Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ МИД РФ от 11.12.2008 N 19217 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ВЫДАЧЕ ВРЕМЕННОГО ДОКУМЕНТА, УДОСТОВЕРЯЮЩЕГО ЛИЧНОСТЬ ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ДАЮЩЕГО ЕМУ ПРАВО НА ВЪЕЗД (ВОЗВРАЩЕНИЕ) В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ"

6. Информация о порядке информирования о правилах исполнения государственной функции подразделениями системы МИД России, участвующими в исполнении государственной функции, размещается на официальном сайте МИД России "www.mid.ru" в разделах "Дипломатические и консульские представительства России за рубежом" и "Представительства МИД России в субъектах Федерации", предоставляется по телефону, при личном или письменном обращении заявителей в Консульский департамент МИД России и в соответствующее подразделение системы МИД России.

6.1. Основными требованиями к информированию заявителей являются:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информирования;

- наглядность форм предоставляемой информации;

- удобство и доступность получения информации;

- оперативность предоставления информации.

7. На информационных стендах подразделений системы МИД России, участвующих в исполнении государственной функции, а также на их официальных Интернет-сайтах размещается следующая информация:

- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

- описание процедуры исполнения государственной функции в текстовом виде и в виде блок-схемы (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту);

- перечень документов, представляемых заявителем для исполнения государственной функции;

- о режиме работы соответствующего подразделения системы МИД России; адреса официальных Интернет-сайтов МИД России и подразделений системы МИД России;

- адреса, номера телефонов и адреса электронной почты Консульского департамента МИД России и подразделений системы МИД России;

- номера телефонов подразделений системы МИД России, по которым можно осуществить предварительную запись;

- о порядке получения справок (консультаций) о ходе исполнения государственной функции;

- о порядке обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, исполняющих государственную функцию.

Размещаются следующие образцы документов:

- свидетельства;

- заявления о выдаче свидетельства (образец представлен в приложении N 4 к настоящему Административному регламенту);

- уведомления об отказе в выдаче свидетельства;

- справки о приеме заявления о выдаче свидетельства к рассмотрению (образец представлен в приложении N 5 к настоящему Административному регламенту).

7.1. Порядок, форма и место размещения информации о порядке исполнения государственной функции на информационных стендах, а также в сети Интернет определяются руководителями подразделений системы МИД России.

8. При личном обращении или обращении по телефону информация предоставляется уполномоченными должностными лицами, участвующими в исполнении государственной функции, которые непосредственно взаимодействуют с заявителями, а также их руководителями (в случае их отсутствия - заместителями или лицами, исполняющими их обязанности) в рабочее время.

9. При определении времени приема по телефону уполномоченное должностное лицо, участвующее в исполнении государственной функции, обязано назначить время на основе графика уже запланированного времени приема заявителей и времени, удобного заявителю.

10. Информация общего характера (о местонахождении, графике работы соответствующего подразделения системы МИД России и т.д.) может предоставляться с использованием средств автоинформирования. При автоинформировании обеспечивается круглосуточное предоставление справочной информации.

11. График (режим) приема уполномоченных должностных лиц подразделений системы МИД России, участвующих в исполнении государственной функции, которые непосредственно взаимодействуют с заявителями, устанавливается руководителями соответствующих подразделений системы МИД России.

12. График (режим) работы иных уполномоченных должностных лиц, участвующих в исполнении государственной функции, устанавливается согласно служебному распорядку соответствующих подразделений системы МИД России.

13. Время предоставления перерыва для отдыха и питания должностных лиц, участвующих в исполнении государственной функции, устанавливается согласно служебному распорядку соответствующих подразделений системы МИД России с соблюдением графика (режима) работы с заявителями.

14. При личном обращении среднее время ожидания в очереди на консультацию не должно превышать 45 минут.

15. По письменным обращениям, связанным с вопросами исполнения государственной функции, соответствующее подразделение системы МИД России направляет ответ в адрес заявителя в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения.

16. При личном или письменном обращении заявителей информация предоставляется по следующим вопросам:

- о порядке и условиях исполнения государственной функции;

- о перечне документов, необходимых для исполнения государственной функции, и предъявляемых к ним требованиях;

- об источниках получения документов, необходимых для исполнения государственной функции;

- о времени приема и выдачи документов;

- о сроках исполнения государственной функции;

- о порядке обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, исполняющих государственную функцию;

- по иным вопросам, имеющим непосредственное отношение к исполнению государственной функции.

17. При ответах на телефонные звонки и личные обращения уполномоченные должностные лица соответствующего подразделения системы МИД России подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании подразделения системы МИД России, в которое позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок.

17.1. При невозможности уполномоченного должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое уполномоченное должностное лицо или же обратившемуся заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

18. Заявитель, представивший в подразделение системы МИД России документы на выдачу свидетельства, информируется уполномоченными должностными лицами, участвующими в исполнении государственной функции, по следующим вопросам:

- о сроках получения свидетельства (если в ходе рассмотрения документов не будет выявлено, что у заявителя отсутствуют документы, подтверждающие его личность, принадлежность к гражданству Российской Федерации, место пребывания или место жительства в пределах Российской Федерации);

- о причинах отказа в выдаче свидетельства.

19. Прием заявителей ведется с помощью электронной системы управления очередью или, в случае отсутствия такой системы, по предварительной записи по телефону либо в порядке живой очереди.

20. Срок исполнения государственной функции не должен превышать 2 рабочих дней со дня приема к рассмотрению всех предусмотренных настоящим Административным регламентом документов, а также фотографий.

20.1. В этот срок не засчитывается время дополнительной проверки заявителя ФМС России или ее территориальными органами либо ФСБ России по запросу соответствующего подразделения системы МИД России, если в ходе рассмотрения документов будет выявлено, что у заявителя отсутствуют документы, подтверждающие его личность, принадлежность к гражданству Российской Федерации, место пребывания или место жительства в пределах Российской Федерации.

20.2. Выдача свидетельства лицам без гражданства, постоянно проживающим в Российской Федерации, а также лицам, признанным беженцами в порядке, установленном Федеральным законом о беженцах, производится после проведения дополнительной проверки ФМС России или ее территориальными органами либо ФСБ России по запросу соответствующего подразделения системы МИД России и получения соответствующего указания Консульского департамента МИД России о возможности оформления указанным лицам визы для въезда в Российскую Федерацию.

21. Свидетельство не выдается лицам, не являющимся гражданами Российской Федерации, или лицам без гражданства, постоянно проживающим в Российской Федерации, либо лицам, признанным беженцами в порядке, установленном Федеральным законом о беженцах.

22. Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях, обеспечивающих комфортные условия для заявителей и оптимальные условия работы уполномоченных должностных лиц подразделений системы МИД России.

22.1. Должны быть созданы условия для обслуживания инвалидов: помещения оборудованы пандусами, специальными ограждениями и перилами, обеспечены беспрепятственное передвижение и разворот инвалидных колясок, размещение столов для инвалидов в стороне от входа с учетом беспрепятственного подъезда и поворота колясок.

23. Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:

- информационными стендами;

- стульями и столами для возможности оформления документов.

24. Площадь мест ожидания зависит от количества заявителей, ежедневно обращающихся в подразделение системы МИД России для исполнения государственной функции.

25. Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов оборудуются стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками).

26. В подразделениях системы МИД России организуются помещения для приема заявителей "зального" типа, при этом части помещения отделяются перегородками в виде окон (киосков). При отсутствии такой возможности помещение для непосредственного взаимодействия уполномоченных должностных лиц с заявителями может быть организовано в виде отдельных рабочих мест для каждого ведущего прием уполномоченного должностного лица.

27. Окна (кабинеты) приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:

- номера окна (кабинета);

- фамилии, имени, отчества и должности уполномоченных должностных лиц, осуществляющих исполнение государственной функции;

- времени перерыва на обед, технического перерыва.

28. Каждое рабочее место уполномоченного должностного лица должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.

29. При обращении по вопросу выдачи свидетельства заявитель представляет лично или через законного представителя (родители, усыновители, опекуны или попечители), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации:

29.1. Документ (протокол, справку и т.д.), выданный компетентными органами государства пребывания, подтверждающий факт обращения заявителя по поводу утраты паспорта (для заявителей, указанных в подпункте 5.1 настоящего Административного регламента, - документа, удостоверяющего их статус), в одном экземпляре. В случае утраты паспорта в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации заявитель в свободной форме составляет заявление по поводу утраты паспорта.

29.2. Заявление о выдаче свидетельства в двух экземплярах, которое можно получить у должностного лица соответствующего подразделения системы МИД России, уполномоченного принимать документы, или с официальных Интернет-сайтов МИД России и подразделений системы МИД России. Заявление заполняется на русском языке при помощи средств электронно-вычислительной техники или от руки разборчиво. Не допускается исправление ошибок путем зачеркивания и с помощью корректирующих средств. В исключительных случаях, когда не имеется возможности заполнить заявление, оно может быть заполнено должностным лицом, уполномоченным принимать документы. В заявлении в предусмотренном для этого месте вклеивается фотография заявителя.

Законные представители оформляют заявление о выдаче свидетельства от своего имени с указанием сведений о заявителе (в пунктах 1 - 8 заявления указываются сведения о законном представителе, в пунктах 9 - 18 - сведения о заявителе).

29.3. Фотографии заявителя в трех экземплярах. Представленные фотографии должны быть выполнены в черно-белом или цветном исполнении размером не более 35 x 45 мм на светлом однотонном фоне с четким изображением лица строго анфас без головного убора. Допускается представление фотографий в головных уборах, не скрывающих овал лица, заявителями, религиозные убеждения которых не позволяют показываться перед посторонними лицами без головных уборов. Для заявителей, постоянно носящих очки, обязательно фотографирование в очках без тонированных стекол.

29.4. Установленные законодательными актами Российской Федерации документы, позволяющие идентифицировать личность заявителя, установить его место пребывания или место жительства в пределах Российской Федерации и подтвердить гражданство Российской Федерации (основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, военный билет, служебное удостоверение с фотографией, водительское удостоверение и др.), или заверенные в подразделении системы МИД России, исполняющим государственную функцию в отношении заявителя, письменные заявления не менее 2 граждан Российской Федерации, подтверждающих личность заявителя, которые подаются лично и заполняются на русском языке в произвольной форме с указанием фамилий, имен, отчеств, дат рождения граждан Российской Федерации, подтверждающих личность заявителя, мест их постоянной регистрации и жительства в пределах Российской Федерации, данные действительных паспортов, родственные отношения или обстоятельства знакомства с заявителем. Заявления, подтверждающие личность заявителя, заполняются при помощи средств электронно-вычислительной техники или от руки разборчиво. Не допускается исправление ошибок путем зачеркивания и с помощью корректирующих средств.

30. За достоверность представленных документов, сведений и фотографий заявитель, законный представитель и граждане Российской Федерации, подтверждающие личность заявителя, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

31. При подаче заявления о выдаче свидетельства заявитель обеспечивает его надлежащее заполнение и подготовку необходимого пакета документов с приложением копий.

32. В отношении заявителя со дня его рождения и до достижения 18 лет государственная функция исполняется, как правило, по заявлению о выдаче свидетельства законного представителя, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, и при предоставлении документов, подтверждающих права законных представителей, выехавших вместе с несовершеннолетним заявителем за пределы Российской Федерации. При организованном выезде групп несовершеннолетних граждан Российской Федерации без сопровождения законных представителей обязанности законных представителей несовершеннолетних несут руководители выезжающих групп.

33. Подразделения системы МИД России исполняют государственную функцию на бесплатной основе.