Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минприроды РФ от 31.10.2008 N 292 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА ТРАНСГРАНИЧНОЕ ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ"

4. Информация о порядке и процедуре исполнения государственной функции по выдаче разрешения на трансграничное перемещение отходов представляется заинтересованным лицам путем:

консультаций;

официальной переписки;

размещения на официальном сайте Ростехнадзора в сети Интернет.

Официальный сайт Ростехнадзора: www.gosnadzor.ru.

Адрес Ростехнадзора: 105066, Москва, ул. Александра Лукьянова, д. 4, корп. 8.

График приема посетителей размещается на сайте и информационных стендах.

В помещении Ростехнадзора должны быть размещены информационные стенды. На информационных стендах размещена следующая информация:

описание конечного результата исполнения государственной функции; исчерпывающая информация о порядке исполнения государственной функции (в текстовом и/или графическом, схематическом виде), со ссылкой на настоящий Регламент;

перечень необходимых для получения разрешения на трансграничное перемещение отходов документов согласно пункту 6 Регламента;

адрес официального сайта Ростехнадзора в сети Интернет; справочные телефоны Ростехнадзора, общий справочный телефон (в том числе номер телефона-автоинформатора);

информация о телефонах сотрудников соответствующих структурных подразделений Ростехнадзора;

график работы сотрудников Ростехнадзора;

порядок получения консультаций по процедуре исполнения государственной функции согласно пункту 5 Регламента;

обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан или организаций, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями согласно пункту 6 Регламента.

5. Консультации по процедуре исполнения государственной функции по выдаче разрешений на трансграничное перемещение отходов могут предоставляться:

по письменным обращениям;

по телефону;

по электронной почте.

5.1. Для получения консультаций по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

5.2. При осуществлении консультирования по телефону уполномоченные должностные лица Ростехнадзора обязаны, в соответствии с поступившим запросом, предоставлять информацию по следующим вопросам:

информацию о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства заявление и прилагающиеся к нему материалы, представленные для получения разрешений на трансграничное перемещение отходов;

информацию о принятии решения по конкретному заявлению и прилагающимся материалам, представленным для получения разрешений на трансграничное перемещение отходов;

сведения о нормативных правовых актах по вопросам выдачи разрешений на трансграничное перемещение отходов (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

перечень документов, представление которых необходимо для выдачи разрешений на трансграничное перемещение отходов;

требования к заверению документов, прилагаемых к заявлению;

место размещения на официальном сайте Ростехнадзора справочных материалов по вопросам выдачи разрешений на трансграничное перемещение отходов.

Иные вопросы рассматриваются только на основании соответствующего письменного обращения.

В процессе рассмотрения материалов, представленных для выдачи разрешений на трансграничное перемещение отходов, Заявителю может представляться в рамках консультирования по телефону информация по следующим вопросам:

о необходимости предоставления дополнительных материалов и информации;

об отказе в рассмотрении материалов заявки и отправке материалов на доработку;

о сроках выдачи разрешения на трансграничное перемещение отходов.

5.3. При консультировании по электронной почте (при ее наличии) ответ на обращение направляется на электронный адрес Заявителя в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента поступления обращения, по вопросам, перечень которых установлен пунктом 5.2 настоящего Регламента.

Стенды с организационно-распорядительной информацией размещаются на доступных для просмотра Заявителями площадях. Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта не менее N 18), без исправлений, наиболее важные места выделяются другим шрифтом.

Ящик для корреспонденции Ростехнадзора, в том числе для материалов Заявителя, устанавливается при входе в Ростехнадзор.

Заявителям при обращении в Ростехнадзор по вопросам, касающимся процедур государственной функции по выдаче разрешений на трансграничное перемещение отходов, гарантируется прием в помещении, оборудованном в соответствии с санитарными нормами и правилами <*>.

<*> Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 3 июня 2003 г. N 118 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03", зарегистрировано в Минюсте России 10 июня 2003 г., регистрационный N 4673, в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 апреля 2007 г. N 22 (зарегистрировано в Минюсте России 7 июня 2007 г., регистрационный N 9615).

Время ожидания в очереди для получения разрешения или заключения устанавливается до 30 минут.

В помещении Ростехнадзора отводятся места для ожидания приема, имеющие стулья, столы (стойки) для возможности оформления документов, а также туалет и гардероб.

6. Основанием для начала исполнения государственной функции по выдаче разрешения на трансграничное перемещение отходов является представление в Ростехнадзор Заявителями следующих документов:

заявление о выдаче разрешения на трансграничное перемещение отходов, оформленное на бланке Заявителя (согласно образцу Приложения 1 к Регламенту), с указанием наименования отхода согласно федеральному классификационному каталогу отходов, его количества, кода Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации и перечень заинтересованных государств, участвующих в трансграничном перемещении отходов;

копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации Заявителя в качестве юридического лица или копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;

копия свидетельства о постановке Заявителя на учет в налоговом органе;

уведомление о трансграничном перемещении отходов (в 3-х экземплярах) и документ о перевозке отходов, заполненные на языке, приемлемом для заинтересованных в трансграничном перемещении государств;

копия лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов;

копии контракта (договора) на перевозку и контракта между экспортером и лицом, отвечающим за удаление отходов, в котором оговаривается экологически безопасное использование этих отходов;

разрешение предусмотренного Базельской конвенцией компетентного органа государства, на территорию которого ввозятся отходы, в случае их вывоза (транзита) с территории (по территории) Российской Федерации на языке, приемлемом для заинтересованных в трансграничном перемещении государств;

копия документа, подтверждающего обеспечение Заявителем гарантий в соответствии с правилами, разработанными в соответствии с пунктом 11 статьи 6 Базельской конвенции <*>;

<*> До вступления в действие соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации допускается представление страхового полиса (договора) страхования гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц и окружающей природной среде в результате аварии на опасном производственном объекте либо полиса (договора) страхования гражданской ответственности при перевозках опасных грузов.

документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

Опись документов в 2-х экземплярах согласно образцу Приложения 2 к Регламенту.

Копии документов, не заверенные нотариусом, представляются с предъявлением оригиналов.

Требовать от Заявителя представления документов, не предусмотренных Регламентом, запрещается.

За представление недостоверных или искаженных сведений Заявитель несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалы Заявителя могут быть направлены по почте либо доставлены Заявителем непосредственно в Ростехнадзор.

Регистрация полученных материалов Заявителя осуществляется должностными лицами структурного подразделения Ростехнадзора, ответственного за делопроизводство, не позднее дня, следующего за днем получения. При регистрации заявления и прилагающихся документов Заявителя присваивается соответствующий входящий номер. Один экземпляр описи с отметкой Ростехнадзора о получении возвращается Заявителю.

Принятие решения по выдаче разрешения на трансграничное перемещение отходов осуществляется Ростехнадзором по результатам рассмотрения документов Заявителя.

7. Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции по выдаче разрешения на трансграничное перемещение отходов либо отказа в исполнении государственной функции по выдаче разрешения на трансграничное перемещение:

некомплектность документов, представленных Заявителем для получения разрешения на трансграничное перемещение отходов;

представление документов, не заверенных нотариусом, или без предъявления оригиналов;

если вывоз отходов с территории Российской Федерации осуществляется в государство, не являющееся стороной Базельской конвенции (кроме государств, не являющихся стороной Базельской конвенции, но заключивших с Российской Федерацией договор о трансграничном перемещении отходов);

если планируется ввоз на территорию Российской Федерации или транзит по территории Российской Федерации отходов, поименованных в Приложении N 2 к Правилам трансграничного перемещения отходов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2003 г. N 442 "О трансграничном перемещении отходов".

8. При выявлении в ходе рассмотрения материалов Заявителя хотя бы одного из перечисленных в пункте 7 настоящего Регламента оснований для приостановления исполнения государственной функции по выдаче разрешения на трансграничное перемещение отходов либо отказа в исполнении государственной функции по выдаче разрешения на трансграничное перемещение отходов Заявителю направляется письмо о некомплектности либо об отказе в выдаче разрешения на трансграничное перемещение отходов, оформленное в соответствии с Приложением 3 к Регламенту.

9. Продолжительность рассмотрения комплектности документов, представленных заявителем, не должна превышать 5-дневный срок.

10. При обращении Заявителя в Ростехнадзор (по образцу согласно Приложению N 4 к Регламенту) с просьбой в соответствии со статьей 6 Базельской конвенции уведомить компетентный орган государства импорта в связи с намерениями вывоза отходов из Российской Федерации ответственный исполнитель Ростехнадзора готовит сопроводительное письмо в адрес компетентного органа государства, заинтересованного в трансграничном перемещении отходов, с приложением представленного Заявителем заполненного образца уведомления о трансграничном перемещении отходов с переводом на язык, приемлемый для государства импорта (транзита). В случае наличия более 3-х государств, заинтересованных в трансграничном перемещении отходов, количество представляемых заявителем заполненных уведомлений о трансграничном перемещении отходов может быть увеличено, исходя из количества заинтересованных государств.

В адрес компетентного(-ых) органа(-ов), заинтересованного(-ых) в трансграничном перемещении государства (государств), направляется сопроводительное письмо с приложением оформленного уведомления о трансграничном перемещении отходов, которому присвоен соответствующий номер.

Уведомлению присваивается номер, имеющий следующую структуру:

RU-XXXX-XX.

Где:

RU - краткое наименование (аббревиатура) Российской Федерации согласно "Общероссийскому классификатору стран мира";

XXXX - порядковый номер разрешения;

XX - последние цифры года, в котором было составлено уведомление о трансграничном перемещении отходов.

Например: RU-0023-07.

Сопроводительное письмо с приложением Уведомления регистрируется должностными лицами структурного подразделения Ростехнадзора, ответственного за выдачу разрешения на трансграничное перемещение отходов, не позднее дня, следующего за днем подписи данного письма. Подписанное и зарегистрированное письмо направляется в структурное подразделение Ростехнадзора, ответственное за взаимодействие с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями для перевода на язык, приемлемый для государства импорта (транзита). Структурное подразделение Ростехнадзора, ответственное за взаимодействие с органами государственной власти иностранных государств, по истечении срока не более 2-х дней передает оригинал письма с переводом в структурное подразделение Ростехнадзора, ответственное за выдачу разрешения на трансграничное перемещение отходов. Подписанное и зарегистрированное письмо с приложением переводов и Уведомления направляется в компетентный орган государств, заинтересованных в трансграничном перемещении отходов, факсом и по почте.

11. При обращении в Ростехнадзор компетентного органа государства экспорта о возможности ввоза (транзита) на (через) территорию Российской Федерации отходов, представленное им Уведомление (с соответствующим номером, присвоенным компетентным органом государства экспорта), направляется в компетентный орган государства экспорта после получения Заявителем разрешения на трансграничное перемещение отходов. При этом в Уведомлении в графе 25 указывается срок действия разрешения на трансграничное перемещение отходов, выданного Заявителю на трансграничное перемещение данного вида отхода, ставится подпись начальника соответствующего структурного подразделения Ростехнадзора, ответственного за выдачу разрешения на трансграничное перемещение отходов, или лица, исполняющего его обязанности, и заверяется печатью Ростехнадзора "для разрешений".

При отсутствии выданного в соответствии с пунктом 12 Регламента разрешения на трансграничное перемещение отходов либо если заявленный вид отхода запрещен к ввозу на территорию (транзиту по территории) Российской Федерации, в графе 25 представленного Уведомления вносится запись с формулировкой "не разрешено", ставится подпись начальника соответствующего структурного подразделения Ростехнадзора, ответственного за выдачу разрешения на трансграничное перемещение отходов, или лица, исполняющего его обязанности, и заверяется печатью Ростехнадзора "для разрешений".

Сопроводительное письмо с приложением Уведомления регистрируется должностными лицами структурного подразделения Ростехнадзора, ответственного за выдачу разрешения на трансграничное перемещение отходов, не позднее дня, следующего за днем подписания данного письма. Подписанное и зарегистрированное письмо направляется в структурное подразделение Ростехнадзора, ответственное за взаимодействие с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями, для перевода на язык, приемлемый для государства импорта (транзита). Структурное подразделение Ростехнадзора, ответственное за взаимодействие с органами государственной власти иностранных государств, по истечении срока не более 2-х дней передает оригинал письма с переводом в структурное подразделение Ростехнадзора, ответственное за выдачу разрешения на трансграничное перемещение отходов. Подписанное и зарегистрированное письмо с приложением перевода и Уведомления направляется в компетентный орган государств, заинтересованных в трансграничном перемещении отходов, факсом и по почте.

12. Решение о выдаче разрешения на трансграничное перемещение отходов (либо о предоставлении мотивированного отказа в выдаче разрешения) принимается Ростехнадзором в течение 25 дней со дня получения заявления о выдаче указанного разрешения с комплектом документов в соответствии с пунктом 6 Регламента.

При представлении Заявителем недостающих документов срок принятия решения о выдаче разрешения на трансграничное перемещение отходов исчисляется с момента регистрации этих документов.

Разрешение на трансграничное перемещение отходов оформляется в 3-х экземплярах, визируется ответственным исполнителем, начальником соответствующего отдела структурного подразделения Ростехнадзора, начальником соответствующего структурного подразделения Ростехнадзора, подписывается руководителем или заместителем руководителя Ростехнадзора, уполномоченными приказом Ростехнадзора. Подписи руководителя Ростехнадзора или заместителя руководителя Ростехнадзора заверяются гербовой печатью. Образцы подписей руководителя Ростехнадзора или заместителя руководителя Ростехнадзора в установленном порядке направляются в Министерство экономического развития Российской Федерации и Федеральную таможенную службу.

Разрешение на трансграничное перемещение отходов регистрируется должностными лицами структурного подразделения Ростехнадзора, ответственного за делопроизводство, не позднее дня, следующего за днем подписи разрешения на трансграничное перемещение отходов. Выдача оригинала разрешения на трансграничное перемещение отходов осуществляется Заявителю, либо его представителю (по доверенности), либо отправкой по почте (с уведомлением о вручении). Информация о выдаче разрешения на трансграничное перемещение отходов вносится в соответствующий информационный ресурс (журнал, реестр).

Второй экземпляр разрешения, содержащий визы уполномоченных должностных лиц и исходящие регистрационные реквизиты Ростехнадзора, хранится в структурном подразделении Ростехнадзора, ответственном за делопроизводство Ростехнадзора.

Третий экземпляр, а также копия оформленного разрешения передаются в структурное подразделение Ростехнадзора, ответственное за выдачу разрешения на трансграничное перемещение отходов, для формирования архива.

В случае необходимости регулярного трансграничного перемещения отходов с неоднократным пересечением государственной границы Российской Федерации Ростехнадзор может выдавать одному и тому же лицу, ответственному за экологически безопасное использование отходов, соответствующее разрешение сроком на один год, если выполняются следующие условия:

отходы каждого наименования имеют одинаковые физические и химические свойства и поставляются по одному контракту;

таможенное оформление отходов осуществляется в одной и той же таможне, и перемещение отходов осуществляется через одни и те же пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации <*>.

<*> Пункт 9 Правил трансграничного перемещения отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2003 N 442 "О трансграничном перемещении отходов".

В случае если срок действия разрешения компетентного органа государства импорта, транзита, документа, подтверждающего обеспечение заявителем гарантий в соответствии с правилами, разработанными в соответствии с пунктом 11 статьи 6 Базельской конвенции, меньше года, то разрешение на трансграничное перемещение отходов выдается на срок, учитывающий срок действия указанных документов <*>.

<*> Срок действия разрешения на трансграничное перемещение отходов при экспорте отходов из Российской Федерации не может быть больше срока действия разрешения, выданного компетентным органом по Базельской конвенции государства импорта.

13. О принятии решения об отказе в выдаче разрешения на трансграничное перемещение отходов Заявитель информируется ответственным исполнителем по телефону и по почте письмом, оформленным в соответствии с Приложением 3 к Регламенту. Письмо об отказе готовится ответственным исполнителем, визируется начальником соответствующего отдела структурного подразделения Ростехнадзора, заместителем начальника соответствующего структурного подразделения Ростехнадзора, подписывается начальником соответствующего структурного подразделения Ростехнадзора или лицом, исполняющим его обязанности.

Письмо об отказе в выдаче разрешения на трансграничное перемещение отходов регистрируется должностными лицами структурного подразделения Ростехнадзора, ответственного за выдачу разрешения на трансграничное перемещение отходов, не позднее дня, следующего за днем подписи данного письма. Подписанное и зарегистрированное письмо об отказе в выдаче разрешения на трансграничное перемещение отходов направляется Заявителю по почте. Информация об отказе в выдаче разрешения на трансграничное перемещение отходов вносится в соответствующий информационный ресурс (журнал, реестр).

14. В случае если наименование отходов, физические и химические характеристики, происхождение и код ТН ВЭД (товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Российской Федерации) отходов, указанных в заявлении Заявителя, не соответствуют описаниям, представленным в приложениях N 1 и N 2 к Правилам трансграничного перемещения отходов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2003 г. N 442, ответственным исполнителем готовится проект Заключения по образцу Приложения 6 Регламента. Проект Заключения визируется ответственным исполнителем, начальником соответствующего отдела структурного подразделения Ростехнадзора, заместителем начальника соответствующего структурного подразделения Ростехнадзора, подписывается начальником соответствующего структурного подразделения Ростехнадзора или лицом, исполняющим его обязанности.

Заключение регистрируется должностными лицами структурного подразделения Ростехнадзора, ответственного за выдачу разрешения на трансграничное перемещение отходов, не позднее дня, следующего за днем подписи данного письма. Подписанное и зарегистрированное заключение выдается Заявителю либо его представителю (по доверенности) лично в руки либо направляется по почте. Информация о выдаче заключения вносится в соответствующий информационный ресурс (журнал, банк данных).

Образцы подписей начальника соответствующего структурного подразделения Ростехнадзора или лица, исполняющего его обязанности, направляются в Федеральную таможенную службу.