Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минфина РФ от 30.09.2008 N 104н (ред. от 17.08.2010) "О ПОРЯДКЕ ДОВЕДЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ, ЛИМИТОВ БЮДЖЕТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ПО РАСХОДАМ И ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА И ПЕРЕДАЧИ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ, ЛИМИТОВ БЮДЖЕТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПРИ РЕОРГАНИЗАЦИИ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА ФЕДЕРАЛЬНОГО УРОВНЯ"

8.1. В случае если при реорганизации распорядителей и (или) получателей средств федерального бюджета, подведомственных одному главному распорядителю средств федерального бюджета, получатель средств федерального бюджета передается в ведение от одного распорядителя средств федерального бюджета к другому; в случае слияния, присоединения, разделения, выделения или преобразования распорядителей и (или) получателей средств федерального бюджета, а также в случае наделения получателей средств федерального бюджета в соответствии с изменениями, внесенными в установленном порядке в Сводный реестр, бюджетными полномочиями распорядителя средств федерального бюджета (далее - внутриведомственная реорганизация) бюджетные данные, ранее доведенные через органы Федерального казначейства распорядителям и получателям средств федерального бюджета (далее - реорганизуемые распорядители и получатели средств федерального бюджета), подлежат передаче распорядителям и получателям средств федерального бюджета, которым передаются полномочия реорганизуемых распорядителей и получателей средств федерального бюджета (далее - принимающие распорядители и получатели средств федерального бюджета), в следующем порядке.

8.2. После внесения в установленном порядке изменений в Сводный реестр и открытия (при необходимости) органами Федерального казначейства в установленном порядке лицевых счетов принимающим распорядителям и получателям средств федерального бюджета главный распорядитель (распорядитель) средств федерального бюджета формирует "отрицательное" Расходное расписание на отзываемую сумму бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и Расходное расписание на доведение соответствующих сумм бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств (далее - "положительное" Расходное расписание).

"Отрицательное" Расходное расписание и "положительное" Расходное расписание формируются отдельно по каждому находящемуся в ведении главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета реорганизуемому (принимающему) получателю средств федерального бюджета или распорядителю средств федерального бюджета, в ведении которого находится реорганизуемый (принимающий) получатель средств федерального бюджета.

В строке "Специальные указания" "отрицательного" и "положительного" Расходных расписаний указывается:

а) наименование и код по Сводному реестру реорганизуемого распорядителя (получателя) средств федерального бюджета;

б) наименование и код по Сводному реестру распорядителя средств федерального бюджета, в ведении которого находятся реорганизуемые (принимающие) получатели средств федерального бюджета, если реорганизуемые (принимающие) получатели средств федерального бюджета не находятся в непосредственном ведении главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета, оформившего Расходное расписание;

в) слова "внутриведомственная реорганизация" (при этом в кодовой зоне заголовочной части формы документа отражается код специальных указаний "02").

8.3. Главный распорядитель (распорядитель) средств федерального бюджета представляет "положительные" и "отрицательные" Расходные расписания в орган Федерального казначейства не позднее 15 числа каждого месяца. Включение "положительных" и "отрицательных" Расходных расписаний в Реестр расходных расписаний не допускается.

Представление "положительных" и "отрицательных" Расходных расписаний в иные сроки допускается с разрешения руководителя органа Федерального казначейства (уполномоченного им лица), который несет ответственность за завершение процедур передачи показателей, отраженных на лицевом счете реорганизуемого получателя средств федерального бюджета, до окончания текущего месяца.

8.4. Орган Федерального казначейства не позднее следующего рабочего дня после представления "отрицательного" ("положительного") Расходного расписания осуществляет его проверку на соответствие следующим требованиям:

а) наличие в строке "Специальные указания" информации, установленной пунктом 8.2 настоящего Порядка;

б) идентичность итоговых сумм бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, указанных в "положительном" ("отрицательном") Расходном расписании, и, если Расходное расписание адресовано непосредственно реорганизуемому получателю средств федерального бюджета, соответствующих бюджетных данных, доведенных получателю средств федерального бюджета и отраженных на его лицевом счете, с учетом положений пункта 3.3 настоящего Порядка.

Если Расходные расписания не соответствуют требованиям, установленным подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, они регистрируются органом Федерального казначейства в Журнале регистрации неисполненных документов с направлением главному распорядителю (распорядителю) средств федерального бюджета Протокола, в котором указывается причина возврата (аннулирования) Расходного расписания не позднее рабочего дня, следующего за днем проведения проверки в порядке, установленном пунктом 3.10 настоящего Порядка.

8.5. Если реорганизуемый получатель средств федерального бюджета не находится в непосредственном ведении главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета, сформировавшего "отрицательное" Расходное расписание, орган Федерального казначейства, не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления "отрицательного" Расходного расписания (далее - орган Федерального казначейства - передающий), направляет в электронном виде в орган Федерального казначейства, в котором открыт соответствующий лицевой счет распорядителю средств федерального бюджета, в непосредственном ведении которого находится реорганизуемый получатель средств федерального бюджета (далее - орган Федерального казначейства - принимающий), Запрос-указание о приостановлении внесения изменений в бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования, доведенные реорганизуемому получателю средств федерального бюджета (далее - Запрос-указание), оформленный по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку (код по форме КФД 0531725).

8.6. Орган Федерального казначейства - принимающий не позднее следующего дня после получения Запроса-указания направляет в орган Федерального казначейства - передающий по электронной почте Справку о бюджетных ассигнованиях, лимитах бюджетных обязательств, предельных объемах финансирования, доведенных реорганизуемому получателю средств федерального бюджета (далее - Справка о доведенных бюджетных данных), по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку (код формы по КФД 0531726) с одновременным приостановлением внесения изменений в бюджетные данные, доведенные реорганизуемому получателю средств федерального бюджета.

8.7. После получения Справки о доведенных бюджетных данных орган Федерального казначейства - передающий проверяет соответствие показателей бюджетных данных, указанных в "отрицательном" Расходном расписании, на соответствие показателям бюджетных данных, отраженным в Справке о доведенных бюджетных данных, полученной из органа Федерального казначейства - принимающего, с учетом положений пункта 3.3 настоящего Порядка.

8.8. Орган Федерального казначейства - передающий направляет в установленном порядке "отрицательное" Расходное расписание, соответствующее требованиям, установленным настоящей главой, в орган Федерального казначейства, в котором открыт соответствующий лицевой счет распорядителю средств федерального бюджета, в непосредственном ведении которого находится реорганизуемый получатель средств федерального бюджета.

8.9. Орган Федерального казначейства, в котором открыт соответствующий лицевой счет распорядителю средств федерального бюджета, в непосредственном ведении которого находится реорганизуемый получатель средств федерального бюджета, после получения "отрицательного" Расходного расписания, адресованного распорядителю средств федерального бюджета, отражает указанные в "отрицательном" Расходном расписании бюджетные данные на лицевом счете распорядителя бюджетных средств, оформляет и направляет в установленном порядке в орган Федерального казначейства - передающий Протокол, подтверждающий принятие на учет Расходного расписания, и выдает распорядителю средств федерального бюджета Выписку из лицевого счета главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств (код формы по КФД 0531758) (далее - Выписку из лицевого счета распорядителя бюджетных средств) с приложением копии "отрицательного" Расходного расписания. При этом проверка, установленная подпунктами "ж", "з", "и", "к" пункта 3.7 настоящего Порядка, не осуществляется.

8.10. Распорядитель средств федерального бюджета, которому адресовано "отрицательное" Расходное расписание, принятое на учет согласно пункту 8.9 настоящего Порядка, оформляет в соответствии с ним и представляет в орган Федерального казначейства по месту обслуживания "отрицательное" Расходное расписание по находящемуся в его ведении реорганизуемому получателю средств федерального бюджета, с учетом положений пункта 3.3 настоящего Порядка.

8.11. Орган Федерального казначейства, в котором открыт соответствующий лицевой счет распорядителю средств федерального бюджета, осуществляет проверку полученного "отрицательного" Расходного расписания и направляет данное Расходное расписание, соответствующее требованиям, установленным пунктом 8.7 настоящего Порядка, в орган Федерального казначейства, в котором открыт соответствующий лицевой счет реорганизуемому получателю средств федерального бюджета, указанному в "отрицательном" Расходном расписании распорядителя средств федерального бюджета, поступившем ранее из органа Федерального казначейства - передающего.

8.12. Орган Федерального казначейства, в котором открыт соответствующий лицевой счет реорганизуемому получателю средств федерального бюджета, в который поступило "отрицательное" Расходное расписание, адресованное реорганизуемому получателю средств федерального бюджета, после проверки соответствия по кодам бюджетной классификации сумм бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, отраженных на его лицевом счете получателя бюджетных средств, бюджетным данным, указанным в "отрицательном" Расходном расписании, в день поступления Расходного расписания осуществляет следующие мероприятия:

а) отражает бюджетные данные, указанные в "отрицательном" Расходном расписании, на лицевом счете получателя бюджетных средств;

б) оформляет и отправляет в установленном порядке в орган Федерального казначейства, от которого поступило "отрицательное" Расходное расписание, Протокол, подтверждающий принятие "отрицательного" Расходного расписания на учет;

в) выдает реорганизуемому получателю средств федерального бюджета Выписку из лицевого счета получателя бюджетных средств (код формы по КФД 0531759) с приложением копии "отрицательного" Расходного расписания.

В случае если реорганизуемый получатель средств федерального бюджета осуществлял детализацию доведенных до него лимитов бюджетных обязательств по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) КОСГУ, орган Федерального казначейства формирует Справку (код формы по ОКУД 0504833) на аннулирование детализированных получателем средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств на основании "отрицательного" Расходного расписания главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета. При этом проверка, предусмотренная подпунктами "ж", "з", "и", "к" пункта 3.7 настоящего Порядка, не осуществляется.

8.13. Орган Федерального казначейства - передающий после получения Протокола о принятии на учет "отрицательного" Расходного расписания осуществляет следующие мероприятия:

а) отражает бюджетные данные, указанные в "отрицательном" Расходном расписании, на соответствующем лицевом счете главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств;

б) отражает бюджетные данные, указанные в "положительном" Расходном расписании, на соответствующем лицевом счете главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств;

в) направляет в установленном порядке "положительное" Расходное расписание в орган Федерального казначейства, в котором открыт соответствующий лицевой счет принимающему распорядителю (получателю) средств федерального бюджета, которому адресовано данное Расходное расписание.

В случае получения от органа Федерального казначейства - принимающего Протокола, подтверждающего аннулирование "отрицательного" Расходного расписания, орган Федерального казначейства - передающий в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем получения Протокола, регистрирует указанное в Протоколе "отрицательное" Расходное расписание в Журнале регистрации неисполненных документов и возвращает "отрицательное" Расходное расписание главному распорядителю (распорядителю) средств федерального бюджета, оформившему и представившему данное Расходное расписание на бумажном носителе, вместе с Протоколом, в котором указывается причина его возврата.

В случае представления главным распорядителем (распорядителем) средств федерального бюджета "отрицательного" Расходного расписания в электронном виде главному распорядителю (распорядителю) средств федерального бюджета направляется Протокол, в котором указывается причина отказа в принятии Расходного расписания к исполнению.

8.14. Распорядитель средств федерального бюджета, которому адресовано поступившее из органа Федерального казначейства - передающего "положительное" Расходное расписание, после отражения указанных в нем бюджетных данных на его лицевом счете, формирует и представляет в орган Федерального казначейства "положительное" Расходное расписание, оформленное с учетом положений пункта 3.3 настоящего Порядка, для доведения бюджетных данных до находящегося в его ведении принимающего распорядителя и (или) получателя средств федерального бюджета.

Операции на лицевых счетах получателей бюджетных средств, открытых в органах Федерального казначейства принимающим получателям средств федерального бюджета, санкционируются после отражения на указанных лицевых счетах бюджетных данных, содержащихся в "положительных" Расходных расписаниях, а также бюджетных обязательств, кассовых выплат и кассовых поступлений в соответствии с пунктами 8.17 - 8.23 настоящего Порядка.

8.15. В случае если реорганизуемым распорядителям и получателям средств федерального бюджета открыты соответствующие лицевые счета в одном органе Федерального казначейства (когда орган Федерального казначейства - принимающий является органом Федерального казначейства - передающим), формирование Запроса-указания и Справки не требуется.

8.16. Передача бюджетных данных, доведенных до реорганизуемых получателей бюджетных средств, со специальным указанием "Бюджетные данные на выплаты за счет целевых иностранных кредитов", "Финансирование в иностранной валюте" осуществляется отдельными Расходными расписаниями. При этом в строке "Специальные указания" "отрицательного" и "положительного" Расходных расписаний указывается "Внутриведомственная реорганизация, бюджетные данные на выплаты за счет целевых иностранных кредитов" или "Внутриведомственная реорганизация, финансирование в иностранной валюте", при этом в кодовой зоне заголовочной части формы документа отражаются коды специальных указаний "02", "03" или "02", "01" соответственно.

Передача бюджетных данных, учтенных на лицевом счете реорганизуемого получателя средств федерального бюджета, со сроком ввода в действие в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется отдельными Расходными расписаниями с указанием соответствующих необходимых дат ввода в действие.

8.17. Показатели, учтенные органом Федерального казначейства на лицевом счете получателя бюджетных средств, открытом реорганизуемому получателю средств федерального бюджета, подлежат отражению на соответствующем лицевом счете, открытом принимающему получателю средств федерального бюджета, в следующем порядке.

8.18. Одновременно с Заявлением на закрытие лицевого счета (код формы по КФД 05317X7) реорганизуемый получатель средств федерального бюджета представляет в орган Федерального казначейства по месту обслуживания подписанный им и принимающим получателем средств федерального бюджета Акт приемки-передачи принятых на учет бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса (код формы по КФД 0531727) (далее - Акт приемки-передачи бюджетных обязательств), на основании которого принятые реорганизуемым получателем средств федерального бюджета бюджетные обязательства передаются в установленном порядке на лицевой счет получателя бюджетных средств, открытый принимающему получателю средств федерального бюджета.

8.19. Передача кассовых выплат и поступлений, отраженных на лицевом счете получателя бюджетных средств, открытом реорганизуемому получателю средств федерального бюджета, осуществляется на основании подписанного им и принимающим получателем средств федерального бюджета Акта приемки-передачи кассовых выплат и поступлений при реорганизации участников бюджетного процесса по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку (код формы по КФД 0531728) (далее - Акт приемки-передачи кассовых выплат и поступлений).

При отсутствии бюджетных обязательств, подлежащих передаче принимающему получателю средств федерального бюджета, Акт приемки-передачи бюджетных обязательств не оформляется.

8.20. Акт приемки-передачи бюджетных обязательств и (или) Акт приемки-передачи кассовых выплат и поступлений представляются в орган Федерального казначейства по месту обслуживания лицевого счета получателя бюджетных средств, открытого реорганизуемому получателю средств федерального бюджета, подписанные реорганизуемым получателем средств федерального бюджета и принимающим получателем средств федерального бюджета.

Орган Федерального казначейства по месту обслуживания лицевого счета получателя бюджетных средств, открытого реорганизуемому получателю средств федерального бюджета, осуществляет проверку показателей, отраженных в Акте приемки-передачи кассовых выплат и поступлений и Акте приемки-передачи бюджетных обязательств, на соответствие показателям, отраженным на лицевом счете, подлежащим передаче принимающему получателю средств федерального бюджета.

В случае выявления несоответствия показателей, отраженных в Акте приемки-передачи кассовых выплат и поступлений и (или) Акте приемки-передачи бюджетных обязательств, показателям, отраженным на лицевом счете, открытом реорганизуемому получателю средств федерального бюджета, орган Федерального казначейства регистрирует такой Акт приемки-передачи кассовых выплат и поступлений и (или) Акт приемки-передачи бюджетных обязательств в Журнале регистрации неисполненных документов и направляет их реорганизуемому получателю средств федерального бюджета не позднее трех рабочих дней со дня представления указанных актов вместе с Протоколом, в котором указывается причина возврата.

8.21. Акт приемки-передачи бюджетных обязательств и Акт приемки-передачи кассовых выплат и поступлений подлежат представлению принимающим получателем средств федерального бюджета в орган Федерального казначейства по месту обслуживания открытого ему лицевого счета получателя бюджетных средств с отметкой органа Федерального казначейства по месту обслуживания лицевого счета получателя бюджетных средств, открытого реорганизуемому получателю средств федерального бюджета, подтверждающей передачу всех показателей, указанных по соответствующим кодам бюджетной классификации в Акте приемки-передачи принятых на учет бюджетных обязательств и Акте приемки-передачи кассовых выплат и поступлений, принимающему получателю средств федерального бюджета.

Орган Федерального казначейства по месту обслуживания лицевого счета получателя бюджетных средств, открытого принимающему получателю средств федерального бюджета, отражает на указанном лицевом счете показатели Акта приемки-передачи принятых на учет бюджетных обязательств и Акта приемки-передачи кассовых выплат и поступлений после их проверки на соответствие бюджетным данным, отраженным на лицевом счете получателя бюджетных средств, открытом принимающему получателю средств федерального бюджета.

8.22. В случае если реорганизуемый получатель средств федерального бюджета осуществляет операции за счет дополнительного бюджетного финансирования, им представляется в орган Федерального казначейства по месту обслуживания Расходное расписание на отзыв лимитов бюджетных обязательств за счет дополнительного бюджетного финансирования. При этом в строке "Специальные указания" такого Расходного расписания указывается "Дополнительное бюджетное финансирование" и в кодовой зоне формы документа отражается код специальных указаний "05".

В Акте приемки-передачи кассовых выплат и поступлений, представленном реорганизуемым получателем средств федерального бюджета в орган Федерального казначейства, указывается остаток дополнительного бюджетного финансирования на начало года, кассовые поступления и выплаты текущего финансового года, отраженные на открытом ему лицевом счете получателя бюджетных средств, для последующей передачи принимающему получателю средств федерального бюджета.

В случае наличия на лицевом счете получателя бюджетных средств, открытом реорганизуемому получателю средств федерального бюджета, учтенных органом Федерального казначейства бюджетных обязательств, принятых за счет дополнительного бюджетного финансирования, передача указанных бюджетных обязательств осуществляется на основании Акта приемки-передачи бюджетных обязательств.

8.23. Оформление Акта приемки-передачи кассовых выплат и поступлений и Акта приемки-передачи бюджетных обязательств, проверка указанных в них показателей на соответствие показателям, отраженным на лицевых счетах получателя бюджетных средств, открытых реорганизуемому получателю средств федерального бюджета и принимающему получателю средств федерального бюджета, осуществляется в порядке, установленном пунктами 8.18 - 8.21 настоящего Порядка.

Акт приемки-передачи кассовых выплат и поступлений и Акт приемки-передачи бюджетных обязательств не принимается органом Федерального казначейства по месту обслуживания принимающего казенного учреждения в случае, если он не представил в орган Федерального казначейства по месту обслуживания Расходное расписание, на основании которого доводятся лимиты бюджетных обязательств за счет дополнительного бюджетного финансирования.

(в ред. Приказа Минфина РФ от 17.08.2010 N 92н)

8.24. Передача доведенных Расходными расписаниями бюджетных данных до реорганизуемых иных получателей средств федерального бюджета путем их передачи в подчинение от одного распорядителя средств федерального бюджета к другому осуществляется в порядке, установленном настоящей главой.

8.25. Передача бюджетных ассигнований, кассовых выплат и поступлений при наделении администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета отдельными полномочиями главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета и передачи администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета в подчинение от одного администратора с полномочиями главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета к другому осуществляется в порядке, установленном настоящей главой.