Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Росводресурсов от 30.08.2007 N 170 (ред. от 27.08.2008) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ"

1.1. Настоящий Регламент Федерального агентства водных ресурсов (далее - Регламент) устанавливает общие правила организации деятельности Федерального агентства водных ресурсов (далее - Росводресурсы) по реализации возложенных на него полномочий в установленной сфере деятельности, в том числе правила внутренней организации деятельности Росводресурсов и правила взаимодействия Росводресурсов с другими федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Минприроды России), осуществляющим координацию и контроль деятельности Росводресурсов.

(в ред. Приказа Росводресурсов от 27.08.2008 N 183)

1.2. Регламент Росводресурсов разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 51, ст. 5712; 1998, N 1, ст. 1; 2004, N 25, ст. 2478; 2004, N 45, ст. 4376; 2005, N 23, ст. 2197; 2007, N 6, ст. 680; 2007, N 10, ст. 1147), иными федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в том числе Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. N 169 "Вопросы Федерального агентства водных ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 15, ст. 1461; 2005, N 32, ст. 3328), Положением о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 года N 282 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 25, ст. 2564; 2004, N 32, ст. 3348; 2006, N 24, ст. 2607; 2006, N 52 (III ч.), ст. 5598) (далее - Положение о Федеральном агентстве водных ресурсов), Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 года N 30 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; 2005, N 47, ст. 4933), и Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 года N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233).

1.3. Организация деятельности Росводресурсов, в том числе во взаимодействии с другими федеральными органами государственной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законах, федеральных законах, актах Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Минприроды России, а также определяется настоящим Регламентом.

(в ред. Приказа Росводресурсов от 27.08.2008 N 183)

1.4. Росводресурсы самостоятельно в осуществлении своих полномочий, установленных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

При осуществлении своих полномочий Росводресурсы непосредственно взаимодействует с Минприроды России и другими органами государственной власти и органами местного самоуправления, если иной порядок не установлен федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

(в ред. Приказа Росводресурсов от 27.08.2008 N 183)

1.5. Росводресурсы, находящееся в ведении Минприроды России:

(в ред. Приказа Росводресурсов от 27.08.2008 N 183)

а) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом и правоприменительные функции в сфере водных ресурсов;

б) в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, международных договоров, актов и поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Минприроды России;

(в ред. Приказа Росводресурсов от 27.08.2008 N 183)

в) не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.

Указанные ограничения не распространяются на полномочия руководителя Росводресурсов по решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Росводресурсов, а также на полномочия по контролю деятельности в Росводресурсах (его структурных подразделениях).

1.6. Росводресурсы осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы или подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.7. Росводресурсы возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

(в ред. Приказа Росводресурсов от 27.08.2008 N 183)

1.8. В структуру Росводресурсов входят: центральный аппарат, территориальные органы (в том числе бассейновые) и подведомственные Росводресурсам организации.

1.9. Структура и штатное расписание центрального аппарата Росводресурсов утверждаются руководителем Росводресурсов в пределах фонда оплаты труда и численности (без персонала по охране и обслуживанию зданий), установленных Правительством Российской Федерации, с учетом реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и актов, определяющих нормативную численность соответствующих подразделений.

Структура и штатное расписание аппарата территориального органа Росводресурсов утверждаются руководителем территориального органа в пределах установленного фонда оплаты труда и численности (без персонала по охране и обслуживанию зданий) на основе утвержденной схемы размещения территориальных органов Росводресурсов с учетом реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и актов, определяющих нормативную численность соответствующих структурных подразделений.

1.10. Структура центрального аппарата Росводресурсов включает в себя руководство (руководителя и его заместителей), помощников (советников) руководителя и структурные подразделения по основным направлениям деятельности - управления.

Заместители руководителя назначаются на должность и освобождаются от должности Министром природных ресурсов и экологии Российской Федерации по представлению руководителя Росводресурсов.

(в ред. Приказа Росводресурсов от 27.08.2008 N 183)

В управлениях Росводресурсов образуются отделы.

В штатное расписание управлений включаются должности федеральной государственной гражданской службы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также могут включаться должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.

Непосредственное руководство работой управлений и отделов осуществляют начальники управлений, а в отсутствие начальников - их заместители.

1.11. Сферы деятельности и компетенция управлений определяются в положениях об управлениях, утверждаемых руководителем Росводресурсов.

Положения об отделах, входящих в состав управлений Росводресурсов, утверждаются начальником соответствующего управления.

1.12. Структурными подразделениями территориального органа Росводресурсов являются отделы.

В штатное расписание отделов включаются должности федеральной государственной гражданской службы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также могут включаться должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.

1.13. Организационное обеспечение деятельности руководителя Росводресурсов осуществляется помощниками (советниками) руководителя.

Помощники (советники) руководителя Росводресурсов назначаются на должность на период исполнения руководителем Росводресурсов своих полномочий.

Должности категории "помощники (советники)" предусматриваются в штатном расписании вне управлений.

1.14. Руководитель Росводресурсов организует его работу и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Росводресурсы функций, а также за реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности, представляет Росводресурсы в отношениях с другими органами государственной власти, гражданами и организациями, подписывает от имени Росводресурсов договоры и другие документы гражданско-правового характера, а также осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации.

1.15. В целях организации эффективной деятельности Росводресурсов руководитель Росводресурсов:

а) распределяет обязанности между своими заместителями и предоставляет им соответствующие полномочия;

б) представляет Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации:

(в ред. Приказа Росводресурсов от 27.08.2008 N 183)

- проект положения о Росводресурсах;

- предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников центрального аппарата Росводресурсов;

- предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей руководителя Росводресурсов, а также руководителей территориальных органов Росводресурсов;

- ежегодный план и показатели деятельности Росводресурсов, а также отчет о его деятельности;

- проект положения о территориальных органах Росводресурсов;

- кандидатуры особо отличившихся сотрудников для представления в установленном порядке к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами;

в) утверждает положения об управлениях Росводресурсов;

г) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Росводресурсов;

д) на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Минприроды России в пределах своей компетенции издает приказы по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Росводресурсов;

(в ред. Приказа Росводресурсов от 27.08.2008 N 183)

е) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Росводресурсах;

ж) утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Росводресурсов в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание центрального аппарата Росводресурсов в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

з) утверждает структуру территориальных органов Росводресурсов, численность и фонд оплаты труда их сотрудников в пределах, установленных Правительством Российской Федерации, а также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

и) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных организаций, заключает, изменяет, расторгает с указанными руководителями трудовые договоры.

1.16. Заместители руководителя Росводресурсов представляют Росводресурсы по отдельным вопросам сфер его деятельности, организуют и координируют осуществление функций Росводресурсов в соответствии с настоящим Регламентом, распределением обязанностей между заместителями руководителя Росводресурсов (далее - распределение обязанностей) и иными актами Росводресурсов, а также поручениями руководителя Росводресурсов.

1.17. В соответствии с распределением обязанностей заместители руководителя Росводресурсов в случае предоставления им соответствующих полномочий могут по отдельным вопросам организации деятельности Росводресурсов подписывать приказы Росводресурсов или иные установленные законодательством Российской Федерации виды актов, а также на основании выданных руководителем Росводресурсов доверенностей подписывать от имени Росводресурсов договоры и другие гражданско-правовые документы.

1.18. В приказе о распределении обязанностей указываются:

а) полномочия каждого заместителя руководителя Росводресурсов;

б) исключительные полномочия руководителя Росводресурсов;

в) управления центрального аппарата Росводресурсов, территориальные органы и при необходимости подведомственные организации, координацию и контроль деятельности которых осуществляет соответствующий заместитель руководителя;

г) схема временного исполнения обязанностей руководителя (заместителей руководителя) Росводресурсов на время отсутствия в связи с болезнью, отпуском или командировкой.

1.19. Заместитель руководителя Росводресурсов по решению руководителя в соответствии с распределением обязанностей:

а) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с органами государственной власти и органами местного самоуправления, гражданами и организациями, а также подразделениями Аппарата Правительства Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации;

б) координирует и контролирует работу управлений Росводресурсов, дает поручения их начальникам;

в) взаимодействует (в том числе дает поручения) с территориальными органами Росводресурсов и подведомственными организациями;

г) проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;

д) рассматривает поступившие в Росводресурсы обращения, документы и материалы;

е) рассматривает и визирует проекты документов, представляемых на подпись руководителю Росводресурсов;

ж) согласовывает проекты актов и другие документы, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, подписывает заключения на них;

з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, настоящим Регламентом и приказами Росводресурсов.

1.20. Начальник управления Росводресурсов представляет Росводресурсы в соответствии с полномочиями, определенными в настоящем Регламенте, положении об управлении, должностном регламенте, а также на основании отдельных письменных поручений руководителя (заместителей руководителя) Росводресурсов.

Начальник управления Росводресурсов назначается на должность и освобождается от должности руководителем Росводресурсов, и находится в непосредственном подчинении руководителя Росводресурсов. Оперативное руководство деятельностью начальника управления Росводресурсов осуществляет курирующий управление заместитель руководителя Росводресурсов.

(в ред. Приказа Росводресурсов от 27.08.2008 N 183)

1.21. В соответствии с настоящим Регламентом, положением об управлении, должностным регламентом, поручениями руководителя Росводресурсов начальник управления Росводресурсов:

а) осуществляет непосредственное руководство управлением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины;

б) взаимодействует с иными управлениями Росводресурсов;

в) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с территориальными органами Росводресурсов, структурными подразделениями других органов исполнительной власти, а также подведомственными Росводресурсам организациями;

г) обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов приказов и других документов Росводресурсов;

д) обеспечивает рассмотрение поступивших в Росводресурсы обращений, проектов актов и других документов, а также подготовку заключений на них;

е) обеспечивает рассмотрение и подписывает ответы на индивидуальные и коллективные обращения граждан и организаций;

ж) распределяет обязанности между своими заместителями, а также определяет должностные обязанности сотрудников управления;

з) обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении работников управления и наложении на них взысканий;

и) привлекает при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности Росводресурсов, научные и иные организации, ученых и специалистов;

к) на основании выданных руководителем Росводресурсов (лицом, исполняющим его обязанности) доверенностей подписывает от имени Росводресурсов договоры и другие документы гражданско-правового характера;

л) проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по отнесенным к его компетенции вопросам;

м) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Регламентом, положением об управлении и поручениями (указаниями) руководителя Росводресурсов и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей).

1.22. На период временного отсутствия в связи с болезнью, отпуском, командировкой руководителя Росводресурсов назначается временно исполняющий его обязанности.

В случае временного отсутствия заместителя руководителя Росводресурсов исполнение отдельных его полномочий может быть приказом возложено на начальника управления Росводресурсов с его согласия.

В случае временного отсутствия начальника управления Росводресурсов исполнение его полномочий и должностных обязанностей, как правило, возлагается на иного сотрудника приказом Росводресурсов.

В приказе об исполнении обязанностей указываются причины временного исполнения полномочий и должностных обязанностей, срок их исполнения, ограничения по исполнению полномочий (при необходимости).

1.23. Росводресурсы организует в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством Российской Федерации, разработку административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, которые определяют административные процедуры, обеспечивающие осуществление функций Росводресурсов, эффективную работу его управлений и должностных лиц, реализацию прав граждан.

1.24. Административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются Росводресурсами и утверждаются Министром природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

(в ред. Приказа Росводресурсов от 27.08.2008 N 183)

1.25. Предоставление государственных услуг осуществляется на основе стандартов государственных услуг, устанавливающих необходимый уровень их качества и доступности. До утверждения в установленном порядке стандарта государственной услуги ее предоставление осуществляется на основе требований, установленных законодательством Российской Федерации.