Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Россвязьохранкультуры от 05.03.2008 N 104 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ ВОСПРОИЗВЕДЕНИЯ (ИЗГОТОВЛЕНИЯ ЭКЗЕМПЛЯРОВ) АУДИОВИЗУАЛЬНЫХ ПРОИЗВЕДЕНИЙ И ФОНОГРАММ НА ЛЮБЫХ ВИДАХ НОСИТЕЛЕЙ"

52. В рамках данной административной процедуры в центральном аппарате Россвязьохранкультуры:

52.1. структурным подразделением, ответственным за предоставление лицензий, является Управление разрешительной работы в сфере СМИ (в его составе - Отдел лицензирования иных видов деятельности);

52.2. структурным подразделением, ответственным за прием, регистрацию и отправку документов, является Административно-финансовое управление (в его составе - Отдел документооборота, архива, контроля и работы с обращениями граждан);

52.3. структурным подразделением, ответственным за организацию и проведение мероприятий по контролю в отношении соискателей лицензии, является Управление надзора и правоприменительной деятельности в сфере массовых коммуникаций (в его составе - Отдел надзора в сфере авторского права и смежных прав);

52.4. структурным подразделением, ответственным за внесение информации о предоставленных лицензиях в реестр лицензий, является Управление разрешительной работы в сфере СМИ (в его составе - Отдел ведения баз и реестров лицензий);

52.5. ответственным за подготовку и своевременную передачу комплекта документов на хранение в Отдел ведения баз и реестров лицензиатов является Отдел лицензирования иных видов деятельности;

52.6. ответственным за хранение дел, предоставление информации о выданных лицензиях является Отдел ведения баз и реестров лицензии.

53. В рамках данной административной процедуры ответственными за проведение мероприятий по контролю за возможностью соблюдения соискателями лицензий лицензионных требований и условий являются территориальные управления Россвязьохранкультуры.

54. При поступлении от заявителя в центральный аппарат Россвязьохранкультуры комплекта документов сотрудник Отдела документооборота, архива, контроля и работы с обращениями граждан, ответственный за прием и отправку документов, регистрирует его, проставляя на заявлении и экземпляре описи документов штамп Россвязьохранкультуры, содержащий входящий номер и дату поступления документов, а также отметку о дате поступления заявления и документов на экземпляре описи заявителя, который возвращается заявителю. В тот же день комплект документов передается в ответственное структурное подразделение.

55. Руководитель ответственного структурного подразделения или его заместитель назначает ответственного за экспертизу поступивших документов исполнителя (далее - ответственный за экспертизу документов) и в тот же день передает ему комплект документов.

56. При поступлении неполного комплекта документов ответственный за экспертизу документов в течение 2 дней направляет заявителю письменное уведомление о необходимости предоставления недостающих документов или сведений, указанных в заявлении. Ответственный за экспертизу документов передает составленное уведомление руководителю ответственного структурного подразделения или его заместителю для проверки правильности ответа и визирования. После получения соответствующих виз уведомление подписывается заместителем руководителя Россвязьохранкультуры в соответствии с распределением обязанностей.

57. При наличии полного комплекта документов ответственный за экспертизу документов в срок, не превышающий 15 дней с момента получения им документов, проверяет:

57.1. правильность заполнения документов, в том числе наличие подписей и печатей на документах;

57.2. соответствие сведений, указанных в заявлении, сведениям, представленным в комплекте документов;

57.3. соответствие сведений, указанных в заявлении, сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

58. По завершении экспертизы документы в тот же день передаются со служебной запиской о результатах проведения указанной экспертизы в Управление надзора и правоприменительной деятельности в сфере массовых коммуникаций (Отдел надзора в сфере авторского права и смежных прав) для проведения анализа представленных документов на предмет их соответствия требованиям действующего законодательства Российской Федерации и проверки возможности соблюдения соискателем лицензии лицензионных требований и условий.

59. При поступлении документов в Управление надзора и правоприменительной деятельности в сфере массовых коммуникаций (Отдел надзора в сфере авторского права и смежных прав) начальник Отдела надзора в сфере авторского права и смежных прав определяет исполнителя, ответственного за анализ содержания представленных документов на предмет их соответствия требованиям действующего законодательства. При этом сроки рассмотрения документов Управлением надзора и правоприменительной деятельности в сфере массовых коммуникаций не должны превышать 3 дней с момента поступления документов.

60. В случае соответствия документов требованиям действующего законодательства Управление надзора и правоприменительной деятельности в сфере массовых коммуникаций организует проведение мероприятий по контролю с целью выяснения возможности соблюдения соискателем лицензии лицензионных требований и условий. Срок проведения мероприятий по контролю не может превышать 15 дней с момента завершения экспертизы документов.

61. В случае несоответствия документов требованиям действующего законодательства:

61.1. если такое несоответствие влечет за собой невозможность организации мероприятий по контролю, документы возвращаются в Отдел лицензирования иных видов деятельности Управления разрешительной работы в сфере СМИ со служебной запиской, в которой указываются выявленные нарушения и причины невозможности организации мероприятий по контролю в отношении данного соискателя лицензии;

61.2. в остальных случаях Управление надзора и правоприменительной деятельности в сфере массовых коммуникаций организует проведение мероприятий по контролю с целью выяснения возможности соблюдения соискателем лицензии лицензионных требований и условий; несоответствие представленных документов требованиям действующего законодательства отражается в акте о проведении мероприятия по контролю.

62. При наличии искаженной или недостоверной информации в представленных документах ответственным структурным подразделением готовится решение Россвязьохранкультуры в форме приказа об отказе в предоставлении лицензии в связи с предоставлением искаженных или недостоверных сведений и письменное уведомление об отказе соискателю лицензии в предоставлении лицензии. В уведомлении в обязательном порядке указывается причина отказа.

63. Приказ об отказе в предоставлении лицензии визируется:

63.1. начальником Управления разрешительной работы в сфере СМИ;

63.2. начальником Управления надзора и правоприменительной деятельности в сфере массовых коммуникаций;

63.3. начальником Правового управления;

63.4. заместителем руководителя Россвязьохранкультуры в соответствии с распределением обязанностей и подписывается руководителем Россвязьохранкультуры.

64. Уведомление об отказе в предоставлении лицензии направляется по почте соискателю лицензии в течение 3 рабочих дней с момента принятия решения. Образец уведомления об отказе приведен в Приложении 6.

65. Информация об отказе в предоставлении лицензии по причине наличия в документах, представленных соискателем лицензии, искаженной или недостоверной информации размещается на сайте Россвязьохранкультуры в сети Интернет в течение 3 дней.

66. В целях проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по воспроизведению (изготовлению экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей Россвязьохранкультурой проводятся соответствующие мероприятия по контролю.

67. Данные мероприятия по контролю проводятся в отношении соискателей лицензий - юридических лиц или индивидуальных предпринимателей - центральным аппаратом Россвязьохранкультуры и территориальными управлениями Россвязьохранкультуры.

68. В случае проведения должностными лицами центрального аппарата Россвязьохранкультуры мероприятий по контролю самостоятельно на них в полном объеме распространяются предусмотренные настоящим Регламентом требования к проведению мероприятий по контролю должностными лицами территориальных органов Россвязьохранкультуры.

69. Структурным подразделением центрального аппарата Россвязьохранкультуры, ответственным за организацию, планирование, методическое обеспечение, проведение и анализ итогов мероприятий по контролю, является Управление надзора и правоприменительной деятельности в сфере массовых коммуникаций (далее - ответственное структурное подразделение).

70. В территориальных управлениях Россвязьохранкультуры ответственными за организацию, планирование, проведение и анализ итогов проверок являются подразделения (сотрудники), отвечающие за организацию и осуществление мероприятий по контролю в сфере массовых коммуникаций.

71. Все мероприятия по контролю проводятся на основании распоряжения (приказа) руководителя Россвязьохранкультуры (его заместителя), руководителя территориального управления Россвязьохранкультуры (его заместителя).

72. Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по контролю либо его заверенная печатью копия предъявляется должностным лицом, осуществляющим мероприятие по контролю, руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю одновременно со служебным удостоверением.

73. Заверенная печатью копия распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по контролю вручается должностным лицом, осуществляющим мероприятие по контролю, руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю. На оригинале распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по контролю либо его заверенной печатью копии руководителем или иным должностным лицом юридического лица либо индивидуальным предпринимателем на каждой странице делается от руки запись о получении экземпляра (копии) распоряжения (приказа) о проведении мероприятия о проверке с указанием даты вручения, должности, фамилии, имени и отчества лица, получившего экземпляр (копию) распоряжения (приказа), и оттиском круглой печати юридического лица (индивидуального предпринимателя).

74. Мероприятие по контролю может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое указано в распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю. Как правило, мероприятие по контролю проводится не менее чем двумя должностными лицами.

75. По итогам проведения мероприятий по контролю должностным лицом (лицами) территориального управления, участвующими в мероприятии по контролю, составляется акт о результатах мероприятия по контролю в 2-х экземплярах.

76. В результате проведения мероприятия по контролю в отношении соискателя лицензии может быть сделан один из возможных выводов:

76.1. соискатель лицензии имеет возможность выполнять лицензионные требования и условия при осуществлении деятельности по воспроизведению (изготовлению экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей;

76.2 соискатель лицензии не имеет возможности выполнять лицензионные требования и условия при осуществлении деятельности по воспроизведению (изготовлению экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей.

77. Факт выявления в результате мероприятия по контролю недостоверной и искаженной информации в документах, представленных соискателем лицензии, специально отмечается в акте о результатах мероприятия по контролю.

78. Не позднее срока окончания мероприятия по контролю, установленного в распоряжении (приказе), один экземпляр акта о результатах мероприятия по контролю с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю, индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта о результатах мероприятия по контролю, остающемуся в деле территориального управления.

79. Не позднее дня, следующего за днем окончания мероприятия по контролю, копия акта о результатах мероприятия по контролю с копиями приложений направляется территориальным управлением Россвязьохранкультуры в Управление надзора и правоприменительной деятельности в сфере массовых коммуникаций.

80. Управление надзора и правоприменительной деятельности в сфере массовых коммуникаций в течение 3 дней с момента получения копии акта о результатах мероприятия по контролю направляет его со служебной запиской в Управление разрешительной работы в сфере СМИ.

81. В случае выявления в ходе проведения мероприятий по контролю недостоверной или искаженной информации в представленных соискателем документах или невозможности выполнения соискателем лицензионных требований и условий Отдел лицензирования иных видов деятельности Управления разрешительной работы в сфере СМИ оформляет решение об отказе в предоставлении лицензии на соответствующем основании. Решение оформляется в форме приказа с соответствующими визами (аналогично пп. 63.1 - 63.4) и подписывается руководителем Россвязьохранкультуры.

82. В соответствии с данным приказом Отделом лицензирования иных видов деятельности Управления разрешительной работы в сфере СМИ готовится письменное уведомление об отказе в предоставлении лицензии. В уведомлении в обязательном порядке указываются причина отказа, в том числе реквизиты акта о результатах мероприятия по контролю. Образец уведомления приведен в Приложении 6.

83. Уведомление об отказе в предоставлении лицензии направляется ответственным за экспертизу документов соискателю лицензии по почте в течение 3 рабочих дней с момента принятия решения.

84. Информация об отказе в предоставлении соискателю лицензии размещается на сайте Россвязьохранкультуры в течение 3 рабочих дней с момента принятия решения.

85. Если в результате мероприятия по контролю выявляется соответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям и подтверждается достоверность и правильность предоставленной им информации, ответственное структурное подразделение оформляет решение о предоставлении лицензии в форме приказа Россвязьохранкультуры с соответствующими визами (аналогично пунктам 63.1 - 63.4) и подписью руководителя Россвязьохранкультуры.

86. Документ, подтверждающий наличие лицензии, оформляется на бланках, имеющих степень защиты на уровне ценной бумаги и подлежащих строгому учету.

87. Документ, подтверждающий наличие лицензии, содержит порядковый номер, состоящий из буквенного обозначения ВАФ и самого номера 77-....., подписывается руководителем Россвязьохранкультуры (его заместителем) и заверяется гербовой печатью Россвязьохранкультуры.

88. Ответственный за экспертизу документов в течение 3 дней со дня принятия решения готовит уведомление соискателю лицензии о принятом решении в письменной форме с указанием реквизитов банковского счета и срока уплаты государственной пошлины за предоставление лицензии. Образец уведомления приведен в Приложении 7.

89. В течение трех дней после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за предоставление лицензии, ответственный за экспертизу документов выдает ему документ, подтверждающий наличие лицензии.

90. Документ, подтверждающий наличие лицензии, выдается в ответственном структурном подразделении лицензиату при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или его представителю лицу при наличии доверенности и предъявлении документа, удостоверяющего личность.

91. После получения документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензиат или его представитель подтверждает факт его получения подписью.

92. Комплект документов оформляется в ответственном структурном подразделении в лицензионное дело, к которому составляется опись. При этом каждый лист лицензионного дела пронумеровывается карандашом в верхнем правом углу каждого листа, включая листы-распоряжения руководителей.

93. Ответственный за экспертизу документов передает лицензионное дело на хранение в Отдел ведения баз и реестров лицензий Управления разрешительной работы в сфере СМИ.

94. Сведения о лицензиате вносятся в реестр лицензий в течение 3-х дней со дня принятия Россвязьохранкультурой решения о предоставлении лицензии.

95. В течение 5 дней с момента принятия решения о предоставлении лицензии ответственное структурное подразделение направляет копию документа, подтверждающего принятие решения о предоставлении лицензии, с сопроводительным письмом в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по месту нахождения (месту жительства) лицензиата.

96. Структурным подразделением Россвязьохранкультуры, ответственным за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии (продление срока действия лицензии), является Управление разрешительной работы в сфере СМИ (в его составе - Отдел лицензирования иных видов деятельности) (далее - ответственное структурное подразделение).

97. При поступлении от заявителя в центральный аппарат Россвязьохранкультуры заявления ответственный за прием и отправку документов передает его в ответственное структурное подразделение.

98. Руководитель или заместитель руководителя ответственного структурного подразделения назначает ответственного за экспертизу документов исполнителя (далее - ответственный за экспертизу документов) и в тот же день передает ему заявление.

99. Ответственный за экспертизу документов в течение 6 дней проверяет достоверность сведений о лицензиате, содержащихся в представленном заявлении.

100. При наличии полных и достоверных сведений о лицензиате ответственный за экспертизу документов оформляет решение о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии (о продлении срока действия лицензии), в виде приказа Россвязьохранкультуры. Приказ визируется в соответствии с пп. 63.1 - 63.4.

101. Документ, подтверждающий наличие лицензии на осуществление воспроизведения (изготовления экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей, подписывается руководителем Россвязьохранкультуры (или его заместителем в соответствии с распределением обязанностей) и заверяется гербовой печатью Россвязьохранкультуры.

102. Ответственный за экспертизу документов в день принятия решения готовит соответствующее письменное уведомление соискателю лицензии. Образец уведомления приведен в Приложении 8.

103. При получении переоформленного документа, подтверждающего наличие лицензии, заявитель представляет документ, подтверждающий оплату государственной пошлины:

- при безналичных расчетах - платежное поручение в 2-х экз. (оригинал и копию либо копию с отметкой банка и ее копию);

- при наличных расчетах через банк - квитанцию в 2-х экз. (оригинал и копию либо копию с отметкой банка и ее копию).

104. Далее процедура соответствует пунктам 90 - 95 настоящего Регламента.

105. При предоставлении лицензиатом неполных и недостоверных сведений ответственный за экспертизу документов оформляет решение об отказе в переоформлении (продлении срока действия) лицензии в форме приказа Россвязьохранкультуры (визирование соответствует пп. 63.1 - 63.4).

106. Ответственный за экспертизу документов составляет письменное уведомление от имени Россвязьохранкультуры об отказе в переоформлении (продлении срока действия) лицензии. Образец уведомления приведен в Приложении 6.

107. Ответственный за экспертизу документов передает составленное уведомление начальнику Отдела лицензирования иных видов деятельности Управления разрешительной работы в сфере СМИ (его заместителю) для проверки правильности ответа и визирования.

108. В течение 3 рабочих дней с момента принятия решения об отказе в переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, или о продлении срока действия лицензии соответствующее уведомление направляется лицензиату по почте либо вручается ему непосредственно.

109. Информация об отказе в предоставлении лицензии по причине наличия в документах, представленных соискателем лицензии, искаженной или недостоверной информации размещается на сайте Россвязьохранкультуры в сети Интернет в течение 3 дней.

110. Лицензионный контроль проводится Россвязьохранкультурой в целях проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении воспроизведения (изготовления экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей.

111. Проверка соблюдения лицензионных требований и условий осуществляется путем проведения центральным аппаратом Россвязьохранкультуры или территориальными управлениями Россвязьохранкультуры мероприятий по контролю в отношении лицензиата - юридического лица или индивидуального предпринимателя.

112. В случае проведения должностными лицами центрального аппарата Россвязьохранкультуры мероприятий по контролю самостоятельно на них в полном объеме распространяются предусмотренные настоящим Регламентом требования к проведению мероприятий по контролю должностными лицами территориальных органов Россвязьохранкультуры.

113. Структурным подразделением центрального аппарата, ответственным за организацию, планирование, методическое обеспечение, осуществление и анализ итогов мероприятий по контролю, является Управление надзора и правоприменительной деятельности в сфере массовых коммуникаций.

114. Ответственными за организацию, планирование, проведение и анализ итогов мероприятий по контролю, осуществляемых территориальными органами Россвязьохранкультуры, являются подразделения (сотрудники), отвечающие за организацию и осуществление мероприятий по контролю в сфере массовых коммуникаций.

115. Плановое мероприятие по контролю соблюдения лицензиатом лицензионных условий проводится территориальным органом Россвязьохранкультуры в соответствии с утвержденным планом деятельности территориального органа Россвязьохранкультуры на год (квартал).

116. План деятельности территориального управления Россвязьохранкультуры в части осуществления мероприятий по контролю в рассматриваемой сфере подлежит согласованию в ответственном структурном подразделении центрального аппарата Россвязьохранкультуры.

117. Мероприятия по контролю проводятся на основании распоряжения (приказа) руководителя Россвязьохранкультуры (его заместителя), руководителя территориального управления Россвязьохранкультуры (его заместителя).

118. Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по контролю либо его заверенная печатью копия предъявляется должностным лицом, осуществляющим мероприятие по контролю, руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю одновременно со служебным удостоверением.

119. Заверенная печатью копия распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по контролю вручается должностным лицом, осуществляющим мероприятие по контролю, руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю. На каждой странице оригинала распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по контролю либо его заверенной печатью копии руководителем или иным должностным лицом юридического лица либо индивидуальным предпринимателем делается от руки запись о получении экземпляра (копии) распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по контролю с указанием даты вручения, должности, фамилии, имени и отчества лица, получившего экземпляр (копию) распоряжения (приказа), и оттиск круглой печати юридического лица (индивидуального предпринимателя).

120. Мероприятие по контролю может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое указано в распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю. Как правило, мероприятие по контролю проводится не менее чем двумя должностными лицами.

121. По итогам проведения мероприятий по контролю должностным лицом (лицами) территориального управления, участвующими в мероприятии по контролю, составляется акт о результатах мероприятия по контролю в 2-х экземплярах.

122. В результате проведения мероприятия по контролю может быть сделан один из возможных выводов в отношении соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий:

122.1. лицензиат осуществляет воспроизведение (изготовление экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей без нарушений лицензионных требований и условий;

122.2. лицензиат осуществляет воспроизведение (изготовление экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей с нарушениями лицензионных требований и условий.

123. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются:

123.1. наличие у лицензиата документов, подтверждающих заказ на изготовление определенного тиража аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей;

123.2. наличие документов, подтверждающих права лицензиата либо заказчика тиража на воспроизведение (изготовление экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм (договоров на приобретение авторских и (или) смежных прав на воспроизведение аудиовизуальных произведений и фонограмм или разрешений на их воспроизведение, выданных организациями по управлению имущественными правами обладателей авторских и (или) смежных прав на коллективной основе, либо копий указанных документов, заверенных в установленном порядке);

123.3. наличие у лицензиата прокатных удостоверений (заверенных в установленном порядке копий прокатных удостоверений) на кино- и видеофильмы, которые подлежат регистрации;

123.4. осуществление лицензиатом в процессе изготовления экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм технологических операций по нанесению наименования лицензиата и номера лицензии на корпус аудио- или видеокассеты, на корпус (защитный кожух) иного магнитного или немагнитного носителя, а также на внутреннее кольцо оптического диска вокруг установочного отверстия со стороны считывания;

123.5. наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) лица, ответственного за осуществление учета изготовленных экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм;

123.6. ведение лицензиатом учета изготовленных экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм в порядке, определяемом Министерством культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации;

123.7. наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или ином законном основании производственных помещений и производственного оборудования для осуществления лицензируемой деятельности.

124. Нарушение лицензионных требований и условий, указанных в пп. 123.1 - 123.4 и 123.6 - 123.7 настоящего Регламента, является грубым.

125. Не позднее окончания срока проведения мероприятия по контролю, установленного в распоряжении (приказе), один экземпляр акта о результатах мероприятия по контролю с копиями приложений вручаются руководителю юридического лица или его заместителю, индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляются почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта о результатах мероприятия по контролю, остающемуся в деле территориального управления Россвязьохранкультуры.

126. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз со значительным объемом мероприятий по контролю, на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего мероприятие по контролю, руководителем территориального управления Россвязьохранкультуры или его заместителем срок проведения мероприятия по контролю может быть продлен, но не более чем на один месяц.

127. В случае поступления обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных требований; поступления поручений центрального аппарата Россвязьохранкультуры о проведении внепланового мероприятия по контролю, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений; возникновения необходимости контроля исполнения нарушителем предписания об устранении нарушений территориальные управления Россвязьохранкультуры проводят внеплановые мероприятия по контролю.

128. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю.

129. В результате проведения внепланового мероприятия по контролю могут быть сделаны следующие выводы в части соблюдения лицензионных требований и условий:

129.1. лицензиат осуществляет воспроизведение (изготовление экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей без нарушений лицензионных требований и условий;

129.2. лицензиат осуществляет воспроизведение (изготовление экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей с нарушениями лицензионных требований и условий;

129.3. информация, послужившая основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю, не подтвердилась;

129.4. информация, послужившая основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю, подтвердилась полностью (частично);

129.5. лицензиат полностью устранил нарушения лицензионных требований и условий, ставшие основанием для выдачи предписания об устранении выявленных нарушений;

129.6. лицензиат не устранил нарушения лицензионных требований и условий, ставшие основанием для выдачи предписания об устранении выявленных нарушений.

130. Лицензионные требования и условия, предъявляемые к данному виду деятельности, указаны в п. 123 настоящего Регламента.

131. Частичное устранение нарушений лицензионных требований и условий лицензиатом считается невыполнением предписания об устранении выявленных нарушений и приравнивается к неустранению таких нарушений.

132. В случае выявления в результате мероприятия по контролю нарушений лицензионных требований и условий (в том числе грубых) уполномоченным должностным лицом составляется протокол об административном правонарушении в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), и готовится проект предписания об устранении выявленных нарушений.

133. Предписание об устранении выявленных нарушений подписывается руководителем (заместителем руководителя) территориального управления Россвязьохранкультуры и вручается руководителю юридического лица или его заместителю, индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к копии предписания, остающейся в деле территориального управления.

134. В соответствии со сроками, установленными в предписании об устранении выявленного нарушения, территориальным управлением Россвязьохранкультуры организуется проведение внепланового мероприятия по контролю. В случае выдачи нескольких предписаний с различными сроками устранения нарушений территориальным управлением осуществляется контроль выполнения каждого выданного предписания.

135. С момента составления протокола об административном правонарушении дело об административном правонарушении считается возбужденным.

136. Протокол об административном правонарушении направляется на рассмотрение арбитражного суда в порядке, установленном КоАП и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - АПК).

137. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств совершения правонарушения либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также в целях соблюдения предусмотренных КоАП прав лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

138. При составлении протокола об административном правонарушении составляющее его должностное лицо обязано принять все надлежащие меры для соблюдения предусмотренных КоАП прав физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых составляется протокол об административном правонарушении. В случае если указанные лица представят объяснения и замечания по содержанию протокола, они должны быть приложены к протоколу.

139. Протокол об административном правонарушении подписывается составившим его должностным лицом, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, если протокол был составлен в их отсутствие, в нем делается соответствующая запись.

140. В случае неявки физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

141. После составления протокола об административном правонарушении уполномоченное должностное лицо готовит в соответствии с требованиями АПК заявление о привлечении к административной ответственности, в котором указывает дату и место совершения действий, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении; сведения о лице, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; нормы закона, предусматривающие административную ответственность за действия, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении; требование заявителя о привлечении к административной ответственности.

142. Заявление о привлечении к административной ответственности подписывается:

142.1. в центральном аппарате Россвязьохранкультуры - руководителем (заместителем руководителя) Россвязьохранкультуры либо иным уполномоченным лицом;

142.2. в территориальных управлениях Россвязьохранкультуры - руководителем (заместителем руководителя) территориального управления либо иным уполномоченным лицом.

143. К заявлению уполномоченным должностным лицом прилагается протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему документы, а также уведомление о вручении или иной документ, подтверждающие направление копии заявления лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

144. Уполномоченное должностное лицо направляет заявление о привлечении к административной ответственности в суд в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

145. Копия заявления о привлечении к административной ответственности с прилагаемыми к нему протоколом об административном правонарушении и прилагаемыми к нему документами, составленные территориальным управлением Россвязьохранкультуры, направляется уполномоченным должностным лицом в адрес ответственного структурного подразделения центрального аппарата не позднее недели с момента направления его в суд.

146. Если протокол об административном правонарушении направляется в суд общей юрисдикции либо мировому судье, заявление о привлечении к административной ответственности не готовится. Порядок направления протокола об административном правонарушении в этом случае установлен КоАП.

147. Структурным подразделением, ответственным за приостановление действия лицензии, является Управление надзора и правоприменительной деятельности в сфере массовых коммуникаций (в его составе - Отдел надзора в сфере авторского права и смежных прав).

148. Приостановление действия лицензии осуществляется лицензирующим органом в случае привлечения лицензиата к административной ответственности за нарушение лицензионных требований и условий в порядке, установленном КоАП.

149. Заявление о привлечении к административной ответственности, содержащее требование об административном приостановлении деятельности лицензиата, готовится должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП, с учетом требований КоАП и АПК.

150. Заявление о привлечении к административной ответственности, содержащее требование об административном приостановлении деятельности лицензиата, подписывается:

150.1. в центральном аппарате Россвязьохранкультуры - руководителем (заместителем руководителя) Россвязьохранкультуры либо иным уполномоченным лицом;

150.2. в территориальных управлениях Россвязьохранкультуры - руководителем (заместителем руководителя) территориального управления либо иным уполномоченным лицом.

151. Заявление о привлечении к административной ответственности подлежит направлению в арбитражный суд субъекта Российской Федерации в порядке, установленном АПК.

152. В случае вынесения судом решения об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий копия судебного решения незамедлительно направляется территориальным управлением Россвязьохранкультуры в Управление надзора и правоприменительной деятельности в сфере массовых коммуникаций посредством факсимильной связи или электронной почты с последующей досылкой заверенной копии по почте.

153. Начальник Управления надзора и правоприменительной деятельности в сфере массовых коммуникаций в тот же день определяет исполнителя, ответственного за подготовку приказа Россвязьохранкультуры о приостановлении действия лицензии. Ответственный исполнитель в течение суток со дня получения данного решения суда готовит приказ о приостановлении действия лицензии на срок административного приостановления деятельности лицензиата. Приказ визируется начальником Отдела надзора в сфере авторского права и смежных прав Управления надзора и правоприменительной деятельности в сфере массовых коммуникаций, начальником Управления надзора и правоприменительной деятельности в сфере массовых коммуникаций, заместителем руководителя в соответствии с распределением обязанностей и подписывается руководителем Россвязьохранкультуры.

154. Управление надзора и правоприменительной деятельности в сфере массовых коммуникаций направляет соответствующему лицензиату - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю - заверенную копию приказа о приостановлении деятельности с сопроводительным письмом, в котором указываются причины и правовые основания приостановления действия лицензии.

155. Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.

156. Лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении им нарушения лицензионных требований и условий, повлекшего за собой административное приостановление деятельности лицензиата.

157. По получении уведомления от лицензиата об устранении нарушений лицензионных требований и условий, а в случае неполучения - после окончания срока, установленного решением суда для устранения нарушений лицензионных требований и условий, территориальным органом проводится внеплановая проверка, предметом которой является контроль устранения лицензиатом выявленных нарушений.

158. В случае если в установленный судьей срок лицензиат не устранил нарушение лицензионных требований и условий, повлекшее за собой административное приостановление деятельности, Россвязьохранкультура в обязательном порядке направляет заявление об аннулировании лицензии в суд в порядке, предусмотренном АПК.

159. В случае если лицензиат устранил нарушения лицензионных требований и условий, Россвязьохранкультура проводит процедуру возобновления действия лицензии.

160. В случае если лицензиат не устранил выявленные нарушения, Россвязьохранкультура готовит исковое заявление в суд.

161. Ответственным структурным подразделением за подготовку искового заявления и его направление в суд является Управление надзора и правоприменительной деятельности в сфере массовых коммуникаций (в его составе - Отдел надзора в сфере авторского права и смежных прав).

162. Лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрения заявления Россвязьохранкультуры.

163. Действие лицензии прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

164. Не позднее дня, следующего за днем вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии, Управление надзора и правоприменительной деятельности в сфере массовых коммуникаций готовит приказ о признании утратившим силу документа, подтверждающего наличие такой лицензии.

165. Приказ о признании утратившим силу документа, подтверждающего наличие лицензии, аннулированной решением суда, готовится Управлением надзора и правоприменительной деятельности в сфере массовых коммуникаций (Отделом надзора в сфере авторского права и смежных прав) и подписывается руководителем Россвязьохранкультуры (его заместителем в соответствии с распределением обязанностей).

166. Структурным подразделением Россвязьохранкультуры, ответственным за досрочное прекращение действия лицензии, является Управление разрешительной работы в сфере СМИ (в его составе - Отдел лицензирования иных видов деятельности).

167. Решение о досрочном прекращении действия лицензии оформляется приказом Россвязьохранкультуры на основании заявления лицензиата, составленного в произвольной форме.

168. При поступлении заявления лицензиата (правопреемника лицензиата - юридического лица) руководитель ответственного структурного подразделения определяет ответственного исполнителя и в тот же день передает ему оригинал заявления с прилагаемыми к нему документами. Ответственный исполнитель в течение трех дней с момента получения им оригинала заявления готовит приказ о досрочном прекращении действия лицензии. Приказ о досрочном прекращении действия лицензии визируется начальником Отдела лицензирования отдельных видов деятельности, начальником (заместителем начальника) Управления разрешительной работы в сфере СМИ, заместителем руководителя Россвязьохранкультуры в соответствии с распределением обязанностей.

169. Ответственное структурное подразделение не позднее трех рабочих дней после подписания руководителем Россвязьохранкультуры приказа о досрочном прекращении действия лицензии сообщает о принятом решении (направляет копию приказа о досрочном прекращении действия лицензии) заявителю и в орган Федеральной налоговой службы по месту регистрации (месту нахождения) заявителя.

170. Структурным подразделением Россвязьохранкультуры, ответственным за подготовку решения о возобновлении действия лицензии на осуществление воспроизведения (изготовления экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей, является Управление надзора и правоприменительной деятельности в сфере массовых коммуникаций (в его составе - Отдел надзора в сфере авторского права и смежных прав) (далее - ответственное структурное подразделение).

171. Действие лицензии возобновляется лицензирующим органом со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности лицензиата, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата.

172. Решение о возобновлении действия лицензии принимается в форме приказа. Приказ о возобновлении действия лицензии готовится ответственным исполнителем, которого назначает начальник ответственного структурного подразделения.

173. Приказ о возобновлении действия лицензии визируется начальником Отдела надзора в сфере авторского права и смежных прав, начальником Управления по надзору и правоприменительной деятельности в сфере массовых коммуникаций, заместителем руководителя в соответствии с распределением обязанностей и подписывается руководителем Россвязьохранкультуры.

174. Ответственное структурное подразделение не позднее трех рабочих дней после подписания приказа о возобновлении действия лицензии сообщает о принятом решении (направляет копию приказа о возобновлении действия лицензии) заявителю и в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по месту регистрации (месту нахождения) лицензиата.

175. Структурным подразделением Россвязьохранкультуры, ответственным за выдачу дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление воспроизведения (изготовления экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей, является Управление разрешительной работы в сфере СМИ (в его составе - Отдел лицензирования иных видов деятельности) (далее - ответственное структурное подразделение).

176. При поступлении от заявителя в Россвязьохранкультуру заявления о выдаче дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, сотрудник Отдела документооборота, архива, контроля и работы с обращениями граждан регистрирует его и в тот же день передает его в ответственное структурное подразделение.

177. Руководитель (заместитель руководителя) ответственного структурного подразделения назначает исполнителя, ответственного за подготовку дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, и незамедлительно передает ему соответствующее заявление.

178. Ответственный исполнитель готовит дубликат документа, подтверждающего наличие лицензии, и передает его на подписание руководителю Россвязьохранкультуры или заместителю руководителя в соответствии с распределением обязанностей, заверяет подпись гербовой печатью Россвязьохранкультуры.

179. При получении дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, заявитель предъявляет документ, подтверждающий сведения о внесении платы за дубликат документа, подтверждающего наличие лицензии:

- при безналичных расчетах предоставляется платежное поручение в 2-х экз. (оригинал и копия либо копия с отметкой банка и ее копия);

- при наличных расчетах через банк предоставляется квитанция в 2-х экз. (оригинал и копия либо копия с отметкой банка и ее копия).

180. В случае поступления заявления о предоставлении информации о лицензиатах из реестра лицензий сотрудник Отдела ведения баз и реестров лицензии готовит выписку из реестра лицензий.

181. Предоставление выписки из реестра лицензий осуществляется в течение 3 дней с момента получения заявления при предъявлении документа, подтверждающего сведения о внесении платы за предоставление выписки из реестра (копии документа, подтверждающего наличие лицензии):

- при безналичных расчетах предоставляется платежное поручение в 2-х экз. (оригинал и копия либо копия с отметкой банка и ее копия);

- при наличных расчетах через банк предоставляется квитанция в 2-х экз. (оригинал и копия либо копия с отметкой банка и ее копия).

182. В случае поступления заявления о предоставлении копии документа, подтверждающего наличие лицензии, сотрудник Отдела ведения баз и реестров лицензии готовит копию документа, подтверждающего наличие лицензии.

183. Предоставление копии документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется в течение 3 дней с момента получения заявления при предъявлении документа, подтверждающего сведения о внесении платы за предоставление выписки из реестра (копии документа, подтверждающего наличие лицензии):

- при безналичных расчетах предоставляется платежное поручение в 2-х экз. (оригинал и копия либо копия с отметкой банка и ее копия);

- при наличных расчетах через банк предоставляется квитанция в 2-х экз. (оригинал и копия либо копия с отметкой банка и ее копия).