Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 10.08.98 N 919 (ред. от 30.09.2008) "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "МИРОВОЙ ОКЕАН"

Перечень мероприятий подпрограммы подготовлен на основе положений Морской доктрины, Концепции федеральной целевой программы "Мировой океан", утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 17 января 1997 г. N 11, Положения о единой государственной системе информации об обстановке в Мировом океане, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. N 836.

Мероприятия подпрограммы направлены:

на разработку научно-практических рекомендаций по развитию и совершенствованию новой технологической инфраструктуры функционирования единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане;

на исследования в области обеспечения интеграции информационных ресурсов и средств всех участников единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане и решения проблем межотраслевого информационного взаимодействия;

на разработку научно обоснованных рекомендаций по методам и средствам комплексного информационного обеспечения морской деятельности с дифференциацией информации и методов ее получения и распространения в зависимости от категории пользователей единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане.

При подготовке мероприятий подпрограммы учтена необходимость расширения доли финансирования работ по подпрограмме за счет средств внебюджетных источников (включая международные проекты).

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 14.

В части научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ мероприятия подпрограммы ориентированы на исследования в области перспективных разработок для построения полнофункциональной единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане мирового уровня в процессе использования 1-й очереди системы.

Разработка рекомендаций по развитию и совершенствованию полнофункциональной единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане будет осуществляться посредством:

разработки научных рекомендаций по поиску оптимального развития общесистемных технологий и наращивания информационного потенциала этой системы с использованием новых информационных технологий, в частности геопространственной архитектуры, электронных сервисов, средств распределенного обмена и вычислений;

разработки рекомендаций по развитию методов и технологий выполнения прикладных задач информационного обеспечения различных видов морской деятельности через общесистемные и тематические технологии центров этой системы.

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих мероприятий:

разработка рекомендаций по развитию и совершенствованию инфраструктуры единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане;

разработка методов и средств формирования и ведения информационных ресурсов об обстановке в Мировом океане;

разработка методов и средств информационного обслуживания пользователей единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане;

разработка методов и средств оперативной оценки состояния и загрязнения природной среды Мирового океана;

разработка методов и средств функционирования подсистемы единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане для информационного обеспечения деятельности Военно-Морского Флота, сопряжения этой системы с единой государственной системой освещения надводной и подводной обстановки;

разработка методов и средств накопления, обработки, анализа и представления информации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного происхождения, поиска и спасания во внутренних водах, в территориальном море и на прибрежных территориях Российской Федерации;

разработка методов и средств накопления, обработки, анализа и представления информации по морским транспортным перевозкам и прибрежно-портовой деятельности;

разработка методов и средств накопления, обработки, анализа и представления информации по освоению, использованию, воспроизводству и охране биологических ресурсов в Мировом океане;

разработка методов и средств накопления, обработки, анализа и представления информации по освоению и использованию нефтегазовых ресурсов на континентальном шельфе Российской Федерации;

оснащение центров единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане аппаратно-программными комплексами для функционирования телекоммуникационных информационных технологий.

Мероприятие, касающееся разработки рекомендаций по развитию и совершенствованию инфраструктуры единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане, представляет собой системообразующий проект и предусматривает исследования в области развития базовых элементов этой системы и подготовку предложений по организации использования ее 1-й очереди и ее ввода в действие в полном объеме.

Будут разработаны рекомендации по совершенствованию технологической базы единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане на основе средств открытой сервисно ориентированной геопространственной архитектуры и стандартов Международной организации по стандартизации серии 19100, принятых в качестве международных стандартов для построения современных геоинформационных систем.

Применение средств сервисно ориентированной инфраструктуры обеспечит интегрируемость и тиражируемость технологий, разрабатываемых в рамках подпрограммы в целом, совместимость единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане с ведомственными информационными системами, что снизит уровень дублирования разработок, а также создаст условия самоорганизации процессов формирования и использования информации об обстановке в Мировом океане.

Посредством развития виртуальной телекоммуникационной сети единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане предусматривается создание общесистемной транспортной среды для регламентированного информационного обмена и взаимодействия информационных систем, включая реализацию мер по защите информации и обеспечению информационной безопасности объектов информационного взаимодействия.

Предусматривается разработать рекомендации по составу типового комплекта технологических средств центра единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане и подготовить предложения по оптимальному его применению как в центрах этой системы, так и в организациях поставщиков информации (услуг).

Для сопровождения эксплуатации и развития единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане планируется разработать методы и механизмы технологии управления функционированием этой системы, что обеспечит:

интегрированную систему сбора сведений, полученных от всех центров указанной системы, отслеживание состояния ее ресурсов и их применение;

оперативную оценку выполнения обязательств центров этой системы, решений рабочих органов, других координирующих и контролирующих органов;

рациональность управления ресурсами этой системы посредством оптимизации применения серверов и других средств технического обеспечения ее работы, трафиков данных с учетом информационных нагрузок и других характеристик.

Мероприятие, касающееся разработки методов и средств формирования и ведения информационных ресурсов об обстановке в Мировом океане, ориентировано на исследования в области разработки рекомендаций по интеграции ведомственных информационных систем в единое информационное пространство. Разработанные стандарты и программные средства новой технологической инфраструктуры единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане составят современную и высокоэффективную основу для решения этой задачи.

Предусматривается разработать методы и средства анализа, оценки и контроля интегрируемых информационных систем и ресурсов на основе установленных показателей. Такие показатели, поддерживаемые в актуальном состоянии и доводимые до сведения органов государственного управления морской деятельности, обеспечат эффективное управление государственными информационными ресурсами в области Мирового океана.

Планируется исследовать и разработать новый подход в части формирования информационных ресурсов в центрах единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане в виде распределенных баз данных с гарантированными характеристиками актуальности, целостности, полноты и качества информации. Такой подход предусматривает создание баз данных по основным направлениям этой системы, в частности гидрометеорологии, морскому транспорту, добыче биологических ресурсов, социально-экономическим условиям и другим направлениям, а также фонда данных, полученных в период проведения Международного полярного года.

Интеграция разнородной информации об обстановке в Мировом океане осуществляется посредством разработки методов ведения системы распределенных баз данных, использующей в качестве источников данных локальные системы данных в центрах единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане. Для эффективной работы как отдельных процессов интеграции данных, так и устойчивого функционирования всей единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане требуется разработать и внедрить методы и средства:

назначения региональных или тематических источников данных системы распределенных баз данных, в том числе подмножеств единого информационного пространства с дифференцированием по набору параметров, географии, условиям доступа и другим критериям;

своевременного обновления источников данных системы распределенных баз данных, обеспечения их постоянной готовности и информационной безопасности.

В дальнейшем предусматривается развитие информационных интерфейсов с Глобальной системой наблюдений за Землей, Глобальной системой наблюдений за океаном, порталом океанографических данных Межправительственной океанографической комиссии ЮНЕСКО, информационной системой Всемирной метеорологической организации и Европейской сетью морских данных.

Мероприятие, касающееся разработки методов и средств информационного обслуживания пользователей единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане, предполагает проведение исследований и разработку методов оперативного информационного обслуживания ее пользователей в рамках методологии комплексного информационного обеспечения морской деятельности.

Предусматриваются исследования в области разработки технологии интегральной оценки обстановки в Мировом океане, обеспечивающей регулярный выпуск материалов мониторинга обстановки в Мировом океане в виде ежемесячных бюллетеней и ежегодных изданий, что позволит повысить качество управления морской деятельностью и согласованных методик анализа.

Одновременно будут развиты средства целевого информационного сопровождения крупных проектов или важных разовых мероприятий, в частности строительства и ремонта подводных трубопроводов, проводки караванов судов в высоких широтах, трансокеанских перевозок крупногабаритных грузов, подъема затонувших судов и других мероприятий, посредством предоставления на автоматизированные рабочие места органов управления информации в объемах, видовом составе, географическом масштабе, форме и частоте представления, задаваемых заказчиком.

В технологическом плане для организации комплексного информационного обеспечения морской деятельности предусматриваются исследования в области усовершенствования уже освоенных средств информационного обслуживания пользователей единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане, в частности портала системы и автоматизированных рабочих мест пользователей, на основе новой технологической инфраструктуры этой системы. Видимая пользователям часть единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане будет представлять собой следующие порталы различного функционального назначения:

технологический портал для мониторинга информационных систем и ресурсов, формирования информационного пространства единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане и другой системообразующей деятельности;

портал для получения общедоступной информации;

порталы для информационного обеспечения федеральных органов государственной власти и Российской академии наук;

региональные порталы для информационного обеспечения субъектов Российской Федерации;

порталы для информационного обеспечения государственных и частных предприятий.

Для построения порталов и автоматизированных рабочих мест будут исследованы и получат развитие автоматизированные средства конструирования профильных схем информационного обслуживания в зависимости от потребностей пользователей, специфики выполняемых прикладных задач и других требований.

В спектре услуг, предоставляемых единой государственной системой информации об обстановке в Мировом океане, предусматривается разработать методы и механизмы межсистемного информационного обмена, состоящие в автоматизированном аккумулировании информации источников данных системы распределенных баз данных, представляющих одну или несколько конкретных информационных систем, и доставки данных в заданную информационную систему органов государственной власти и Российской академии наук по согласованным номенклатуре и регламенту.

Мероприятие, касающееся разработки методов и средств оперативной оценки состояния и загрязнения природной среды Мирового океана, предусматривает получение новой информации об океане посредством усовершенствованных методов и моделей анализа состояния океана на основе современных систем наблюдений за океаном.

На начальном этапе выполнения проекта предусматриваются исследования и разработка базы данных на основе всех доступных источников данных, в том числе данные с буев, и данных других систем наблюдений за океаном, центров единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане и международных центров данных о состоянии и загрязнении Мирового океана. Программные комплексы ведения базы данных обеспечат высокое качество данных по унифицированным методикам, процедуры мониторинга потоков данных и оценки их полноты в сравнении с международными аналогами, а также сервисы доступа к базе данных с применением общесистемных технических спецификаций обмена данными и информационных интерфейсов.

Планируется разработать технологию оперативной оценки гидрометеорологического и гидрофизического состояния и загрязнения природной среды Мирового океана, включая опасные и стихийные явления, на основе базы оперативных данных об океане и других ресурсов единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане, а также новых методов интеграции данных. Технология будет основана на общесистемной сервисно ориентированной архитектуре и обеспечивать унификацию используемых методов и моделей, пространственно-временных масштабов и форматов представления данных анализа, индикации опасности воздействия среды на определенный вид морской деятельности, в том числе морские перевозки, портовую деятельность, добычу и транспортировку углеводородного сырья и др.

В технологии будут реализованы сервисы доступа к информации мониторинга открытого океана, морей России и прибрежных регионов, моделирования развития процессов по сценариям пользователей для решения прикладных задач оперативного информационного обеспечения морских транспортных перевозок, добычи биологических ресурсов и энергетических ресурсов в качестве элемента технологий интеграции и комплексного информационного обеспечения единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане.

Мероприятие, касающееся разработки методов и средств функционирования подсистемы единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане для информационного обеспечения деятельности Военно-Морского Флота, сопряжения этой системы с единой государственной системой освещения надводной и подводной обстановки, предусматривает исследования, направленные на усовершенствование информационного обеспечения деятельности Военно-Морского Флота.

Отдельно будет исследована и разработана технология взаимодействия единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане и единой государственной системы освещения надводной и подводной обстановки через военную подсистему, обеспечивающая регламентированный обмен данными между выделенным центром единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане и главным и региональными центрами единой государственной системы освещения надводной и подводной обстановки.

В рамках этого мероприятия будут осуществлены исследования по развитию технологии подготовки и распространения электронных карт в распределенной среде единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане. Планируется разработать новую версию фонда электронной картографической информации указанной системы, включающей картографические основы, созданные на базе сертифицированных электронных топографических и морских навигационных карт Министерства обороны Российской Федерации и Федерального агентства геодезии и картографии, а также тематические (гидрометеорология, биологические ресурсы, геофизика, литодинамика и др.) электронные карты масштабов от 1:10 000 000 до 1: 200 000.

Технология по использованию электронной картографической информации будет разработана на основе общесистемной архитектуры, что позволит обеспечить сервисы по доступу к информации и выполнению процедур обработки векторных данных для реализации прикладных задач информационного обеспечения в качестве элемента технологий интеграции и комплексного информационного обеспечения единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане. Планируется подготовить рекомендации по переводу картографических элементов общесистемных и тематических технологий указанной системы на использование фонда картографической информации на основе применения этой технологии.

Предусматривается усовершенствовать технологии подготовки навигационных и других специализированных электронных пособий и решения аналитических задач для информационного обеспечения морской деятельности и издать новые версии электронных пособий по тематике технологии.

Подпрограммой также предусматривается реализация мероприятий, касающихся разработки методов и средств накопления, обработки, анализа и представления информации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного происхождения, поиска и спасания во внутренних водах, в территориальном море и на прибрежных территориях Российской Федерации, разработки методов и средств накопления, обработки, анализа и представления информации по морским транспортным перевозкам и прибрежно-портовой деятельности, разработки методов и средств накопления, обработки, анализа и представления информации по освоению, использованию, воспроизводству и охране биологических ресурсов в Мировом океане, разработки методов и средств накопления, обработки, анализа и представления информации по освоению и использованию нефтегазовых ресурсов на континентальном шельфе Российской Федерации.

В рамках этих мероприятий первоочередное внимание будет уделено разработке рекомендаций по совершенствованию прикладного информационного обеспечения следующих видов морской деятельности:

защита населения и промышленных объектов в море и на прибрежных территориях Российской Федерации от стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

осуществление морских и смешанных ("река-море") грузопассажирских перевозок и прибрежно-портовой деятельности;

освоение, использование, воспроизводство и охрана биологических ресурсов в Мировом океане;

разведка, освоение и использование нефтегазоносных ресурсов на континентальном шельфе Российской Федерации.

С этой целью предусматривается осуществить исследования в области разработки технологии подготовки и представления данных проблемно ориентированной направленности и агрегированной информации в виде стандартизированных количественных и качественных показателей состояния морской деятельности, в частности объема и результатов перевозок, объема и динамики добычи биологических ресурсов и минерального сырья, цены за фрахт, количества и тяжести аварий, потери времени, перерасхода топлива и других показателей. Эти показатели будут составлять информационную основу интегральной оценки обстановки в Мировом океане. Важным элементом технологии должны стать видовые программно-аппаратные комплексы информационного обеспечения морской деятельности, мобильные с точки зрения установки и применения непосредственно на объектах деятельности, в частности на судне, в порту, на нефтяной вышке и др.

В рамках мероприятия, касающегося оснащения центров единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане аппаратно-программными комплексами для функционирования телекоммуникационных информационных технологий, будут введены в действие не менее чем в 30 центрах этой системы программно-аппаратные комплексы и другое оборудование 2 категорий:

телекоммуникационные аппаратно-программные комплексы;

аппаратно-программные комплексы обработки данных.

Телекоммуникационные аппаратно-программные комплексы, установленные в центрах единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане (всего более 30 комплектов, но не менее 30 единиц оборудования), обеспечат работу виртуальной телекоммуникационной сети этой системы, представляющей транспортную среду интеграции распределенных источников данных в ее центрах и доведения информации до сведения ее пользователей со средствами защиты и применением шифрованных туннелей передачи данных.

Аппаратно-программные комплексы обработки данных в центрах единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане (не менее 100 единиц) составят межотраслевой комплекс технических средств, включающий серверы баз данных, серверы приложений, рабочие станции, геоинформационные системы, системы хранения информации, другое оборудование и программное обеспечение. Такие комплексы обеспечат работу:

общесистемных технологий, обеспечивающих процессы интеграции и совместного использования данных об обстановке в Мировом океане, в частности систем распределенных баз данных, централизованной базы метаданных, порталов и сервисов администрирования системы, электронного картографического фонда и других систем;

тематических технологий, осуществляющих накопление, обработку данных и подготовку информационных ресурсов единой системы.