселенцев, составленные и надлежащим образом утвержденные в период работы специального представителя Президента Российской Федерации по вопросам урегулирования осетино-ингушского конфликта и аппарата представительства полномочного представителя Президента Российской Федерации по вопросам урегулирования осетино-ингушского конфликта, могут приниматься к рассмотрению. МРУ ФМС России осуществляет проверку указанных документов и при необходимости назначает повторное обследование.

По итогам обследования составляется акт и дефектная ведомость разрушенного (частично разрушенного) жилья. При обследовании учитываются оцениваемые в совокупности документы, подтверждающие право владения жильем с указанием общей площади разрушенного в результате конфликта домовладения. В актах обследования указывается дата составления акта, состав семьи вынужденного переселенца, площадь застройки, общая площадь жилья. Акт подписывается всеми участвующими при обследовании.

На основании акта и дефектной ведомости осуществляется разработка проектно-сметной документации на восстановление разрушенного (частично разрушенного) жилья либо строительство нового жилья для представления в МРУ ФМС России.

10. Выдача свидетельства производится на основании решения об оказании государственной поддержки заявителю по форме согласно приложению N 1 к Положению.

Заверенная уполномоченным сотрудником МРУ ФМС России копия свидетельства приобщается к учетному делу заявителя.

Учетные дела заявителей и соответствующие базы данных хранятся в МРУ ФМС России. По истечении срока, установленного законодательством, а также в случае реорганизации МРУ ФМС России они передаются в архив.

11. Срок действия свидетельства о предоставлении государственной поддержки составляет 6 месяцев с даты его выдачи. При наличии уважительных причин указанный срок продлевается начальником МРУ ФМС России в соответствии с пунктом 12 Положения.

Для продления срока действия свидетельства заявитель подает в МРУ ФМС России заявление по образцу согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

12. Размер государственной поддержки, указываемый в свидетельстве, определяет МРУ ФМС России в соответствии с пунктом 15 Положения.

13. При утрате свидетельства либо выявлении неточностей в его оформлении получатель свидетельства подает в МРУ ФМС России заявление по образцу согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Решение о замене (выдаче дубликата) свидетельства принимается начальником МРУ ФМС России в течение пяти рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления.

Срок действия выдаваемого вновь свидетельства исчисляется с даты ранее выданного свидетельства. В правом верхнем углу такого свидетельства делается запись "Дубликат" или "Взамен ранее выданного" с указанием номера и даты выдачи первичного свидетельства.

14. В случае смерти вынужденного переселенца, получившего свидетельство о государственной поддержке, в период срока действия свидетельства дееспособный член семьи вынужденного переселенца либо уполномоченный им представитель с письменного согласия остальных совершеннолетних членов семьи может обратиться в МРУ ФМС России с заявлением о переоформлении свидетельства на его имя. Заявление подается по образцу согласно приложению N 3 к настоящему Порядку и рассматривается МРУ ФМС России в течение пяти рабочих дней с момента его подачи. При принятии решения о переоформлении свидетельства ранее выданное свидетельство изымается, после чего выдается новое свидетельство.

Расчет размера государственной поддержки в этом случае производится на дату выдачи переоформленного свидетельства, а срок действия вновь выдаваемого свидетельства исчисляется с даты выдачи нового свидетельства.

15. Ранее выданное свидетельство приобщается к соответствующему учетному делу.

16. Социальная выплата осуществляется путем перечисления денежных средств, выделенных на оказание государственной поддержки, на счет в банке <*>, уполномоченном для обслуживания средств государственной поддержки <**> получателя свидетельства.

<*> Далее - "банковский счет".

<**> Далее - "банковское учреждение".

17. Выбор банковского учреждения осуществляется МРУ ФМС России в соответствии с Положением.

В случае если стоимость покупаемого или восстанавливаемого (строящегося) жилья превышает размер государственной поддержки, платежи осуществляются после внесения получателем свидетельства собственных и (или) заемных средств, недостающих для строительства (восстановления) или приобретения жилья, на банковский счет в банковском учреждении, уполномоченном для обслуживания средств государственной поддержки.

18. При открытии банковского счета свидетельство передается получателем свидетельства в банковское учреждение, а после закрытия банковского счета и (или) истечения срока его действия возвращается в МРУ ФМС России. Копию договора с банковским учреждением получатель свидетельства предоставляет в МРУ ФМС России.

19. При приобретении получателем свидетельства готового жилого помещения получатель свидетельства в соответствии с пунктом 19 Положения представляет в МРУ ФМС России договор купли-продажи жилого помещения, зарегистрированный в территориальном органе федерального органа исполнительной власти в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в установленном законодательством порядке, а также свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение с ограничением (обременением) права собственности.

20. МРУ ФМС России осуществляет проверку представленных документов на соответствие данных, указанных в договоре купли-продажи и свидетельстве о государственной регистрации права собственности, данным документа, удостоверяющего личность получателя свидетельства.

МРУ ФМС России в течение трех рабочих дней со дня предоставления получателем свидетельства и договора купли-продажи жилого помещения передает в Управление Федерального казначейства по Республике Северная Осетия - Алания копию свидетельства и платежный документ на зачисление средств федерального бюджета на банковский счет получателя свидетельства.

МРУ ФМС России в течение пяти рабочих дней направляет запрос в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на предмет подтверждения факта выдачи свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение.

После подтверждения факта выдачи свидетельства издается распоряжение начальника МРУ ФМС России о перечислении денежных средств с банковского счета получателя свидетельства продавцу жилого помещения.

Распоряжение направляется в банковское учреждение. К указанному распоряжению начальника МРУ ФМС России прилагается заверенная МРУ ФМС России копия договора купли-продажи с реквизитами продавца жилого помещения.

21. Финансирование строительства (восстановления) индивидуального жилого дома за счет средств государственной поддержки осуществляется на основании договора строительного подряда, заключенного вынужденным переселенцем с организациями-подрядчиками, либо договора, заключенного с МРУ ФМС России о целевом использовании средств государственной поддержки на строительство (восстановление) жилья собственными силами вынужденного переселенца. Договор о целевом использовании средств государственной поддержки на строительство или восстановление жилья собственными силами вынужденного переселенца заключается по форме согласно приложению N 2 к Приказу, утвердившему настоящий порядок.

22. Заявитель после уведомления о принятом решении по оказанию ему государственной поддержки представляет в течение 30 дней оформленную в установленном порядке проектно-сметную документацию на строительство (восстановление) жилья. В случае решения осуществлять строительство (восстановление) жилья подрядным способом заключает договор строительного подряда, в случае решения осуществлять строительство (восстановление) жилья собственными силами заключает договор целевого использования средств государственной поддержки на строительство или восстановление жилья собственными силами вынужденного переселенца.

23. МРУ ФМС России осуществляет проверку представленных документов на соответствие сведений договора строительного подряда данным документа, удостоверяющего личность получателя свидетельства, а также удостоверяется в наличии в договоре строительного подряда банковских реквизитов, печати, заверенных в установленном порядке копий лицензии на осуществление строительных работ организации-подрядчика и свидетельства о внесении организации-подрядчика в единый государственный реестр налогоплательщиков.

24. При оказании государственной поддержки на строительство нового жилья получатель свидетельства должен представить документы, подтверждающие передачу на безвозмездной основе в установленном порядке оставленного по месту прежнего проживания на территории Республики Северная Осетия - Алания или Республики Ингушетия незастроенного земельного участка (участков) с не подлежащим восстановлению жилым помещением или оставленного по месту прежнего проживания земельного участка (участков) и находящегося на нем жилого помещения (помещений) частного жилищного фонда в муниципальную собственность.

25. Свидетельство при открытии банковского счета передается получателем свидетельства в банковское учреждение, а после закрытия банковского счета и (или) истечения срока его действия возвращается в МРУ ФМС России для продления в установленном порядке срока действия свидетельства или приобщения его к учетному делу. Копию договора с банковским учреждением получатель свидетельства предоставляет в МРУ ФМС России.

26. Для оплаты этапов работ в соответствии с договором подряда на строительство (восстановление) индивидуального жилого дома вынужденный переселенец представляет в МРУ ФМС России акты приемки поэтапно выполненных работ и документы, подтверждающие стоимость выполненных работ, оформленные в установленном порядке, подписанные владельцем свидетельства и организацией-подрядчиком, а также фотографии строящегося объекта. Размер авансового платежа не должен превышать 30 процентов сметной стоимости работ.

27. При строительстве (восстановлении) индивидуального жилого дома собственными силами вынужденный переселенец представляет в МРУ ФМС России счета и (или) договоры на оплату строительных материалов, работ и услуг с указанием банковских реквизитов получателя платежа, а также фотографии строящегося объекта. Размер авансовых платежей не должен превышать 30 процентов сметной стоимости, указанной в проектно-сметной документации на строительство.

28. После подписания акта приемки этапа выполненных работ МРУ ФМС России в течение трех рабочих дней представляет в территориальный орган Федерального казначейства платежный документ на зачисление средств федерального бюджета на банковский счет получателя свидетельства.

29. Распоряжение начальника МРУ ФМС России о разрешении на перечисление средств с банковского счета получателя свидетельства на строительство (восстановление) жилья принимается по результатам заключения комиссии по контролю за выполнением строительных работ, создаваемой МРУ ФМС России по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти.

Указанная комиссия осуществляет контроль за поэтапным приемом выполненных работ в соответствии с представленными актами, окончательный прием объектов строительства на основании актов приемки.

30. Временное жилищное обустройство вынужденных переселенцев, подавших заявления об оказании государственной поддержки в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 2 Положения, осуществляется в виде предоставления помещения для временного размещения (передвижного блок-контейнера либо арендованного территориальным органом Федеральной миграционной службы у юридических лиц помещений для временного компактного размещения вынужденных переселенцев).

31. Оплата расходов по перевозке к месту постоянного проживания вынужденного переселенца, лишившегося жилья в результате осетино-ингушского конфликта, членов его семьи и имущества осуществляется в соответствии с пунктом 21 Положения.