Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 11.01.2006 N 7 (ред. от 25.09.2008) "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2006-2015 ГОДЫ"

Целью Программы является создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений) и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Для достижения указанной цели должны быть решены следующие основные задачи:

повышение интереса различных категорий граждан Российской Федерации к занятиям физической культурой и спортом;

развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом как в образовательных учреждениях, так и по месту жительства;

создание и внедрение в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития детей и подростков;

внедрение новых научных и методических разработок в области спорта высших достижений;

развитие материально-технической базы спорта высших достижений, в том числе для подготовки олимпийского резерва.

Решение указанных задач будет осуществляться по направлениям "Массовый спорт" и "Спорт высших достижений".

В рамках направления "Массовый спорт" предполагается реализовать мероприятия по вопросам организации массового спорта в образовательных учреждениях по месту жительства и пропаганды физической культуры и спорта.

Основными задачами Программы по направлению "Массовый спорт" являются:

а) повышение интереса различных категорий граждан Российской Федерации к занятиям физической культурой и спортом посредством:

разработки физкультурно-оздоровительных программ для различных слоев населения;

обеспечения доступности занятий физической культурой и спортом для различных категорий граждан, в том числе на основе разработки и применения механизма льготного и бесплатного посещения спортивных сооружений малообеспеченными категориями граждан, детьми, учащимися (обучающимися, воспитанниками и студентами), пенсионерами, инвалидами;

организации пропаганды физической культуры и спорта, включающей в себя распространение социальной рекламы, продвижение ценностей физической культуры и здорового образа жизни, освещение соревнований и открытия спортивных центров, информационную поддержку Программы в сети Интернет;

обеспечения высокого качества спортивных услуг путем внедрения системы добровольной сертификации физкультурно-спортивных организаций и центров для занятий спортом по месту жительства;

б) развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом как в образовательных учреждениях, так и по месту жительства, включая:

строительство в образовательных учреждениях 1467 многофункциональных залов, 733 залов с бассейнами и 733 стадионов-площадок (количество определено в соответствии с нормативами пропускной способности);

строительство на основе долевого финансирования за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации 1000 спортивных центров для удовлетворения потребностей в занятиях физической культурой и спортом всех категорий населения (распределение объектов по субъектам Российской Федерации будет производиться по методике, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 г. N 1683-р, и согласовываться с субъектами Российской Федерации).

Основными задачами по направлению "Спорт высших достижений" являются:

а) осуществление научно-методических разработок в области допинг-контроля;

б) развитие материально-технической базы, в том числе реконструкция баз олимпийской подготовки, реконструкция и строительство спортивных центров по различным видам спорта на территории Российской Федерации, реконструкция и модернизация спортивной базы образовательных учреждений для подготовки олимпийского резерва, оборудование антидопингового центра.

Для оценки промежуточных и конечных результатов реализации Программы будут использоваться следующие целевые индикаторы и показатели:

направление "Массовый спорт"

доля граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в том числе учащихся (обучающихся, воспитанников и студентов), женщин, инвалидов (предполагается увеличить этот показатель с 11,6 процента в 2004 году до 30 процентов в 2015 году, то есть ежегодный прирост составит 1,5 - 2 процента);

количество физкультурно-спортивных организаций и центров для занятий спортом, прошедших добровольную сертификацию (предполагается увеличить этот показатель до 30 спортивных объектов на 100 тыс. жителей в 2015 году с учетом всех специализированных физкультурно-спортивных учреждений);

количество квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности, что соответствует социальным нормативам обеспеченности и требованиям рынка (предполагаемый рост от 250 тыс. до 300 тыс. работников с учетом задействованных в коммерческом секторе);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 13.07.2007 N 443)

уровень обеспеченности бассейнами, залами и плоскостными сооружениями на 10 тыс. человек (ожидается ежегодный рост этого показателя на 2 процента);

направление "Спорт высших достижений"

доля граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях (ожидается ежегодный рост показателя на 1-2 процента по сравнению с предыдущим годом);

доля российских спортсменов, прошедших процедуру антидопингового контроля (к 2010 году планируется 100-процентный охват спортсменов антидопинговым контролем);

доля российских спортсменов, дисквалифицированных на международных соревнованиях в связи с выявлением употребления допинговых препаратов (показатель достигнет нуля к 2012 году);

доля граждан, занимающихся в системе спортивных школ на этапах подготовки по зимним видам спорта.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.09.2008 N 717)

Реализация Программы рассчитана на 10 лет и будет осуществляться в 3 этапа.

Мероприятия 1 этапа (2006-2007 годы) включают в себя:

инвентаризацию спортивных объектов в образовательных учреждениях, согласование места строительства новых спортивных объектов в образовательных учреждениях;

начало строительства спортивных объектов в образовательных учреждениях и по месту жительства;

организацию пропаганды занятий физической культурой и спортом;

начало разработки соответствующих современным требованиям методик занятий физической культурой и спортом среди молодежи;

включение в действующие статистические формы отчетности показателей по категориям граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

начало реконструкции спортивных баз и центров для спорта высших достижений;

проведение основной части мероприятий по реконструкции и модернизации спортивной базы образовательных учреждений для подготовки олимпийского резерва;

разработку новых научных и методических подходов по направлению "Спорт высших достижений";

проведение основной части мероприятий по оснащению антидопингового центра.

В течение 1 этапа предполагается увеличение доли граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физкультурой и спортом, до 13 процентов.

К концу 1 этапа реализации Программы предполагается достижение 75 процентов по показателю "доля российских спортсменов, прошедших процедуру антидопингового контроля" и снижение до 2 процентов по показателю "доля российских спортсменов, дисквалифицированных на международных соревнованиях в связи с выявлением употребления допинговых препаратов".

Мероприятия 2 этапа (2008-2012 годы) включают в себя:

продолжение строительства и постепенный ввод в эксплуатацию спортивных объектов в образовательных учреждениях и по месту жительства;

осуществление мероприятий по организации пропаганды занятий физической культурой и спортом;

разработку и внедрение физкультурно-оздоровительных программ и технологий и их адаптация в образовательных учреждениях с учетом особенностей развития детей и подростков;

продолжение осуществления мероприятий по реконструкции спортивных баз и центров для развития спорта высших достижений;

продолжение осуществления мероприятий по реконструкции и модернизации спортивной инфраструктуры в образовательных учреждениях для подготовки олимпийского резерва;

разработку и внедрение новых научных и методических подходов по направлению "Спорт высших достижений";

продолжение оснащения антидопингового центра.

В течение 2 этапа предполагается увеличение доли граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физкультурой и спортом, до 25 процентов.

К концу 2 этапа реализации Программы планируется достижение 100 процентов по показателю "доля российских спортсменов, прошедших процедуру антидопингового контроля" и снижение до нуля по показателю "доля российских спортсменов, дисквалифицированных на международных соревнованиях в связи с выявлением употребления допинговых препаратов".

Мероприятия 3 этапа (2013-2015 годы) включают в себя:

завершение строительства и последовательный ввод в эксплуатацию спортивных объектов в образовательных учреждениях и спортивных центров по месту жительства во всех субъектах Российской Федерации и выход на запланированные показатели обеспеченности данными спортивными объектами (ввод в эксплуатацию 1467 многофункциональных залов, 733 залов с бассейнами, 733 стадионов-площадок и 1000 спортивных центров);

организацию пропаганды занятий физической культурой и спортом;

завершение осуществления мероприятий по реконструкции спортивных баз и центров для спорта высших достижений;

завершение осуществления мероприятий по реконструкции и модернизации спортивной базы образовательных учреждений для подготовки олимпийского резерва;

внедрение новых научных и методических разработок по направлению "Спорт высших достижений";

завершение оснащения антидопингового центра.

В течение 3 этапа предполагается увеличение доли граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 30 процентов.

Полученные на 2 этапе реализации Программы результаты по показателям "доля российских спортсменов, прошедших процедуру антидопингового контроля" и "доля российских спортсменов, дисквалифицированных на международных соревнованиях в связи с выявлением употребления допинговых препаратов" должны остаться на прежнем уровне.

Динамика важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы представлена в приложении N 1.