Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Росводресурсов от 30.08.2007 N 170 (ред. от 27.08.2008) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ"

2.1. Планирование работы Росводресурсов по основным направлениям деятельности осуществляется на основе Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу и плана действий Правительства Российской Федерации по ее реализации, Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации, плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, планов заседаний Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации.

2.2. Формирование планов и показателей деятельности Росводресурсов осуществляется преимущественно на основе программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики.

2.3. Руководитель Росводресурсов организует подготовку докладов о результатах и основных направлениях деятельности Росводресурсов в установленном порядке.

Указанный доклад формируется на основе соответствующих материалов управлений Росводресурсов с учетом предложений территориальных органов Росводресурсов, а также подведомственных ему организаций.

2.4. Руководитель Росводресурсов, в случае необходимости, утверждает планы и устанавливает показатели деятельности управлений Росводресурсов, а также утверждает отчеты об их исполнении.

План работы отдельного управления Росводресурсов формируется исходя из функций Росводресурсов, отнесенных к компетенции соответствующего управления положением о нем. План работы управления Росводресурсов подписывается его начальником и представляется на утверждение руководителю Росводресурсов или курирующему заместителю руководителя Росводресурсов не позднее чем за 5 календарных дней до начала планируемого периода.

Ответственность за планирование работы управлений Росводресурсов возлагается на их начальников, которые обязаны обеспечивать своевременную подготовку и выполнение планов.

2.5. Росводресурсы организует свою деятельность в соответствии с планом основных мероприятий Росводресурсов.

Подготовку плана основных организационных мероприятий Росводресурсов осуществляет Управление делами, госслужбы и кадров.

(в ред. Приказа Росводресурсов от 27.08.2008 N 183)

Изменение сроков выполнения плановых мероприятий либо отмена допускается в исключительных случаях с письменного разрешения руководителя Росводресурсов (заместителя руководителя Росводресурсов), о получении которого начальник управления, являющегося ответственным исполнителем в Росводресурсах, информирует Управление делами, госслужбы и кадров либо иное подразделение, осуществляющее контроль планового мероприятия.

(в ред. Приказа Росводресурсов от 27.08.2008 N 183)

2.6. Разработка и представление в Минприроды России проектов планов и прогнозных значений показателей деятельности, а также отчетов об их исполнении Росводресурсами осуществляются в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством Российской Федерации и Минприроды России.

(в ред. Приказа Росводресурсов от 27.08.2008 N 183)

2.7. Начальники управлений Росводресурсов, руководители территориальных органов Росводресурсов и подведомственных ему организаций информируют руководителя Росводресурсов о ходе реализации утвержденных планов в установленные им сроки и представляют при необходимости дополнительные предложения.

2.8. Росводресурсы принимает участие в планировании деятельности Минприроды России, направляя свои мотивированные предложения в соответствующее структурное подразделение Минприроды России для рассмотрения на предмет возможности и целесообразности включения в план Минприроды России.

(в ред. Приказа Росводресурсов от 27.08.2008 N 183)

2.9. Росводресурсами осуществляется подготовка материалов по разработке перспективного финансового плана Российской Федерации и проекта федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, направляемых в установленные сроки в виде предложений в Минприроды России.

(в ред. Приказа Росводресурсов от 27.08.2008 N 183)

В целях обеспечения подготовки указанных материалов к перспективному финансовому плану и проекту федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год руководитель Росводресурсов утверждает порядок и сроки подготовки управлениями, территориальными органами Росводресурсов и подведомственными ему организациями соответствующих предложений.

2.10. Начальники управлений в установленные сроки представляют в определенное руководителем Росводресурсов управление подготовленные на основе федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации, постановлений, распоряжений, программ и планов деятельности Правительства Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации и Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации предложения по рассмотрению вопросов на заседании Правительства Российской Федерации, содержащие:

а) наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации;

б) общую характеристику и основные положения вопроса;

в) форму предлагаемого решения;

г) перечень соисполнителей;

д) дату рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации.

2.11. Росводресурсы представляет предложения к плану заседаний Правительства Российской Федерации в Департамент управления делами и кадров Минприроды России не позднее чем за 2 месяца до начала очередного планируемого периода.

(в ред. Приказа Росводресурсов от 27.08.2008 N 183)

2.12. Материалы по вопросам, включенным в план заседаний Правительства Российской Федерации, с соответствующим сопроводительным письмом направляются на рассмотрение Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации в установленный им срок, но не позднее чем за 15 дней до планируемой даты рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации.

(в ред. Приказа Росводресурсов от 27.08.2008 N 183)

2.13. Материалы по вопросам, включенным в план заседаний Правительства Российской Федерации, по которым Росводресурсы является соисполнителем, подготавливаются начальниками управлений Росводресурсов и согласовываются соответствующим заместителем руководителя Росводресурсов или руководителем Росводресурсов в первоочередном порядке.

2.14. Заместители руководителя Росводресурсов, начальники управлений Росводресурсов, на которых возложена подготовка соответствующих материалов для рассмотрения на заседаниях Правительства Российской Федерации, несут персональную ответственность за их качество, согласование и своевременность представления руководителю Росводресурсов и в Минприроды России.

(в ред. Приказа Росводресурсов от 27.08.2008 N 183)

2.15. В случае наличия существенных разногласий между управлениями Росводресурсов заместитель руководителя Росводресурсов или начальник управления Росводресурсов, ответственный за подготовку материалов, информирует руководителя Росводресурсов и действует в соответствии с его указаниями.

2.16. Проект повестки заседания Правительства Российской Федерации и соответствующие материалы, поступившие в Росводресурсы из Аппарата Правительства Российской Федерации или Минприроды России в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 года N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 23, ст. 2313; 2006, N 23, ст. 2514; 2006, N 29, ст. 3251; 2007, N 32, ст. 4150) (далее - Регламент Правительства Российской Федерации), незамедлительно доводятся до руководителя Росводресурсов, а также до соответствующих начальников управлений Росводресурсов для подготовки замечаний и предложений.

(в ред. Приказа Росводресурсов от 27.08.2008 N 183)

Указанным должностным лицам направляются копии повестки заседания Правительства Российской Федерации и соответствующих материалов, за исключением материалов, не подлежащих копированию.

Материалы, поступившие в Росводресурсы менее чем за 5 дней до заседания Правительства Российской Федерации, рассматриваются руководителем Росводресурсов и начальниками управлений Росводресурсов в первоочередном порядке. Замечания и предложения по указанным материалам незамедлительно представляются руководителю Росводресурсов.

2.17. При необходимости начальники управлений Росводресурсов подготавливают для руководителя Росводресурсов замечания и предложения к проектам решений по соответствующим вопросам для представления их в Правительство Российской Федерации не позднее чем за 24 часа до начала заседания.

2.18. Проект доклада руководителя Росводресурсов на заседании Правительства Российской Федерации подготавливается соответствующим управлением Росводресурсов и представляется на рассмотрение руководителя Росводресурсов в установленный им срок.

2.19. Руководитель Росводресурсов планирует свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых Министром природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также (по его поручению) в мероприятиях, проводимых Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, палатами Федерального Собрания Российской Федерации, руководителями федеральных органов исполнительной власти, и иных мероприятиях.

(в ред. Приказа Росводресурсов от 27.08.2008 N 183)

Заместители руководителя Росводресурсов, начальники управлений Росводресурсов планируют свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых руководителем Росводресурсов, а также (по его поручению) в иных мероприятиях.

2.20. Выезд в командировку и уход в отпуск руководителя Росводресурсов, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, осуществляются по решению Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации и на основании соответствующего приказа Росводресурсов.

(в ред. Приказа Росводресурсов от 27.08.2008 N 183)

Информация о командировках, отпусках и отсутствии по болезни руководителя Росводресурсов ежедневно докладывается в Аппарат Правительства Российской Федерации.

2.21. Сведения о своих планируемых командировках на следующий месяц с указанием места, цели и сроков командировки руководитель Росводресурсов до 24 числа каждого месяца представляет на имя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации в Департамент управления делами и кадров Минприроды России (о планируемых командировках за границу также в Департамент международного сотрудничества Минприроды России).

(в ред. Приказа Росводресурсов от 27.08.2008 N 183)

На основании утвержденного Министром природных ресурсов и экологии Российской Федерации графика командировок руководитель Росводресурсов издает приказ о своем убытии в командировку с возложением исполнения обязанностей на одного из своих заместителей.

(в ред. Приказа Росводресурсов от 27.08.2008 N 183)

Копия указанного Приказа незамедлительно представляется в Департамент управления делами, государственной службы и кадров Минприроды России.

(в ред. Приказа Росводресурсов от 27.08.2008 N 183)

При внеплановых командировках руководитель Росводресурсов направляет в Департамент международного сотрудничества Минприроды России (при внеплановых командировках за границу также в Департамент международного сотрудничества Минприроды России) письменное обращение на имя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации с указанием места, цели и срока командировки. При положительной резолюции Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации на представленном обращении Руководитель Росводресурсов издает приказ о своем убытии в командировку с возложением исполнения обязанностей на одного из своих заместителей.

(в ред. Приказа Росводресурсов от 27.08.2008 N 183)

Информация об отмене или изменении даты начала сроков плановых или внеплановых командировок представляется в Департамент международного сотрудничества Минприроды России не позднее даты планируемого начала соответствующей командировки.

(в ред. Приказа Росводресурсов от 27.08.2008 N 183)

2.22. Уход в отпуск руководителя (заместителей руководителя) Росводресурсов осуществляется в следующем порядке.

Руководитель Росводресурсов не позднее 10 декабря текущего года направляет в Департамент управления делами и кадров Минприроды России для утверждения Министром природных ресурсов и экологии Российской Федерации предложения по графику своих отпусков на следующий год.

(в ред. Приказа Росводресурсов от 27.08.2008 N 183)

На основании утвержденного Министром природных ресурсов и экологии Российской Федерации графика отпусков руководитель Росводресурсов направляет не позднее чем за две недели до начала отпуска в Департамент управления делами и кадров Минприроды России письменное заявление о предоставлении отпуска на имя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации для подготовки проекта соответствующего приказа и предоставления его на подпись Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

(в ред. Приказа Росводресурсов от 27.08.2008 N 183)

На основании приказа Минприроды России руководитель Росводресурсов издает приказ о возложении обязанностей на своего заместителя, указанного в заявлении.

(в ред. Приказа Росводресурсов от 27.08.2008 N 183)

Выезд в командировку и уход в отпуск заместителей руководителя Росводресурсов, руководителей территориальных органов Росводресурсов осуществляется с согласия руководителя Росводресурсов и на основании соответствующего приказа Росводресурсов.

2.23. На период временного отсутствия в связи с болезнью, отпуском, командировкой руководителя территориального органа Росводресурсов исполнение его обязанностей возлагается приказом руководителя территориального органа на заместителя руководителя территориального органа либо иное должностное лицо по согласованию с руководителем Росводресурсов.

2.24. Выезд в командировку и уход в отпуск заместителей руководителя Росводресурсов, начальников управлений, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, осуществляются с согласия руководителя Росводресурсов и на основании соответствующего приказа Росводресурсов.

Командирование федеральных государственных гражданских служащих осуществляется в порядке и на условиях, которые определены законодательством Российской Федерации.

2.25. Предложения Росводресурсов о создании правительственных координационных и совещательных органов, а также организационных комитетов подготавливаются по инициативе начальников управлений Росводресурсов или по поручению руководителя Росводресурсов в порядке, установленном для подготовки вопросов к рассмотрению на заседании Правительства Российской Федерации.

2.26. Кандидатуры представителей Росводресурсов в правительственных комиссиях, советах и организационных комитетах определяются руководителем Росводресурсов.

Предложения о кандидатурах представителей Росводресурсов в правительственных комиссиях, советах и организационных комитетах согласовываются с Министром природных и экологии Российской Федерации.

(в ред. Приказа Росводресурсов от 27.08.2008 N 183)

2.27. Предложения о включении представителей Росводресурсов в состав межведомственных координационных и совещательных органов подписываются руководителем (заместителем руководителя) Росводресурсов.

Поступившие в Росводресурсы предложения федеральных органов исполнительной власти рассматриваются руководителем Росводресурсов или его заместителями (в соответствии с распределением обязанностей), а также начальниками управлений Росводресурсов.

Предложения о кандидатурах представителей Росводресурсов в межведомственных координационных и совещательных органах подлежат согласованию в обязательном порядке с Министром природных ресурсов и экологии Российской Федерации или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей).

(в ред. Приказа Росводресурсов от 27.08.2008 N 183)

Предложения о включении представителей Росводресурсов в состав межведомственных рабочих групп подписываются руководителем (заместителем руководителя) Росводресурсов. Указанные предложения, поступившие в Росводресурсы, рассматриваются соответствующими начальниками управлений.

2.28. Образование межведомственных рабочих групп, создаваемых для решения вопросов, связанных с управлением государственной собственностью и оказанием государственных услуг в сфере водных ресурсов, утверждение их руководителей и состава осуществляются руководителем Росводресурсов по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Решение руководителя Росводресурсов оформляется соответствующим приказом.

План работы межведомственной рабочей группы определяется ее руководителем.

Организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственной рабочей группы определяется приказом об образовании группы.

2.29. Обращения общественных объединений об участии представителей Росводресурсов в работе создаваемых этими организациями органов (общественных комиссий, советов, рабочих групп и др.) рассматриваются начальниками управлений Росводресурсов. О результатах рассмотрения обращения общественное объединение информируется заместителем руководителя Росводресурсов или уполномоченным начальником управления Росводресурсов.

2.30. В Росводресурсах может быть образована коллегия Росводресурсов (далее - Коллегия).

Если иное не установлено законодательством Российской Федерации, коллегия образуется и осуществляет свою деятельность в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

2.31. Коллегия является постоянно действующим совещательным органом при руководителе Росводресурсов, образуется и возглавляется руководителем Росводресурсов.

Состав коллегии и порядок участия членов коллегии в ее заседаниях определяются руководителем Росводресурсов и утверждаются приказом Росводресурсов. Представители иных федеральных органов исполнительной власти и организаций могут входить в состав коллегии по согласованию с руководителями этих органов и организаций. Члены коллегии не имеют иных полномочий, кроме предусмотренных занимаемой должностью.

Принятые на заседании коллегии решения оформляются протоколом.

2.32. План работы коллегии формируется на основе предложений управлений Росводресурсов.

План работы коллегии утверждается руководителем Росводресурсов и направляется членам коллегии и иным заинтересованным лицам.

2.33. Документы к заседаниям коллегии подготавливаются управлениями Росводресурсов в соответствии с планом работы коллегии и должны состоять из материалов по обсуждаемому вопросу (включая в случае необходимости проекты актов) и проекта протокола заседания коллегии, завизированных начальниками управлений Росводресурсов и заместителем руководителя Росводресурсов (в соответствии с распределением обязанностей).

2.34. Организационно-техническое обеспечение деятельности коллегии возлагается руководителем Росводресурсов на соответствующее управление.

2.35. Правила организации работы с документами в Росводресурсах на основании актов законодательства Российской Федерации определяются настоящим Регламентом и инструкцией Росводресурсов по делопроизводству, утверждаемой приказом Росводресурсов.

Работа с секретными документами, шифротелеграммами, другими документами ограниченного доступа, а также обработка секретной и другой информации ограниченного доступа осуществляется в соответствии со специальными инструкциями.

2.36. Ответственность за организацию и ведение делопроизводства в управлениях Росводресурсов возлагается на начальников этих управлений.

Непосредственная работа по документационному обеспечению в управлениях осуществляется лицами, ответственными за делопроизводство.

2.37. Акты Росводресурсов, а также исходящие документы оформляются на бланках установленной формы, содержащих его наименование, соответствующее наименованию, указанному в Положении о Федеральном агентстве водных ресурсов.

Над наименованием Росводресурсов указывается полное или сокращенное наименование Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

(в ред. Приказа Росводресурсов от 27.08.2008 N 183)