Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 27.07.2001 N 564 (ред. от 25.07.2007) "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА ДО 2008 ГОДА"

Целью Программы является создание условий для устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера на основе укрепления традиционного жизнеобеспечения, содействия занятости и самозанятости, формирования институтов национального самоуправления.

Целевые индикаторы и показатели изменения социально-экономического положения в результате реализации Программы приведены в приложении N 1.

Реализация Программы будет осуществляться по следующим направлениям:

1) развитие традиционного жизнеобеспечения (оленеводства и промыслов) и возрождение национальной культуры коренных малочисленных народов Севера;

2) укрепление малого бизнеса в секторе услуг с привлечением представителей коренных малочисленных народов Севера, создание факторий, развитие факторийных форм торговли и товарообмена, а также других форм сельской кооперации;

3) повышение показателей грамотности и доступности общего и начального профессионального образования для коренных малочисленных народов Севера, развитие системы здравоохранения на территориях их традиционного проживания и повышение уровня медицинского обслуживания путем реконструкции и возведения новых больничных корпусов, соответствующих современным требованиям организации оказания медицинской помощи коренным малочисленным народам Севера в местах их традиционного проживания;

4) развитие транспортной, энергетической, информационно-коммуникационной инфраструктуры на территориях традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера.

К задачам первого направления относятся:

развитие материальной базы традиционного жизнеобеспечения - оленеводства, рыбного, охотничьего и морского зверобойного промыслов;

поддержка развития семейно-родовых и общинных форм традиционного природопользования;

восстановление закупочно-заготовительной и снабженческо-сбытовой системы кооперации, в том числе развитие факторийных форм торговли и товарообмена в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера.

К задачам второго направления относятся:

развитие и поддержка малого предпринимательства, формирование системы подготовки и переподготовки кадров;

развитие системы социально-бытовых и коммунальных услуг в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера.

В результате выполнения мероприятий второго направления планируется сдерживать кризисные явления в экономике и социальной сфере коренных малочисленных народов Севера.

К задачам третьего направления относятся:

реконструкция и строительство национальных общеобразовательных школ, дошкольных и внешкольных учреждений с целью повышения показателей грамотности и доступности общего и начального профессионального образования среди коренных малочисленных народов Севера;

реконструкция и возведение новых больничных корпусов, соответствующих современным требованиям организации оказания медицинской помощи представителям коренных малочисленных народов Севера;

сохранение и развитие национальной культуры, традиций и обычаев коренных малочисленных народов Севера путем строительства социальных объектов и объектов культуры;

благоустройство мест традиционного проживания и жилья коренных малочисленных народов Севера за счет улучшения жилищных условий и строительства стационарного жилья.

К задачам четвертого направления относятся:

развитие транспортной, энергетической, информационно-коммуникационной инфраструктуры в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера;

снижение ресурсной зависимости районов проживания коренных малочисленных народов Севера от завоза топлива и нефтепродуктов на основе использования местных (нетрадиционных) источников теплоэнергоснабжения;

переход на местные, более эффективные для использования источники тепла и энергии, в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера.

Реализация Программы осуществляется в 2 этапа:

первый этап - 2002 - 2003 годы;

второй этап - 2004 - 2008 годы.

Первый этап предусматривал:

проведение срочных мер в области социальной и медицинской реабилитации коренных малочисленных народов Севера, развитие системы подготовки и переподготовки кадров и содействия занятости представителей коренных малочисленных народов Севера;

реализацию мероприятий стабилизационного значения по завершению и вводу в действие ранее начатых объектов капитального строительства и производственных мощностей;

подготовку проектно-сметной документации;

формирование нормативной правовой базы, организацию конкурсного отбора и реализацию эффективных быстроокупаемых проектов, способствующих оживлению инвестиционной и предпринимательской активности в районах проживания коренных малочисленных народов Севера.

Результатами первого этапа являлось доведение доли занятости в малом бизнесе представителей коренных малочисленных народов Севера до 3 процентов от их общей занятости, формирование первых кооперативов и факторий в местах традиционного проживания этих народов, достижение показателя имеющих начальное образование среди коренных малочисленных народов Севера до 80 процентов, постепенное восстановление системы диспансерного медицинского обследования в местах их традиционного проживания, использование местных источников тепла и энергии для обеспечения теплоэнергонезависимости нескольких мест традиционного проживания, создание первых структур кооперативного менеджмента (соуправления) природных ресурсов, включающих представителей коренных малочисленных народов Севера и государственных служб на Севере России.

Второй этап, рассчитанный на среднесрочную перспективу, предусматривает:

создание в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера институциональных основ современной рыночной экономики с развитой инфраструктурой;

развертывание работ по модернизации видов традиционной деятельности коренных малочисленных народов Севера;

восстановление и развитие с привлечением частного капитала объектов инфраструктуры, включая обеспечение транспортной доступности территорий проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера;

реализацию проектов по ремонту, реконструкции и строительству жилищного фонда, объектов социально-бытового обслуживания, культуры, образования и здравоохранения, осуществление природоохранных и природовосстановительных мероприятий.

Финансирование мероприятий второго этапа будет осуществляться за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, а также средств инвесторов.

Второй этап реализации Программы позволяет создать базу для устойчивого роста социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера (укрепление национального самоуправления, повышение занятости и самозанятости населения, традиционного жизнеобеспечения и др.), предполагает необходимость дальнейшей реализации проектов по развитию хозяйственно-экономической структуры территорий их проживания при ускоренном развитии сектора социальных услуг (образование, здравоохранение, культура).