Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ФМС РФ от 15.10.2008 N 249 "О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 5 АВГУСТА 2008 Г. N 583"

1.1. Настоящие Условия оплаты труда разработаны в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" <*> и включает в себя:

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 33, ст. 3852; N 40, ст. 4544.

минимальные размеры окладов (должностных окладов) по профессиональным квалификационным группам,

наименование, условия осуществления и размеры выплат компенсационного характера в соответствии с перечнем видов выплат компенсационного характера, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 822 "Об утверждении Перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях" <*>, а также рекомендуемые размеры повышающих коэффициентов к окладам и иные выплаты стимулирующего характера в соответствии с перечнем видов выплат стимулирующего характера, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 818 "Об утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях" <**>, осуществляемых за счет средств федерального бюджета, и критерии их установления.

<*> Зарегистрирован в Минюсте России 4 февраля 2008 г., регистрационный N 11081.

<**> Зарегистрирован в Минюсте России 1 февраля 2008 г., регистрационный N 11080.

1.2. Условия оплаты труда, включая размер оклада (должностного оклада) работника, повышающие коэффициенты к окладам и иные выплаты стимулирующего характера, выплаты компенсационного характера являются обязательными для включения в трудовой договор.

1.3. Оплата труда работников, занятых по совместительству, а также на условиях неполного рабочего времени, или неполной рабочей недели, производится пропорционально отработанному времени. Определение размеров заработной платы по основной должности, а также по должности, занимаемой в порядке совместительства, производится раздельно по каждой из должностей.

1.4. Установить, что заработная плата работников (без учета премий и иных стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с новыми системами оплаты труда, не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.

1.5. Заработная плата работника подразделения, непосредственно подчиненного ФМС России, и территориального органа ФМС России <*> в рамках доведенных бюджетных ассигнований предельными размерами не ограничивается.

<*> Далее - "учреждение", если не указано иное.

2.1. Установить минимальные размеры окладов работников, занимающих должности служащих, на основе отнесения занимаемых ими должностей служащих к ПКГ, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 29 мая 2008 г. N 247н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих" <*>:

<*> Зарегистрирован в Минюсте России 18 июня 2008 г., регистрационный N 11858.

2.2. Установить минимальные размеры окладов работников, должности которых не отнесены к ПКГ:

2.3. Положением об оплате и стимулировании труда работников учреждения может быть предусмотрено установление работникам, занимающим должности служащих, повышающих коэффициентов к окладам:

повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности;

персональный повышающий коэффициент к окладу;

повышающий коэффициент к окладу за выслугу лет;

повышающий коэффициент к окладу за квалификационную категорию.

Решение о введении соответствующих повышающих коэффициентов принимается учреждением с учетом обеспечения указанных выплат финансовыми средствами. Размер выплат по повышающему коэффициенту к окладу определяется путем умножения размера окладов работника на повышающий коэффициент. Выплаты по повышающему коэффициенту к окладу носят стимулирующий характер.

Повышающие коэффициенты к окладу устанавливаются на определенный период времени в течение соответствующего календарного года.

2.4. Повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности устанавливается всем работникам учреждения, занимающим должности служащих, в зависимости от отнесения должности к квалификационному уровню ПКГ. Рекомендуемые размеры повышающих коэффициентов по квалификационным уровням ПКГ:

Применение повышающего коэффициента к окладу по занимаемой должности не образует новый оклад и не учитывается при начислении иных стимулирующих и компенсационных выплат, устанавливаемых в процентном отношении к окладу.

2.5. Персональный повышающий коэффициент к окладу может быть установлен работнику учреждения, занимающему должность служащего, с учетом уровня его профессиональной подготовки, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, стажа работы в учреждении и других факторов.

Решение об установлении персонального повышающего коэффициента и его размерах принимается руководителем учреждения персонально в отношении конкретного работника.

Рекомендуемый размер повышающего коэффициента - до 3,0.

Применение персонального повышающего коэффициента к окладу не образует новый оклад и не учитывается при начислении иных стимулирующих и компенсационных выплат, устанавливаемых в процентном отношении к окладу.

2.6. Повышающий коэффициент к окладу за выслугу лет устанавливается всем работникам учреждения, занимающим должности служащих, в следующих размерах:

от 1 года до 2 лет - 0,05

от 2 лет до 5 лет - 0,10

от 5 лет до 10 лет - 0,20

от 10 лет до 15 лет - 0,25

от 15 лет до 20 лет - 0,30

от 20 лет до 25 лет - 0,35

от 25 лет и более - 0,40.

Применение персонального повышающего коэффициента к окладу за выслугу лет не образует новый оклад и не учитывается при начислении иных стимулирующих и компенсационных выплат, устанавливаемых в процентном отношении к окладу.

Назначение повышающего коэффициента за выслугу лет производится на основании приказа руководителя учреждения по представлению комиссии по установлению стажа работы.

2.7. Повышающий коэффициент к окладу за квалификационную категорию устанавливается с целью стимулирования работников, занимающих должности служащих, к качественному результату труда, путем повышения профессиональной квалификации и компетентности.

Повышающий коэффициент к окладу за квалификационную категорию устанавливается всем работникам, занимающим должности служащих, предусматривающие категорирование.

Рекомендуемые размеры повышающего коэффициента к окладу за квалификационную категорию по должностям, имеющим производное их наименование и внутридолжностное категорирование:

Применение повышающего коэффициента к окладу за квалификационную категорию не образует новый оклад и не учитывается при начислении иных стимулирующих и компенсационных выплат, устанавливаемых в процентном отношении к окладу.

2.8. Работникам, занятым по совместительству, а также на условиях неполного рабочего времени, начисление надбавок производится пропорционально отработанному времени.

3.1. Установить минимальные размеры окладов работников учреждений, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих, на основе отнесения занимаемых ими профессий рабочих к ПКГ, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 29 мая 2008 г. N 248н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих" <*>:

<*> Зарегистрирован в Минюсте России 23 июня 2008 г., регистрационный N 11861.

3.2. Положением об оплате и стимулировании труда работников учреждения может быть предусмотрено установление рабочим повышающих коэффициентов к окладам:

персональный повышающий коэффициент к окладу;

повышающий коэффициент к окладу за выслугу лет;

повышающий коэффициент к окладу за выполнение важных (особо важных) и ответственных (особо ответственных) работ.

Решение о введении соответствующих повышающих коэффициентов принимается учреждением с учетом обеспечения указанных выплат финансовыми средствами. Размер выплат по повышающему коэффициенту к окладу определяется путем умножения размера оклада работника на повышающий коэффициент. Выплаты по повышающему коэффициенту к окладу носят стимулирующий характер.

Повышающие коэффициенты к окладам устанавливаются на определенный период времени в течение соответствующего календарного года.

3.3. Персональный повышающий коэффициент к окладу может быть установлен рабочему с учетом уровня его профессиональной подготовленности, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, стажа работы и других факторов.

Решение об установлении персонального повышающего коэффициента к окладу и его размерах принимается руководителем учреждения персонально в отношении конкретного работника. Рекомендуемый размер повышающего коэффициента: до 3,0.

Применение персонального повышающего коэффициента к окладу не образует новый оклад и не учитывается при начислении иных стимулирующих и компенсационных выплат, устанавливаемых в процентном отношении к окладу.

3.4. Повышающий коэффициент к окладу за выслугу лет устанавливается всем работникам учреждения, осуществляющим профессиональную деятельность по профессиям рабочих, в порядке и размерах, предусмотренных пунктом 2.6 настоящих Условий оплаты труда.

3.5. Повышающий коэффициент к окладу за выполнение важных (особо важных) и ответственных (особо ответственных) работ устанавливается по решению руководителя учреждения работникам, занимающим должности не ниже 6 разряда ЕТКС и привлекаемым для выполнения важных (особо важных) и ответственных (особо ответственных) работ. Решение о введении соответствующего повышающего коэффициента принимается учреждением с учетом обеспечения указанных выплат финансовыми средствами.

Рекомендуемый размер повышающего коэффициента к окладу: до 0,2.

3.6. С учетом условий труда рабочим устанавливаются выплаты компенсационного характера, предусмотренные разделом V настоящих Условий оплаты труда.

3.7. Рабочим выплачиваются премии, предусмотренные разделом VI настоящих Условий оплаты труда.

4.1. Виды выплат стимулирующего характера работникам устанавливаются в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2007 г. N 818.

К видам выплат стимулирующего характера относятся:

выплаты за интенсивность и высокие результаты работы,

выплаты за качество выполняемых работ,

выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет,

премиальные выплаты по итогам работы.

4.2. Выплаты стимулирующего характера:

устанавливаются работникам к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации;

осуществляются в пределах объемов средств на оплату труда работников.

4.3. К основным показателям оценки эффективности труда работников следует относить такие показатели, как:

успешное, добросовестное и качественное исполнение профессиональных и должностных обязанностей;

профессионализм и оперативность при выполнении трудовых функций;

применение в работе современных форм и методов организации труда.

Конкретные показатели стимулирования работников устанавливаются коллективными договорами, трудовыми соглашениями, локальными нормативными актами.

4.4. Выплаты за интенсивность и высокие результаты работы.

4.4.1. Работникам ежемесячно производятся выплаты за интенсивность работы в учреждениях, дислоцированных:

в г. Москве и Московской области, в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области - в размере до 160 процентов оклада (должностного оклада) ставки заработной платы:

в других местностях - в размере до 120 процентов оклада (должностного оклада) ставки заработной платы.

При определении размера выплаты за высокие результаты работы учитывается:

особый режим работы (связанный с обеспечением безаварийной, безотказной и бесперебойной работы инженерных и хозяйственно-эксплуатационных систем жизнеобеспечения учреждения);

организация и проведение мероприятий, направленных на повышение авторитета и имиджа учреждения среди населения;

непосредственное участие в реализации национальных проектов, федеральных и региональных целевых программ.

Выплата устанавливается в пределах фонда оплаты труда работников.

4.4.2. Выплата работникам устанавливается приказом руководителя учреждения с указанием конкретного размера на определенный период (не более чем на один год).

Основными условиями для установления выплаты являются:

добросовестное исполнение работником своих должностных (трудовых) обязанностей;

выполнение работником непредвиденных, срочных, особо важных и ответственных работ;

компетентность работника в принятии соответствующих решений.

Руководитель вправе принимать решения в отношении подчиненных работников об изменении размера выплаты до истечения периода, на который она установлена.

При этом размер выплаты может быть снижен при ненадлежащем исполнении работником должностных (трудовых) обязанностей.

4.4.3. Водителям автомобилей производятся ежемесячные выплаты за присвоенную квалификационную категорию в следующих размерах: водителям 2-го класса - 10 процентов и водителям 1-го класса - 25 процентов оклада (должностного оклада), ставки заработной платы.

4.5. Выплаты за качество выполняемых работ.

Выплаты водителям автомобилей за безаварийность устанавливается в размере до 100 процентов оклада (должностного оклада) коллективными и трудовыми договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

4.6. Размер выплаты за выслугу лет определяется повышающим коэффициентом к окладу за выслугу лет, который приведен в пункте 2.6 настоящих Условий оплаты труда.

4.7. Премиальные выплаты работникам учреждений производятся в соответствии с положениями раздела VI настоящих Условий оплаты труда.

4.8. Работникам учреждений могут устанавливаться иные выплаты стимулирующего характера, установленные законодательством Российской Федерации.

5.1. Выплаты компенсационного характера устанавливаются на основе Перечня видов выплат компенсационного характера, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2007 г. N 822.

В соответствии с Перечнем видов выплат компенсационного характера работникам могут быть установлены следующие выплаты компенсационного характера:

надбавка за работу ее сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами;

доплата за совмещение профессий (должностей);

доплата за расширение зон обслуживания;

доплата за увеличение объема работы или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором:

доплата за работу в ночное время:

повышенная оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни;

повышенная оплата сверхурочной работы;

районный коэффициент;

коэффициент за работу в пустынных и безводных местностях;

коэффициент за работу в высокогорных районах;

процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия.

Порядок установления выплат компенсационного характера определяется в соответствии с разъяснением о порядке установления выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2007 г. N 822.

5.2. Надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами устанавливается в размере и порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

5.3. Доплата за совмещение профессий (должностей) устанавливается работнику при совмещении им профессий (должностей). Размер доплаты и срок, на который она устанавливается, определяется по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.

5.4. Доплата за расширение зон обслуживания устанавливается работнику при расширении зон обслуживания. Размер доплаты и срок, на который она устанавливается, определяется по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.

5.5. Доплата за увеличение объема работы или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, устанавливается работнику в случае увеличения установленного ему объема работы или возложения на него обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором. Размер доплаты и срок, на который она устанавливается, определяется по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.

5.6. Доплата за работу в ночное время производится работникам за каждый час работы в ночное время. Ночным считается время с 10 часов вечера до 6 часов утра.

Рекомендуемый размер доплаты - 35 процентов части оклада (должностного оклада) за час работы работника.

Расчет части оклада (должностного оклада) за час работы определяется путем деления оклада (должностного оклада) работника на среднемесячное количество рабочих часов в соответствующем календарном году.

5.7. Доплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится работникам, привлекавшимся к работе в выходные и нерабочие праздничные дни.

Рекомендуемый размер доплаты составляет:

не менее одинарной дневной ставки сверх оклада (должностного оклада) при работе полный день, если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени и в размере не менее двойной дневной ставки сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени;

5.8. Повышенная оплата сверхурочной работы составляет за первые два часа работы не менее полуторного размера, за последующие часы - двойного размера в соответствии со статьей 152 Трудового кодекса Российской Федерации.

5.9. В районах с неблагоприятными природными климатическими условиями к заработной плате работников применяются:

районные коэффициенты;

коэффициенты за работу в пустынных и безводных местностях;

коэффициенты за работу в высокогорных районах;

процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республик Бурятии и Хакасии.

Условия исчисления стажа для процентных надбавок определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.1. В целях поощрения работников за выполненную работу в учреждении в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2007 г. N 818, выплачивается:

премия по итогам работы (за квартал, полугодие, 9 месяцев, год) <*>;

<*> Период, за который выплачивается премия, конкретизируется в Положении об оплате и стимулировании труда работников учреждения. В учреждении одновременно могут быть введены несколько премий за разные периоды работы - по итогам работы за квартал и премия по итогам работы за год.

премия за образцовое качество выполняемых работ;

премия за выполнение особо важных и срочных работ.

6.2. Премирование осуществляется по решению руководителя учреждения в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения по представлению руководителей структурных подразделений.

6.3. При премировании учитывается:

успешное и добросовестное исполнение работником своих должностных обязанностей в соответствующем периоде;

инициатива, творчество и применение в работе современных форм и методов организации труда;

качественная подготовка и проведение мероприятий, связанных с деятельностью учреждения:

выполнение порученной работы, связанной с обеспечением рабочего процесса или уставной деятельности учреждения;

участие в течение месяца в выполнении важных работ, мероприятий.

6.4. Премия по итогам работы выплачивается в пределах имеющихся средств. Конкретный размер премии может определяться как в процентах к окладу (должностному окладу) работника, так и в абсолютном размере. Максимальным размером премия по итогам работы не ограничена.

6.5. Единовременная премия работникам выплачивается при:

поощрении Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, присвоении почетных званий Российской Федерации и награждении знаками отличия Российской Федерации, награждении орденами и медалями Российской Федерации, награждении знаком особого отличия - медаль "Золотая Звезда";

награждении Почетной грамотой Федеральной миграционной службы;

поощрении Благодарностью директора Федеральной миграционной службы.

Размер премии при награждении Почетной грамотой Федеральной миграционной службы и поощрении Благодарностью директора Федеральной миграционной службы определяется в соответствии с Приказом ФМС России от 5 мая 2007 г. N 101 "О Почетной грамоте Федеральной миграционной службы и Благодарности директора Федеральной миграционной службы" <*>.

<*> Зарегистрирован в Минюсте России 1 июня 2007 г., регистрационный N 9576.

6.6. Премия за выполнение особо важных и срочных работ выплачивается работникам единовременно по итогам выполнения особо важных и срочных работ с целью поощрения работников за оперативность и качественный результат труда.

Размер премии может устанавливаться как в абсолютном значении, так и в процентном отношении к окладу (должностному окладу). Максимальным размером премия за выполнение особо важных работ и проведение мероприятий не ограничена.

7.1. В пределах установленного фонда оплаты труда работникам может быть оказана материальная помощь в установленном порядке. Решение об оказании материальной помощи и ее конкретных размерах принимает руководитель учреждения на основании письменного заявления работника.

Приложение N 2
к Приказу ФМС России
от 15.10.2008 N 249