Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ МИД РФ от 11.12.2008 N 19217 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ВЫДАЧЕ ВРЕМЕННОГО ДОКУМЕНТА, УДОСТОВЕРЯЮЩЕГО ЛИЧНОСТЬ ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ДАЮЩЕГО ЕМУ ПРАВО НА ВЪЕЗД (ВОЗВРАЩЕНИЕ) В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ"

34. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрация документов;

- рассмотрение документов и проведение дополнительной проверки (в случае принятия решения о ее необходимости);

- оформление уведомления об отказе в выдаче свидетельства и выдача уведомления об отказе в выдаче свидетельства (в случае принятия решения об отказе в выдаче свидетельства);

- оформление бланка свидетельства;

- выдача свидетельства;

- осуществление учета.

35. Основанием для начала административной процедуры является подача заявителем в соответствующее подразделение системы МИД России предусмотренных подпунктами 29.1 - 29.4 настоящего Административного регламента документов для исполнения государственной функции, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

36. Время ожидания в очереди для подачи документов в случае предварительной записи устанавливается до 45 минут.

37. В исключительных случаях для приема документов от заявителей, не имеющих возможности по состоянию здоровья обратиться за исполнением государственной функции в соответствующее подразделение системы МИД России, может осуществляться выезд уполномоченного должностного лица соответствующего подразделения системы МИД России к месту пребывания заявителя.

38. Должностное лицо, уполномоченное принимать документы, определяет подведомственность обращения и устанавливает его предмет (знакомится с комплектом представленных документов). Если предметом обращения заявителя не является выдача свидетельства, должностное лицо, уполномоченное принимать документы, сообщает заявителю, к каким должностным лицам подразделения системы МИД России или в какой орган государственной власти следует обратиться.

Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.

39. При приеме документов должностное лицо, уполномоченное принимать документы, проверяет правильность заполнения заявления о выдаче свидетельства, наличие и действительность всех представленных документов, а также сходство заявителя с представляемыми им фотографиями и осуществляет сверку сведений, указанных заявителем в заявлении, со сведениями в документах, представленных заявителем.

Максимальный срок выполнения действия составляет 20 минут.

Из принятых от заявителя оригиналов документов, предусмотренных подпунктами 29.1 - 29.3 настоящего Административного регламента, формируется дело. Оригиналы документов, предусмотренных подпунктом 29.4 настоящего Административного регламента, подлежат возврату, а их копии помещаются в дело.

Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.

40. В случае отсутствия у заявителя документов, предусмотренных подпунктом 29.4 настоящего Административного регламента, или их несоответствия предъявляемым требованиям должностное лицо, уполномоченное принимать документы, принимает у заявителя или его законного представителя имеющиеся у него документы, предусмотренные подпунктами 29.1 - 29.3 настоящего Административного регламента, и сообщает, что для выдачи свидетельства потребуется проведение дополнительной проверки заявителя.

40.1. В случае подачи документов заявителем, указанных в подпункте 5.1 настоящего Административного регламента, должностное лицо, уполномоченное принимать документы, сообщает, что для исполнения государственной функции потребуется проведение дополнительной проверки и получение соответствующего указания Консульского департамента МИД России о возможности оформления заявителю визы для въезда в Российскую Федерацию.

41. При приеме документов к рассмотрению факт приема документов, а также подлинность подписи заявителя на заявлении о выдаче свидетельства удостоверяется подписью должностного лица с указанием его должности, фамилии и инициалов и скрепляется печатью подразделения системы МИД России на заявлении о выдаче свидетельства.

Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.

42. Сформированное из принятых документов дело регистрируется в подразделении системы МИД России.

Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.

43. Должностное лицо, уполномоченное принимать заявление о выдаче свидетельства, оформляет справку, подтверждающую прием заявления о выдаче свидетельства к рассмотрению, в двух экземплярах.

Первый экземпляр справки, скрепляемый печатью подразделения системы МИД России, выдается заявителю или его законному представителю, а второй экземпляр помещается в дело, которое по окончании часов приема передается руководителю или должностному лицу соответствующего подразделения системы МИД России, уполномоченному на рассмотрение документов.

44. Основанием для начала административной процедуры является поступление сформированного из принятых документов дела руководителю или должностному лицу соответствующего подразделения системы МИД России, уполномоченному на их рассмотрение.

45. По результатам рассмотрения всех материалов по сформированному из принятых документов делу руководитель или должностное лицо, уполномоченное на их рассмотрение, принимает решение о выдаче свидетельства или проведении дополнительной проверки, по результатам которой принимается решение о выдаче или об отказе в выдаче свидетельства.

Максимальный срок выполнения действия составляет 30 минут.

46. Факт принятия решения удостоверяется подписью руководителя или должностного лица, уполномоченного на рассмотрение документов, с указанием его должности, фамилии, инициалов и даты принятия решения на бланке заявления о выдаче свидетельства.

Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.

47. В случае принятия положительного решения о выдаче свидетельства сформированное из принятых документов дело с отметкой о принятии положительного решения на бланке заявления о выдаче свидетельства передается должностному лицу, осуществляющему оформление бланка свидетельства.

Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.

48. Если в ходе рассмотрения документов будут выявлены основания для проведения дополнительной проверки, подразделение системы МИД России в течение 2 рабочих дней со дня приема заявления к рассмотрению направляет по каналам дипломатической почты (спецсвязи) или посредством факсимильной и электронной почты соответствующий запрос в ФМС России или ее территориальные органы по месту проживания (пребывания) заявителя.

Вместе с запросом могут направляться материалы по сформированному из принятых документов делу.

49. ФМС России или ее территориальные органы исполняют поступивший запрос в срок не более 20 рабочих дней, направляя по результатам дополнительной проверки по каналам дипломатической почты (спецсвязи) или посредством факсимильной и электронной почты необходимую информацию в соответствующее подразделение системы МИД России со ссылкой на исходящий номер запроса.

50. В случае отсутствия в ФМС России или ее территориальных органах информации, позволяющей идентифицировать личность заявителя, соответствующее подразделение системы МИД России в течение 2 рабочих дней по получении такой информации направляет по каналам дипломатической почты или спецсвязи соответствующий запрос в ФСБ России.

51. ФСБ России исполняет поступивший запрос в срок не более 3 месяцев, направляя по результатам дополнительной проверки по каналам спецсвязи необходимую информацию в соответствующее подразделение системы МИД России.

52. По получении из ФМС России или ее территориальных органов либо ФСБ России ответа на запрос руководитель или должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение документов, принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче свидетельства. Ответ на запрос помещается в дело.

Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.

53. В случае если при рассмотрении документов и проведении дополнительной проверки установлено, что заявитель не является гражданином Российской Федерации или лицом без гражданства, постоянно проживающим в Российской Федерации, либо лицом, признанным беженцем в порядке, установленном Федеральным законом о беженцах, руководителем или должностным лицом соответствующего подразделения системы МИД России, уполномоченным на рассмотрение документов, принимается решение об отказе в выдаче свидетельства. Свидетельство в этом случае не выдается.

54. При принятии решения о выдаче свидетельства лицу без гражданства, постоянно проживающему в Российской Федерации, или лицу, признанному беженцем в порядке, установленном Федеральным законом о беженцах, соответствующее подразделение системы МИД России направляет запрос в Консульский департамент МИД России о возможности выдачи указанному лицу визы на въезд в Российскую Федерацию. По получении указания о выдаче визы делается соответствующая отметка на свободной части заявления о выдаче свидетельства.

55. Основанием для начала административной процедуры является принятие решения руководителем или должностным лицом соответствующего подразделения системы МИД России, уполномоченным на рассмотрение документов, об отказе в выдаче свидетельства.

56. В случае принятия решения об отказе в выдаче свидетельства руководителем или должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение документов, на свободной части заявления о выдаче свидетельства от руки разборчиво чернилами черного цвета делается отметка с указанием причин отказа и даты принятия решения.

Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.

57. Руководителем или должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение документов, оформляется уведомление об отказе в выдаче свидетельства, которое скрепляется его подписью и печатью подразделения системы МИД России.

Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.

58. При обращении заявителя, в отношении которого было принято решение об отказе в выдаче свидетельства, руководителем или должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение документов, выдается уведомление об отказе в выдаче свидетельства.

В случае необходимости заявителю даются необходимые разъяснения о причинах отказа в выдаче свидетельства.

Максимальный срок выполнения действия составляет 20 минут.

59. При выдаче уведомления об отказе в выдаче свидетельства заявителю должно быть предложено расписаться в получении уведомления на заявлении о выдаче свидетельства и втором экземпляре справки о приеме документов. В случае отказа заявителя руководителем или должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение документов, делаются соответствующие отметки на заявлении о выдаче свидетельства и втором экземпляре справки о приеме документов.

Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.

60. По завершении процедуры выдачи уведомления сформированное из принятых документов дело передается должностному лицу, осуществляющему учет и хранение бланков свидетельств, для помещения в архив. Отметка о принятом решении также делается в соответствующих журналах учета оформления и выдачи свидетельств.

Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.

61. Основанием для начала административной процедуры является поступление сформированного из принятых документов дела с отметкой о принятии положительного решения на бланке заявления о выдаче свидетельства должностному лицу соответствующего подразделения системы МИД России, осуществляющему оформление бланка свидетельства.

Должностное лицо, осуществляющее оформление бланка свидетельства, получает дело у руководителя или должностного лица, уполномоченного на рассмотрение документов, а также бланк свидетельства у должностного лица, осуществляющего учет и хранение бланков свидетельств, и заполняет бланк.

Бланк свидетельства выдается должностным лицом, осуществляющим учет и хранение бланков свидетельств, должностному лицу, осуществляющему оформление бланка свидетельства, как бланк строгой отчетности.

62. Бланк должен заполняться аккуратно, без исправлений, помарок и неустановленных сокращений.

Записи в бланке производятся заглавными (прописными) буквами с использованием струйного или матричного принтера либо механической пишущей машинки. Размеры шрифта устанавливаются МИД России. На оборотной стороне допускается использование строчных букв. В исключительных случаях записи могут производиться от руки.

Максимальный срок выполнения действия составляет 40 минут.

63. Заполнение бланка производится в следующем порядке:

63.1. В верхней части бланка под названием документа между защитными типографскими элементами указывается на русском языке в одну или две строчки наименование подразделения системы МИД России, выдавшего свидетельство:

- для дипломатического представительства Российской Федерации - Посольство России, страна, например: "П-ВО РОССИИ, ВЕЛИКОБРИТАНИЯ";

- для консульского учреждения Российской Федерации - генконсульство/консульство России, город, например: "Г/К РОССИИ, С.-ФРАНЦИСКО";

- для представительства федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, находящегося в пределах приграничной территории, в том числе в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации, - представительство федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, и пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации, например: "КОНСУЛЬСКИЙ ПУНКТ МИД РОССИИ, С.-А/П ПУЛКОВО".

63.2. В реквизите "Предъявитель сего граждан__" указывается на русском языке "Предъявитель сего гражданИН" или "Предъявитель сего гражданКА".

63.3. В реквизите "Фамилия/surname" указывается на русском языке фамилия владельца свидетельства и через разделительный символ "/" фамилия дублируется на английском языке в соответствии с данными утраченного паспорта, при их отсутствии - способом транслитерации (простым замещением букв русского алфавита на соответствующие буквы английского алфавита), например: "ИВАНОВ/IVANOV".

63.4. В реквизите "Имя, отчество/name" указывается на русском языке имя и отчество владельца свидетельства и через разделительный символ "/" имя дублируется на английском языке в соответствии с данными утраченного паспорта, при их отсутствии - способом транслитерации, например: "ИВАН ИВАНОВИЧ/IVAN".

63.5. В реквизите "родивш__" в зависимости от пола владельца свидетельства указывается на русском языке "родившЕГОСЯ" или "родившЕЙСЯ".

В поле "дата рождения/date of birth" указываются день месяца, месяц и год рождения владельца свидетельства, например: "06.05.1967".

День месяца и месяц в реквизитах всех дат (дата рождения, дата выдачи, дата окончания срока действия и дата рождения ребенка) указываются арабскими цифрами двухзначным номером (если день месяца или месяц рождения равен числу от 1 до 9, то перед числом от 1 до 9 ставится ноль, например: "05").

Год в реквизитах всех дат (дата рождения, дата выдачи, дата окончания срока действия и дата рождения ребенка) указывается арабскими цифрами четырехзначным номером, например: "1967".

63.6. В реквизите "место рождения/place of birth" указывается на русском языке наименование субъекта Российской Федерации (республики, края, области) или города, где родился владелец свидетельства, и через разделительный символ "/" на английском языке наименование государства, в котором родился владелец свидетельства, или его аббревиатура.

При этом указываются в отношении лиц, родившихся: в столице субъекта Российской Федерации - только наименование города; в других городах или населенных пунктах - только наименование субъекта Российской Федерации. Если владелец свидетельства родился до 06.02.1992 в столицах республик бывшего СССР, указывается только наименование города, в других городах или населенных пунктах республик бывшего СССР - только наименование государства, образовавшегося на месте республики бывшего СССР.

В свидетельстве владельца, родившегося до 06.02.1992 на территории бывшего СССР, через разделительный символ "/" указывается английская аббревиатура СССР, например: "РИГА/USSR". В свидетельстве владельца, родившегося на территории Российской Федерации после 06.02.1992, через разделительный символ "/" указывается английская аббревиатура Российской Федерации, например: "МОСКВА/RUSSIA". В свидетельстве владельца, родившегося до образования бывшего СССР (до 30.12.1922), за пределами территории бывшего СССР или Российской Федерации, через разделительный символ "/" указывается наименование государства на английском языке, в котором родился владелец свидетельства, или его аббревиатура, например: "США/USA".

63.7. Реквизит "С __ следуют: __/Accompanied by __" заполняется в случае, если с владельцем свидетельства следует ребенок, который был вписан в паспорт, утерянный получателем свидетельства.

В поле "С __" в зависимости от пола владельца свидетельства указывается на русском языке "С НИМ" или "С НЕЙ".

В поле "следуют: __" указываются на русском языке родственные отношения владельца свидетельства и вписываемого в него ребенка, фамилия, имя и дата рождения ребенка, например: "ДОЧЬ, ИВАНОВА ОЛЬГА, 20.04.2001".

В поле "Accompanied by __" фамилия и имя ребенка дублируются на английском языке в соответствии с данными утраченного паспорта, при их отсутствии - способом транслитерации, например: "DAUGHTER, IVANOVA OLGA, 20.04.2001".

В случае, если на бланке не хватает места для внесения сведений о детях, детям заявителя могут быть выданы отдельные свидетельства на возвращение.

63.8. В реквизите "Дата выдачи/Date of issue" указываются день месяца, месяц и год выдачи свидетельства, например: "01.01.2006".

63.9. В реквизите "Действительно до/Valid until" указываются день месяца, месяц и год окончания срока действия свидетельства, например: "15.01.2006".

Оформление свидетельства производится на срок, необходимый для въезда (возвращения) на территорию Российской Федерации, но не свыше 15 дней, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

63.10. Записи на оборотной стороне свидетельства производятся в соответствии с пунктом 6 Положения об оформлении свидетельства на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 1998 г. N 1142.

63.11. Фотография владельца свидетельства вклеивается в предназначенную для этого рамку после заполнения бланка.

63.12. На свободной части бланка вклеиваются фотографии следующих с владельцем свидетельства детей, возраст которых превышает 6 лет.

63.13. В реквизитах "фамилия/surname", "имя, отчество/name", "родив__", "дата рождения/date of birth", "место рождения/place of birth", "С __ следуют: __/Accompanied by __" записи производятся в соответствии с записями в заявлении о выдаче свидетельства и/или документах, представленных в соответствии с установленными настоящим Административным регламентом требованиями.

В случае отсутствия таких документов сведения о лицах, которым оформляется свидетельство, вносятся в соответствии с информацией, полученной из ФМС России или ее территориальных органов либо ФСБ России.

Максимальный срок выполнения действия составляет 30 минут.

64. В нижней части бланка, где на светлом фоне располагается машиносчитываемая зона, в две строки печатается буквенно-цифровой код, содержащий основную информацию, имеющуюся в оформляемом свидетельстве. Машиносчитываемая зона заполняется в тех подразделениях системы МИД России, где установлена необходимая для этого аппаратура.

65. После завершения процедуры заполнения бланка должностное лицо, осуществляющее оформление бланка свидетельства, передает заполненный бланк вместе с делом руководителю или должностному лицу подразделения системы МИД России, уполномоченному на рассмотрение документов, который(ое) выполняет следующие процедуры:

- проверяет полноту и правильность заполнения бланка, сверяя указанные в бланке сведения с документами, проходящими по этому делу;

- сверяет указанные в бланке установочные данные заявителя с поступившими ранее в установленном порядке из российских правоохранительных органов сведениями о лицах, объявленных российскими правоохранительными органами в розыск (при их наличии);

- заверяет свидетельство своей подписью на бланке в реквизите "Подпись должностного лица/Officer in charge __";

- скрепляет гербовой печатью подразделения системы МИД России фотографию владельца на бланке, а также само свидетельство (оттиск печати на фотографии не должен попадать в машиносчитываемую зону, расположенную в нижней части лицевой стороны бланка, 25 мм от нижнего среза).

Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут.

66. По завершении процедуры оформления бланка свидетельства оформленное свидетельство и сформированное из принятых документов дело передаются должностному лицу, осуществляющему выдачу свидетельства.

Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.

67. Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя или его законного представителя за получением свидетельства после поступления оформленного свидетельства и сформированного из принятых документов дела к должностному лицу, осуществляющему выдачу свидетельства.

68. Время ожидания в очереди при получении свидетельства в случае предварительной записи устанавливается до 30 минут.

69. Должностное лицо, осуществляющее выдачу свидетельства, устанавливает личность заявителя или полномочия его законного представителя, который должен предъявить выданную ему при приеме документов справку о приеме документов.

Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.

70. Должностное лицо, осуществляющее выдачу свидетельства, выдает свидетельство заявителю или его законному представителю.

Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.

71. При выдаче свидетельства заявитель или его законный представитель должен быть проинформирован о том, что владелец свидетельства в 3-дневный срок с момента прибытия к месту пребывания или к месту жительства в пределах Российской Федерации обязан сдать свидетельство в организацию, выдавшую утраченный заявителем паспорт, а также о том, что на территории Российской Федерации свидетельство со штампом пограничного контрольно-пропускного пункта может быть использовано его владельцем в течение 10 дней с момента пересечения им Государственной границы Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего его личность.

В случае необходимости получения виз иностранных государств при возвращении в Россию заявитель или его законный представитель должен быть также проинформирован о том, в какие органы государственной власти иностранных государств следует обратиться по вопросу получения визы.

Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.

72. Для удобства хранения выданного свидетельства допускается складывать его пополам. Для этой цели предусмотрена поперечная осевая разметка на оборотной стороне бланка.

73. После проверки правильности заполнения свидетельства заявитель или его законный представитель расписывается в получении свидетельства на заявлении о выдаче свидетельства и втором экземпляре справки о приеме документов.

Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.

74. В случае выявления технического брака или несоответствия сведений, отметок и записей оформляется новое свидетельство.

75. При выдаче свидетельства должностное лицо, осуществляющее выдачу свидетельства, вносит в соответствующие журналы учета оформления и выдачи свидетельств запись о номере и серии выдаваемого свидетельства и сведения, вписанные в свидетельство.

Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.

76. По завершении процедуры выдачи свидетельства сформированное из принятых документов дело передается должностному лицу, осуществляющему учет и хранение бланков свидетельств, для помещения в архив.

Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.

77. В случае исполнения государственной функции в отношении лица, находящегося в розыске, объявленном российскими правоохранительными органами, соответствующее подразделение системы МИД России незамедлительно информирует российские правоохранительные органы о данном факте, возможной дате и месте пересечения Государственной границы Российской Федерации указанным лицом.

Указанная информация передается до получения свидетельства лицом, находящимся в розыске.

Дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации информируют российские правоохранительные органы об оформлении свидетельства лицу, находящемуся в розыске, по каналам спецсвязи с указанием установочных данных владельца свидетельства, номера и серии свидетельства. Сообщение направляется в российские правоохранительные органы, инициировавшие розыск.

Представительства МИД России информируют об оформлении свидетельства лицу, находящемуся в розыске, по имеющимся у них каналам связи или в устной форме российские правоохранительные органы в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.