Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 08.11.2001 N 779 (ред. от 13.11.2002) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "НАЦИОНАЛЬНАЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ БАЗА" НА 2002-2006 ГОДЫ"

(в ред. Постановления Правительства РФ от 13.11.2002 N 816)

Федеральная целевая программа "Национальная технологическая база" на 2002-2006 годы (далее именуется - Программа) разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2001 г. N 591-р с учетом полученных в 1996-2000 годах результатов реализации федеральной целевой программы "Национальная технологическая база" (1996-2005 годы), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. N 986.

Работы по указанной федеральной целевой программе начались в 1996 году. Основные исполнители работ на базе имеющегося задела приступили к выполнению первоочередных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, имеющих определяющее значение для сохранения и развития в приоритетном порядке отечественных технологических разработок. Указанные работы финансировались за счет консолидации части бюджетных средств, выделяемых на поддержку государственных научных центров, а также за счет их собственных средств.

Однако в дальнейшем темпы развертывания работ резко снизились в связи с недостаточным уровнем финансирования. В целом в 1996-2000 годах из федерального бюджета на эти цели было выделено менее 5 процентов запланированного объема средств. По этой причине многие из начатых разработок были приостановлены, объемы работ практически по всем направлениям указанной федеральной целевой программы значительно сокращены. Тем не менее, несмотря на сложные экономические условия, по ряду технологических направлений к настоящему времени удалось получить достаточно значимые результаты:

разработаны и внедрены в промышленное производство высококачественные композиционные материалы на основе углеродных волокон конструкционного назначения. Их использование позволило создать уникальные конструкции крыла самолета С-37, что на 30 процентов снизило массу крыла и в 1,5-2 раза увеличило ресурс высоконагруженных элементов конструкции самолета;

впервые в России разработаны конструкция, базовый технологический маршрут и технологические процессы изготовления монохромных электролюминесцентных полимерных плоских индикаторов (экранов) с высокими функциональными характеристиками, не уступающие лучшим мировым образцам, маршрутные технологии сверхбольших интегральных схем уровня 0,5 мкм, создан 6-координатный станочный модуль бездефектного микрошлифования электронных материалов;

разработаны и экспериментально подтверждены принципиальные технологические основы создания полупроводниковых и твердотельных лазеров с диодной накачкой и их элементной базы;

разработаны основы технологии создания геоинформационных систем нового поколения на основе сложноструктурированных баз данных дистанционного зондирования и принципов виртуальной реальности;

созданы технологии производства прецизионных реакторных и конструкционных материалов на основе циркония для оболочек твэлов и других элементов и узлов действующих и разрабатываемых реакторов атомных электростанций, позволяющие увеличить срок службы и повысить безопасность атомных электростанций;

разработаны базовые основы экологически безопасной технологии очистки оружейного плутония, включая иммобилизацию высокоактивных отходов в минералоподобные матричные системы, пригодные для длительного контролируемого хранения;

создана промышленная технология и разработан технический проект установки для дезинфекции питьевой воды и очистки сточных вод с использованием ускорителя электронов, обладающей уникальными характеристиками по производительности, сроку службы и стоимости обработки вод;

разработаны технологии биосинтеза рекомбинантного белка терапевтического назначения NEF-вируса иммунодефицита человека в биореакторах нового поколения;

по всем основным технологическим направлениям выполнены работы по созданию научно-технического задела, включая разработку базовых основ, расчетно-теоретическое и экспериментальное обоснование, что позволяет при обеспечении достаточного финансирования работ перейти к этапу создания опытных промышленных технологий, предназначенных для непосредственного использования при производстве конкурентоспособной наукоемкой продукции нового поколения.

С учетом новых требований, предъявляемых к федеральным целевым программам, потребовалось внести существенные изменения в концепцию и содержание Программы. В соответствии с протоколом совещания в Правительстве Российской Федерации от 9 октября 2000 г. в составе Программы должны быть предусмотрены технологические направления, ранее включенные в отдельные федеральные целевые программы: "Российские верфи", "Развитие электронной техники в России", "Создание технических средств связи, телевидения и радиовещания", "Разработка и применение технологий двойного назначения", "Спецхимия".

Программа разработана с учетом этих требований и на основе одобренных Правительством Российской Федерации приоритетов и критериев формирования федеральных целевых программ, предлагаемых к финансированию за счет средств федерального бюджета на 2002 год.

Программа изменена и дополнена в соответствии с утвержденными Президентом Российской Федерации 11 апреля 2002 г. Основами политики Российской Федерации в области развития электронной компонентной базы на период до 2010 года и дальнейшую перспективу и протоколом совместного заседания Совета Безопасности Российской Федерации, президиума Государственного совета Российской Федерации и Совета при Президенте Российской Федерации по науке и высоким технологиям, утвержденным Президентом Российской Федерации от 30 марта 2002 г. N Пр-575.

Программа учитывает особенности современной международной и внутренней ситуации и исходит из необходимости не допустить отставания от мирового уровня в развитии критических технологий в области важнейших видов наукоемкой продукции.

В Программе используются понятия, которые означают следующее:

"технология" - совокупность научно-технических знаний, процессов, материалов и оборудования, которые могут быть использованы при разработке, производстве или эксплуатации продукции;

"базовая технология" - технология, лежащая в основе создания широкого спектра наукоемкой продукции и прямо не связанная с каким-либо видом конкретных технических систем;

"критическая технология" - технология, разработка и использование которой обеспечивают интересы государства в сфере национальной безопасности, экономического и социального развития;

"национальная технологическая база" - совокупность технологий, важнейших научно-производственных комплексов и интеллектуального потенциала производственного персонала, владеющего, развивающего и реализующего технологии в приоритетных областях науки, техники и промышленности, обеспечивающих жизнедеятельность и безопасность страны.

Технологическая оснащенность государства всегда являлась одной из важнейших задач, так как национальные интересы России самым непосредственным образом определяются развитием национальной технологической базы.

Достижение приоритетных долгосрочных целей национальной политики требует решения ряда крупнейших экономических и научно-технических задач, связанных с коренной перестройкой промышленности. Существенные изменения в связи с этим должны произойти в системе образования, подготовки и повышения квалификации кадров. В макроэкономическом плане необходимо кардинальным образом изменить структуру энергетического баланса, энергоемкость промышленности, структуру и эффективность трудовых ресурсов, резко повысить фондоотдачу. Эти проблемы в мировой практике решаются за счет внедрения новейших технологий и их достаточно быстрого обновления.

Обладание передовыми технологиями является важнейшим фактором развития национальной экономики и обеспечения национальной безопасности любой страны. Преимущество страны в технологической сфере обеспечивает ей приоритетные позиции на мировых рынках и одновременно увеличивает ее оборонный потенциал, позволяя компенсировать за счет применения высоких технологий диктуемое экономическими потребностями сокращение сил и средств вооруженной борьбы.

Программа направлена на решение следующих основных задач:

1) создание передовой технологической базы высокотехнологичных отраслей реального сектора экономики, в том числе:

разработка новых технологий, обеспечивающих конкурентоспособность производимой продукции, высокую производительность производственных процессов и гарантированные потребительские качества продукции;

снижение ресурсоемкости и энергоемкости отечественных производств;

разработка новых технических принципов создания машин и производств будущего;

повышение уровня импортозамещения и обеспечение независимости отечественной промышленности от импортных технологий;

увеличение доли продукции с высокой степенью переработки для преодоления сырьевого уклона в производственной структуре экономики;

обеспечение гибкости производств для быстрого приспособления (переориентации) их к новой рыночной конъюнктуре;

2) информатизация общества, совершенствование средств телекоммуникаций;

3) повышение жизненного уровня и обеспечение здоровья нации;

4) обеспечение безопасности функционирования сложных технических систем;

5) создание транспортной инфраструктуры будущего;

6) обеспечение экологической чистоты производств и комфортной среды обитания;

7) совершенствование подготовки кадров в интересах развития экономики.

Процесс развития базовых технологий в разных странах неравномерен. В настоящее время США, объединенная Западная Европа, Канада и Япония являются представителями высокоразвитых в технологическом отношении стран. Большая группа государств стремится овладеть современными технологиями. Ряд стран Восточной и Юго-Восточной Азии добились значительных успехов на этом направлении. По такому пути идут и развивающиеся страны.

Программа исходит из того, что в настоящее время в России нет ни возможности, ни необходимости создавать все технологии собственными силами. Необходимо использовать технологические достижения других развитых стран, включиться в международное технологическое пространство на правах равного партнера, то есть предложить собственные технологические достижения и при этом найти свою технологическую нишу. Для этого надо иметь достаточно высокий национальный технологический уровень.

Обороноспособность страны требует определенной технологической независимости от внешних рынков. Поэтому, опираясь на международное сотрудничество и разделение труда, необходимо иметь возможность создавать целый ряд технологий, которые, с одной стороны, гарантируют требуемый уровень обороноспособности, а с другой стороны, обеспечивают конкурентоспособность российских товаров на внутреннем и международном рынке.

Сравнительный анализ технического уровня развития в России базовых и критических технологий по отношению к уровню развития подобных технологий в США и других странах показывает, что практически по всем технологиям в настоящее время наблюдается отставание от мирового уровня. Вместе с тем уровень ряда отечественных технологий пока еще не уступает аналогичным зарубежным.

Для успешного решения задачи подъема отечественной промышленности как главного фактора устойчивого роста экономики страны необходима современная, динамично развивающаяся технологическая база, обеспечивающая создание и производство конкурентоспособной наукоемкой продукции, способной со временем занять передовые позиции в экономике страны и стать основным источником пополнения федерального бюджета. Опыт стран Запада подтверждает, что наличие передовых наукоемких технологий является важнейшим фактором обеспечения национальной безопасности и развития экономики страны. Передовые в технологическом отношении страны, обладающие мощным частным промышленным сектором, который вкладывает значительные средства в развитие наукоемких технологий, имеют также приоритетные государственные программы развития базовых и критических технологий.

Для России государственная поддержка - это важнейший путь сохранения и развития наукоемкой технологической базы. В нашей стране, несмотря на реализуемые федеральные целевые программы технологической направленности и выделение на них значительных бюджетных средств, состояние технологической базы продолжает ухудшаться. Накопленный ранее технологический потенциал разрушается. Технологическое отставание от передовых стран по отдельным направлениям достигло критического предела.

Основная причина такого положения заключается в том, что большинство программ промышленно-технологического профиля, финансируемых из федерального бюджета, в значительной степени были ориентированы на создание конкретных видов конечной продукции, базирующихся, как правило, на уже имеющихся технологических достижениях. В развитие же собственно технологий, особенно базовых, лежащих в основе широкого спектра наукоемкой продукции и определяющих ее новые, перспективные свойства, существенные средства практически не вкладывались, что замедляло их развитие и ограничивало возможности создания в перспективе новой конкурентоспособной продукции.

Реализация основных положений технологической политики России, направленной на достижение приоритетных целей социально-экономического развития страны в условиях жестких финансовых и других ресурсных ограничений, требует сосредоточения усилий на развитии и государственной поддержке в первую очередь критически важных для кардинального перевооружения экономики технологий. Именно такой подход положен в основу формирования системы мероприятий Программы.

Программа должна формироваться и реализовываться как составная часть единого комплекса федеральных целевых программ на 2002-2006 годы, обеспечивающего развитие реального сектора экономики и включающего в себя такие программы, как "Национальная технологическая база" на 2002-2006 годы, "Исследования и разработки по приоритетным направлениям науки и техники" на 2002-2006 годы и "Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса" на 2002-2006 годы.

При этом результаты фундаментальных исследований и разработок по программе "Исследования и разработки по приоритетным направлениям науки и техники" на 2002-2006 годы будут составлять основу для разработки промышленных базовых технологий, предусмотренных в Программе. В свою очередь, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию важнейших системных технологий межотраслевого значения, ведущиеся в рамках Программы, приведут к созданию необходимого технологического базиса для реализации инвестиционных проектов развития отраслей промышленности, а также для технологического перевооружения преобразуемых и вновь создаваемых в рамках программы "Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса" на 2002-2006 годы предприятий и корпораций.

Для обеспечения взаимодействия при реализации всех программ и исключения дублирования отдельных работ при государственном заказчике-координаторе создается центральный координирующий орган - президиум координационных советов по федеральным целевым программам, возглавляемый Министром промышленности, науки и технологий Российской Федерации.

Программа будет реализовываться на основе следующих принципов:

комплексность решения наиболее актуальных проблем научно-технического и технологического развития страны;

сосредоточение основных усилий на развитии критических технологий, имеющих межотраслевое значение для повышения технологического уровня и конкурентоспособности отечественной промышленности;

непрерывность инновационного цикла, реализуемого на основе кооперации исполнителей, от фундаментальных исследований и разработки экспериментальных критических технологий до опытно-конструкторской разработки опытных промышленных технологий, предназначенных для создания образцов наукоемкой продукции нового поколения;

гибкость выбора конкретных проектов, реализуемых в рамках Программы, возможность межотраслевого маневра бюджетными средствами и их концентрации на приоритетных направлениях для обеспечения наибольшей эффективности Программы;

обеспечение эффективного управления реализацией Программы и контроля за целевым использованием выделенных средств;

конкурсный отбор проектов для реализации в рамках Программы с целью обеспечения наибольшей ее эффективности;

создание условий для продуктивного сотрудничества государства и частного бизнеса, основанных на сочетании экономических интересов и соблюдении взаимных обязательств.

Целью Программы является развитие национальной технологической базы, способной обеспечить создание и производство конкурентоспособной наукоемкой продукции для решения приоритетных задач социально-экономического развития и обеспечения безопасности государства.

Для реализации указанной цели требуется выполнение ряда следующих краткосрочных и долгосрочных задач:

разработка промышленных технологий, необходимых для обеспечения разработки и производства конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынке наукоемкой продукции;

технологическое перевооружение отечественной промышленности на основе передовых технологий мирового уровня;

создание научно-технологического задела;

подготовка и повышение профессионального уровня кадров в сфере науки и производства;

активизация процессов коммерциализации новых технологий.

Целевые установки Программы, ее основные задачи, состав программных мероприятий направлены в конечном итоге на повышение конкурентоспособности отечественной наукоемкой продукции и обеспечение на этой основе выхода на внутренний и мировые рынки высокотехнологичной продукции и услуг.

Достижение целей Программы осуществляется путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных программных мероприятий, ни одно из которых не может быть успешно выполнено автономно, вне связи и без опоры на достижения, получаемые в процессе реализации других мероприятий. В результате общий эффект от реализации Программы существенно превосходит сумму результатов выполнения ее отдельных мероприятий. Каждое программное мероприятие представляет собой комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских и других работ, требующих значительных ресурсных и временных затрат, и не может быть выполнено в результате разовых или краткосрочных действий.

В Программе предусмотрена система количественных показателей, позволяющих оценить степень соответствия результатов ее реализации поставленным целям, в том числе:

показатели социально-экономической эффективности (количество сохраняемых и создаваемых новых рабочих мест, в том числе по регионам и отраслям, доля высокотехнологичной наукоемкой продукции в структуре экспорта, бюджетный эффект, срок окупаемости инвестиций);

показатели научно-технического уровня технологий (по каждому технологическому направлению Программы заданы характеристики уровня развития технологий по отношению к мировому уровню, которые должны быть достигнуты в результате реализации Программы);

технико-экономические показатели основных видов продукции на базе технологий, разрабатываемых в рамках Программы.

Программа выполняется в 2002-2006 годах в один этап.

Программные мероприятия включают в себя работы по следующим разделам:

технологии новых материалов;

электронная компонентная база;

технологии вычислительных систем;

технологии телекоммуникаций;

технологии радиотехнических систем;

технологии оптоэлектронных, лазерных и инфракрасных систем;

технологии информационных систем;

ядерные технологии нового поколения;

технологии промышленного оборудования;

технологии перспективных двигательных установок;

технологии энергетики и энергосбережения;

химические технологии и катализ;

технологии спецхимии и энергонасыщенных материалов;

биотехнологии;

технологии транспортных систем;

уникальные технологии экспериментальной отработки и испытаний;

технологии обеспечения устойчивой и экологически чистой среды обитания;

технологии подготовки кадров для национальной технологической базы;

комплекс мер, направленных на повышение конкурентоспособности отечественных технологий, продукции и их научно-технического уровня на основе внедрения международных стандартов качества и сертификации;

прогнозные исследования, мониторинг состояния, выявление проблем сохранения и развития технологий.

Основу программных мероприятий составляют 18 технологических направлений (разделов Программы). В совокупности мероприятия Программы охватывают все приоритетные направления развития науки, технологий и техники Российской Федерации, утвержденные Президентом Российской Федерации 30 марта 2002 г. (N Пр-577), и предусматривают проведение работ по развитию 40 из 52 критических технологий, включенных в утвержденный Президентом Российской Федерации 30 марта 2002 г. (N Пр-578) перечень критических технологий Российской Федерации.

Перечень мероприятий Программы представлен в приложении N 1.

Основные цели осуществления мероприятий этого раздела состоят в удержании приоритетных позиций в области высокопрочных конструкционных материалов, преодолении опасного отставания от передовых стран по ряду важнейших направлений современного материаловедения, сохранении и наращивании отечественного научно-технического потенциала в этой области.

Мероприятия раздела соответствуют приоритетному направлению развития науки, технологий и техники Российской Федерации "Новые материалы и химические технологии" и предусматривают работы по развитию включенных в перечень критических технологий Российской Федерации технологий "Керамические и стекломатериалы", "Металлы и сплавы со специальными свойствами", "Полимеры и композиты" в части разработки и освоения технологий перспективных материалов широкой номенклатуры от традиционных конструкционных сплавов с существенно более высокими показателями до новейших неравновесных и "интеллектуальных" материалов с качественно новыми свойствами, в том числе:

высокопрочных коррозионно-стойких и жаропрочных материалов на основе сталей, титановых и алюминиевых сплавов и композитов для перспективного оборудования ТЭК, морской и авиакосмической техники нового поколения, атомной энергетики и медицины (направления работ 1-6 и 10 приложения N 1), обеспечивающих резкое повышение потребительских качеств и конкурентоспособности продукции на мировом рынке;

принципиально новых многофункциональных покрытий (направление работ 7 приложения N 1), позволяющих обеспечить длительное (до 30-40 лет) сохранение работоспособности и эксплуатационных качеств машиностроительных деталей и конструкций транспортных средств, нефтегазопроводов, буровых платформ и другой техники;

новых интерметаллических материалов и композиций, полимерных и термопластичных композиционных материалов с регулируемыми многофункциональными свойствами, обеспечивающих повышение физико-механических характеристик и снижение массогабаритных параметров конструкций автомобилей, судовых энергоустановок и агрегатов авиационной и ракетно-космической техники, оптических приборов, появление которых будет способствовать ликвидации зависимости российских производителей от импортных поставок таких материалов (направления работ 8, 9, 11 и 12 приложения N 1).

Практическое освоение технологий позволит решить комплекс важных народно-хозяйственных проблем, в том числе создать решающие предпосылки для сохранения приоритета страны в ряде важнейших областей техники (снижение веса конструкций авиационной и космической техники на 30-50 процентов, увеличение ресурса конструкций бурового оборудования в 4-7 раз и др.), повысить функциональные свойства и конкурентоспособность машиностроительной продукции, включая глубоководные инженерные сооружения, новейшие экологичные системы для автотранспорта, конструктивные элементы нефте- и газодобывающего, горно-рудного и химического оборудования, новых элементов с высоким уровнем свойств для компьютерных, радиотехнических и приборных комплексов нового поколения, новых видов экологически чистых источников энергии, сохранить созданный в предыдущие годы в России материаловедческий научно-технический потенциал.

Освоение результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по этому разделу требует совершенствования экспериментально-стендового оборудования, а также технического перевооружения предприятий для внедрения новых технологий. Для этих целей предусматривается выделение капитальных вложений на модернизацию комплексов технологического оборудования для создания новых конструкционных и функциональных материалов и на организацию производства микропорошков и изделий из них (направления работ 13 и 14 приложения N 1).

Мероприятия данного раздела соответствуют приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации "Информационно-телекоммуникационные технологии и электроника", "Космические и авиационные технологии", "Новые материалы и химические технологии", "Перспективные вооружения, военная и специальная техника" и предусматривают работы по развитию включенных в перечень критических технологий Российской Федерации технологий "Материалы для микро- и наноэлектроники", "Микросистемная техника", "Опто-, радио- и акустоэлектроника, оптическая и сверхвысокочастотная связь", "Прецизионные и нанометрические технологии обработки, сборки, контроля", "Элементная база микроэлектроники, наноэлектроники и квантовых компьютеров".

Стратегической целью этого раздела является развитие прорывных электронных технологий, и в первую очередь разработка высококачественных элементов микроэлектроники, акусто- и магнитоэлектроники, оптоэлектронной, лазерной и инфракрасной техники для создания перспективных образцов систем, обеспечения их эффективности и надежности. Для достижения этой цели актуален переход на новые технологические принципы проектирования и разработки, ориентированные на применение сложнофункциональных (СФ) блоков и на их основе - сверхбольших интегральных схем (СБИС) "система на кристалле" и требующие постоянного взаимодействия и объединения научно-технологических потенциалов разработчиков элементной базы и разработчиков электронных систем.

Главными направлениями мероприятий в области создания электронной компонентной базы, включенных в этот раздел, являются:

разработка методологии проектирования современной элементной компонентной базы, основанной на новых СБИС "система на кристалле", создания информационной базы библиотечных элементов и СФ-блоков (направления работ 35, 36, 37, 39, 40, 42, 91 и 92 приложения N 1);

разработка функционально полной номенклатуры электронной компонентной базы, необходимой для комплектации действующих и вновь разрабатываемых образцов серийно выпускаемых систем (направления работ 38, 41 и 89 приложения N 1);

разработка и сопровождение нормативно-технических документов, направленных на обеспечение требуемой радиационной и электромагнитной стойкости, стандартизации, унификации, качества и надежности СФ-блоков и СБИС "система на кристалле" на их основе (направления работ 93-96 приложения N 1).

Состояние и уровень развития оптоэлектронных, лазерных и ИК-технологий, во многом определяющих технический прогресс в науке и промышленности, технологическую независимость и военную безопасность государства, в свою очередь, зависят от качества промышленного освоения компонентной базы, используемой в оптико-электронных, лазерных и инфракрасных системах и приборах.

Данным разделом Программы предусматривается проведение работ по наиболее актуальным направлениям развития этой компонентной базы, по которым за последние десятилетия Россия отстала от наиболее развитых стран мира, в том числе по разработке:

схемотехнических, физико-технологических, конструктивных, материаловедческих и метрологических решений, обеспечивающих создание высокочувствительных фотоприемников и фотоприемных устройств в ближнем, среднем и дальнем ИК-диапазонах (1,3-2,5; 3-5; 8-12 мкм), включая многорядные высокочувствительные приемники со встроенной охлаждаемой электронной системой накопления и обработки сигналов, мультиплексоры, микросхемные малошумящие операционные усилители, неохлаждаемые болометрические матрицы, микрокриогенные и термоэлектрические охладители для фотоприемников и фотоприемных устройств;

унифицированного ряда фотоприемников и фотоприемных устройств для волоконно-оптических линий связи;

мощных полупроводниковых одиночных и матричных лазеров, твердотельных лазерных модулей, лазеров с полупроводниковой накачкой, газовых лазеров УФ- и ИК-диапазонов, микролазеров на основе оптического волокна, элементной базы для лазерных локаторов, высокоэффективных отражателей и другой компонентной базы лазерной техники;

оптического, в том числе активного, волокна, волоконно-оптических элементов, волоконных планарных и канальных структур из различных материалов, волокна УФ-диапазона с повышенными оптическими и механическими характеристиками для диагностики плазмы;

электронно-оптических преобразователей нового поколения, фотокатодов и микроканальных пластин для них;

полупроводниковых индикаторов на базе антистоксовых люминофоров, работающих совместно с приборами ночного видения;

рецептур новых оптических сред и технологий получения особо чистых веществ для их производства;

материалов для новых типов многослойных защитных и просветляющих покрытий на оптических деталях, оптических клеев, многослойных светофильтров для ИК-области спектра;

функциональных модулей усиления и цифровой обработки сигналов изображений, управляемых интерференционных тонкопленочных элементов, акустоуправляемых и светоуправляемых жидкокристаллических устройств;

УФ-объектива для фотолитографии с разрешением 0,15-0,18 мкм и специального стекла для него.

Выполнение предусмотренных работ (направление работ подраздела 7 раздела II приложения N 1) должно создать технологический базис для развития новых направлений в оптоэлектронике, лазерной и инфракрасной технике.

Кроме того, важными направлениями работ в области развития электронных технологий, включенных в этот раздел, являются:

разработка базовых технологий проектирования, изготовления и создания необходимых производств сверхскоростных и сверхбольших интегральных схем уровня 0,1-0,25 мкм (направления работ 15, 17, 99-101 приложения N 1);

разработка технологий производства микромеханических элементов и создание нанотехнологических комплексов для наноэлементов и терабитных микромеханических запоминающих устройств, что позволит создать принципиально новую микросистемную технику с использованием искусственного интеллекта, а также разработать СБИС с уровнем интеграции до 10 в ст. 9 бит/см2 (направления работ подраздела 2 раздела II приложения N 1);

разработка акустоэлектронных технологий и компонентов, в том числе интегрированных датчиков, фильтров, преобразователей и других компонентов перспективных электронных систем (направления работ подраздела 3 раздела II приложения N 1);

разработка новых и совершенствование действующих базовых технологических процессов создания вакуумной и твердотельной СВЧ-техники для создания высокоточных систем и принципиально новых образцов современной аппаратуры (направления работ подраздела 4 раздела II приложения N 1);

разработка технологий производства новых поколений акустоэлектронных и магнитоэлектронных устройств с минимальными размерами элементов 0,5-0,7 мкм, обеспечивающих создание унифицированных комплексов сверхвысокой производительности и достижение мирового уровня при создании мультимедиа- и телекоммуникационной техники (направления работ подраздела 3 раздела II приложения N 1);

создание базовых технологий оборудования, материалов и метрологических средств контроля производства новых поколений резисторов, конденсаторов, коммутирующих и коммутационных изделий, герконов, что позволит разработать новую радиоэлектронную аппаратуру с тактико-техническими характеристиками, соответствующими мировому уровню (направления работ подраздела 8 раздела II приложения N 1).

Для реализации указанных работ предложена система первоочередных инвестиционных проектов, внедрение которых позволит создать современную инфраструктуру проектирования и производства высокоинтегрированной электронной компонентной базы, необходимой для существующих и перспективных радиоэлектронных систем и комплексов (направления работ 97-103 приложения N 1).

Мероприятия данного раздела соответствуют приоритетному направлению развития науки, технологий и техники Российской Федерации "Информационно-телекоммуникационные технологии и электроника" и предусматривают проведение работ по развитию включенной в перечень критических технологий Российской Федерации технологии "Высокопроизводительные вычислительные системы".

В этом разделе планируются мероприятия по разработке:

технологий производства и монтажа электронных модулей на частоте 800-1200 МГц (направление работ 104 приложения N 1), что необходимо для создания современных конкурентоспособных электронных устройств вычислительной техники и средств автоматизации с повышением при этом их качества и снижением себестоимости;

технологий создания компьютеров и вычислительных комплексов высокой и сверхвысокой производительности, нейрокомпьютеров, перспективных операционных систем и систем управления базами данных для аппаратных платформ (направления работ 105-108 приложения N 1). Эти технологии позволят создать интегрированные открытые компьютерные среды для проектирования системных и прикладных программных продуктов, обеспечивающих поддержку концептуального проектирования программ, методологии RAD, коллективного проектирования, а также реализовать новейшие модели взаимодействия "человек - компьютер", обеспечить высокую степень защиты информации, функционирование в реальном масштабе времени, а также возможность реализации многопроцессорного и многопотокового режимов работы, создать технологические основы для развития индустрии программирования, обеспечения системных и прикладных программных продуктов следующего поколения, конкурентоспособных как на российском, так и на мировом рынках, обеспечения паритетного участия российских производителей в международном разделении труда в части системных программных средств, обеспечить технологическую независимость России в области производства и применения суперкомпьютеров и специализированных вычислительных комплексов, необходимых для решения важнейших задач национальной безопасности и защиты интересов Российской Федерации.

Мероприятия данного раздела соответствуют приоритетному направлению развития науки, технологий и техники Российской Федерации "Информационно-телекоммуникационные технологии" и включают работы по развитию включенных в перечень критических технологий Российской Федерации технологий "Информационно-телекоммуникационные системы", "Опто-, радио- и акустоэлектроника, оптическая и сверхвысокочастотная связь".

Предусмотрено проведение работ по разработке перспективных технологий телекоммуникационного оборудования, включающих в себя:

технологии создания интегрированных систем и комплексов связи, в том числе спутниковой с цифровой обработкой информации на борту космических аппаратов и многолучевыми антеннами, цифровой и аналого-цифровой радиорелейной связи, радиосвязи и передачи данных для стационарных и подвижных авиационных, морских и сухопутных объектов (направление работ 109 приложения N 1), что позволит сократить в телекоммуникационных системах номенклатуру программно-аппаратных средств в 1,5 раза, внедрить низкоэнергетические станции спутниковой связи для предоставления мультимедийных услуг и обеспечить информационную совместимость стационарных и мобильных систем и комплексов связи;

технологии создания цифровых высокоскоростных систем и комплексов передачи информации по волоконно-оптическим линиям связи на основе разрабатываемого оборудования синхронной цифровой иерархии, аппаратуры цифровых сетей с интеграцией служб на основе АТМ- и мультимедиатехнологий, аппаратуры абонентского доступа, в том числе для обеспечения связью сельских и территориально удаленных районов, аппаратуры подвижной связи для обеспечения связью муниципальных служб, скорой помощи, аварийных служб и т. п., что позволит увеличить в 1,5-2 раза объем отечественной телекоммуникационной техники на внутреннем рынке и сократить закупку импортного оборудования (направление работ 110 приложения N 1);

технологии создания систем и комплексов цифрового телевизионного и радиовещания по общеевропейским стандартам, включая профессиональные студийные и передающие комплексы и аппаратуру технологического телевидения, передвижные репортажные телевизионные станции, цифровые телевизионные приемники с функциями интерактивного терминала (направления работ 111-114 приложения N 1), что позволит обеспечить развитие рынка телекоммуникационных услуг в Российской Федерации и внедрение в России цифрового телевизионного и радиовещания;

технологии создания метрологического радиоизмерительного оборудования, включая универсальные автоматизированные комплексы на основе магистрально-модульной архитектуры, приборы для контроля параметров и оценки качества каналов связи, с целью сохранения отечественного сектора производства современного конкурентоспособного радиоизмерительного оборудования, в том числе для обеспечения потребностей радиоэлектронных систем и комплексов при их разработке, производстве и эксплуатации (направление работ 115 приложения N 1).

Освоение результатов указанных технологий требует проведения модернизации стендовой базы для обеспечения испытаний волоконно-оптических линий связи (направление работ 116 приложения N 1).

Основные мероприятия Программы в области телекоммуникаций соответствуют основным положениям Доктрины информационной безопасности Российской Федерации.

Реализация указанных мероприятий позволит сократить отставание России от ведущих зарубежных стран в данной области, снизить объем импорта телекоммуникационного оборудования и укрепить информационную безопасность страны.

Мероприятия данного раздела соответствуют приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации "Информационно-телекоммуникационные технологии и электроника", "Космические и авиационные технологии", "Новые транспортные технологии", "Перспективные вооружения, военная и специальная техника" и предусматривают работы по развитию включенных в перечень критических технологий Российской Федерации технологий "Авиационная и ракетно-космическая техника с использованием новых технических решений", "Безопасность движения, управление транспортом, интермодальные перевозки и логистические системы", "Опто-, радио- и акустоэлектроника, оптическая и сверхвысокочастотная связь".

Предусмотрено проведение работ в области технологий радиотехнических систем, включающих создание нового поколения высокоточных помехозащищенных радиолокационных средств, в том числе радиолокационных станций с твердотельными активными фазированными решетками, обеспечивающих создание нового поколения средств с уникальными функциональными свойствами для повышения эффективности и конкурентоспособности перспективных образцов авиационной и ракетно-космической техники, обеспечения информационной защиты наземных, морских, воздушных и космических объектов, а также создание радиоэлектронных систем мониторинга состояния окружающей среды, аппаратуры подповерхностной локации, обнаружения и пресечения незаконного перемещения наркотических средств, высокоэффективных систем подводного наблюдения на базе гидроакустических антенн нового поколения, металловолоконных пластин и систем звуковидения для многоуровневой мультистатической системы подводного наблюдения в целях национального и международного мониторинга ядерных испытаний, землетрясений и стартов баллистических ракет, оснащения перспективных систем аппаратурой звуковидения в мутных и слабопрозрачных средах (направления работ 117-128 приложения N 1).

Внедрение результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, предусмотренных в этом разделе, требует совершенствования экспериментально-стендового оборудования, а также технического перевооружения предприятий для использования вновь создаваемых технологий. В этих целях предусматривается выделение капитальных вложений на создание мощностей по выпуску газоразрядных индикаторных панелей (направление работ 129 приложения N 1).

Мероприятия данного раздела предусматривают проведение работ по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации "Информационно-телекоммуникационные технологии и электроника", "Космические и авиационные технологии", "Новые материалы и химические технологии", "Перспективные вооружения, военная и специальная техника" и предусматривают работы по развитию включенных в перечень критических технологий Российской Федерации технологий "Авиационная и ракетно-космическая техника с использованием новых технических решений", "Опто-, радио- и акустоэлектроника, оптическая и сверхвысокочастотная связь", "Лазерные и электронно-ионно-плазменные технологии".

В разделе предусматривается разработка:

технологий создания и производства твердотельных лазеров с диодной накачкой, в том числе лазеров с безопасной для глаз длиной волны и широкодиапазонного перестраиваемого по длинам волн фемтосекундного лазерного комплекса. Твердотельные лазеры с диодной накачкой имеют широкие перспективы применения в дальнометрии, системах связи, управления, навигации, измерительной технике, микроэлектронике, в лазерной размерной обработке, плавлении и сварке различных материалов, поверхностном упрочнении инструмента, в системах регистрации, обработки и передачи информации, лазерной терапии и хирургии, в системах экологического мониторинга, в перспективных системах вооружения (направление работ 130 приложения N 1);

технологий промышленного производства новых марок оптического стекла для различных диапазонов спектра, в том числе лазерных стекол, кристаллов, оптической керамики и полимерных материалов, а также технологии нанесения защитных оптических покрытий (направление работ 131 приложения N 1). Это позволит использовать новые оптические материалы при разработке и производстве оптических, оптико-электронных, лазерных и инфракрасных систем и приборов двойного назначения;

технологий создания ряда оптических приборов нового поколения для решения широкого спектра задач общепромышленного и научного характера, в том числе для медицины и мониторинга окружающей среды (направление работ 132 приложения N 1);

технологий и оборудования для автоматизированной обработки различных оптических материалов и получения прецизионных оптических деталей, в том числе асферической оптики, широкое внедрение которой в промышленности позволит резко снизить трудоемкость в оптических производствах и сократить технологические циклы изготовления оптических приборов (направление работ 133 приложения N 1);

технологий производства высоконадежных твердотельных лазеров и высокоточных лазерных гироскопов на базе сложных полупроводниковых композиций с низкими оптическими потерями и интегральных управляемых излучательных матриц, а также диэлектрических отражающих и просветляющих покрытий (направление работ 134 приложения N 1);

технологий управления излучением мощных лазеров на основе методов линейной и нелинейной адаптивной оптики (направление работ 135 приложения N 1).

Работы по этому разделу позволят разработать технологии создания новых оптоэлектронных, лазерных и инфракрасных систем двойного назначения, создать предпосылки для поддержания паритета России в области лазерной техники и сократить отставание от передовых стран по тепловизионной и инфракрасной технике, создать различные универсальные оптико-электронные приборы общепромышленного назначения нового поколения для решения целого ряда задач, в том числе для измерения линейных и угловых величин, приборы с повышенной надежностью, точностью и производительностью, с автоматическим управлением и обработкой результатов измерений на основе достижений оптики, вычислительной, полупроводниковой и лазерной техники, а также обеспечить производство конкурентоспособной продукции как на внутреннем, так и на внешнем рынке.

Освоение результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по этому разделу требует совершенствования экспериментально-стендового оборудования, а также технического перевооружения предприятий для внедрения новых технологий. Для этих целей предусматривается выделение капитальных вложений на организацию серийного производства фотоприемников на основе p-i-n фотодиодов для лазерной техники, модернизацию комплекса светотехнических испытаний и трассового комплекса для проведения испытаний лазерных систем (направления работ 137-140 приложения N 1).

Работы по данному разделу соответствуют приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации "Космические и авиационные технологии", "Новые транспортные технологии", "Перспективные вооружения, военная и специальная техника", "Производственные технологии" и предусматривают проведение работ по развитию включенных в перечень критических технологий Российской Федерации технологий "Распознавание образов и анализ изображений", "Безопасность движения, управление транспортом, интермодальные перевозки и логистические системы", "Информационная интеграция и системная поддержка жизненного цикла продукции (CALS-, CAD-CAM-, CAE-технологии)", "Искусственный интеллект", "Компьютерное моделирование", "Мониторинг окружающей среды".

Работы по данному разделу позволяют разработать:

технологии мониторинга, трехмерного дистанционного зондирования с автоматическим обнаружением и распознаванием наземных и воздушных объектов (информационно-лазерные технологии, технологии синтезированного стереовидения, технологии автоматического анализа сцен), основанные на эффекте слияния видеоинформации, получаемой от устройств различной физической природы. Полученные результаты могут быть использованы для построения интеллектуальных автоматизированных и автоматических систем дистанционного зондирования нового поколения - космических авиационных наземных (направление работ 141 приложения N 1);

технологии обработки сигналов и видеоинформации. Интеллектуальные измерительные комплексы на базе обработки видеоинформации позволят создавать текстурированные метрические модели рельефных объектов, входящих в состав сложных сцен наблюдения. Промышленный выпуск комплексов бесконтактных измерений обеспечит повышение производительности труда на участках производства, связанных с измерениями, повысит квалификацию персонала, что будет являться базой для увеличения объема производства, сохранения валютных резервов, замещения импортной техники отечественной (направление работ 142 приложения N 1);

технологии имитационного моделирования сложных социально-технических систем (направление работ 143 приложения N 1);

технологии создания интерфейса "человек - машина" на основе систем виртуальной реальности. Результаты работ могут быть использованы в системах обучения, тренажа, при принятии решений в целях повышения качества управления объектами и процессами различного уровня (направление работ 144 приложения N 1);

технологии электронного сопровождения наукоемкой продукции на всех этапах жизненного цикла на основе CALS-стандартов (направление работ 145 приложения N 1);

технологии для систем анализа ситуаций, принятия решений, прогнозирования и управления (направления работ 146 и 147 приложения N 1).

Создание и широкое использование технологий, разработка которых предусмотрена в этом разделе, обеспечат:

включение отечественных производителей в международную кооперацию при проектировании и производстве сложной наукоемкой продукции;

создание современных геоинформационных систем широкого назначения, экономичное и оперативное составление ресурсных кадастров с высокой точностью;

оптимальное построение промышленно-технических и природоохранных комплексов;

создание интеллектуальных транспортных систем, измерительных комплексов, интеллектуальной робототехники;

эффективную организацию процессов проектирования, производства и технической эксплуатации сложной наукоемкой техники, повышение качества выпускаемой продукции, резкое сокращение сроков и стоимости ее создания, снижение эксплуатационных затрат;

создание национальных и региональных ресурсных кадастров и систем электронного картографирования и прогнозирования добычи полезных ископаемых, поддержание общественного порядка и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, возможность исследования динамики экологической обстановки;

создание интерактивных программно-технических комплексов имитационного моделирования, обеспечивающих оптимальное построение и функционирование промышленно-технических, народно-хозяйственных, природоохранных и других комплексов;

создание различных типов систем, использующих технологии виртуальной реальности в различных областях народного хозяйства;

создание нового поколения тренажеров и эффективных обучающих машин.

Освоение результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, предусмотренных в разделе, требует совершенствования экспериментально-стендового оборудования, а также технического перевооружения предприятий для использования новых технологий. В этих целях предусматривается выделение капитальных вложений на создание производственных мощностей по выпуску радионавигационных устройств с использованием новых технологий (направление работ 148 приложения N 1).

Мероприятия этого раздела соответствуют приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации "Новые материалы и химические технологии", "Экология и рациональное природопользование" и предусматривают проведение работ по развитию включенных в перечень критических технологий Российской Федерации технологий "Безопасность атомной энергетики", "Обезвреживание техногенных сред", "Обращение с радиоактивными отходами и облученным ядерным топливом", "Природоохранные технологии, переработка и утилизация техногенных образований и отходов". В разделе предусматривается комплекс научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по:

разработке технологий делящихся и радиоактивных материалов на основе урана и плутония (металлы, сплавы, соединения), разработке уникальных радиационных и радиопучковых технологий (направления работ 149-151 приложения N 1);

разработке технологий переработки облученного ядерного топлива, других радиоактивных материалов и обращения с радиоактивными отходами (направления работ 152 и 153 приложения N 1);

разработке нейтронно-поглощающих материалов (направление работ 154 приложения N 1).

Реализация мероприятий этого раздела позволит:

создать реакторы повышенной безопасности с увеличением ресурса работы активных зон в 1,5-2 раза, в том числе для энергетических двигательных установок двойного назначения;

осуществить замкнутый топливный цикл ядерной энергетики без воспроизводства нового плутония;

повысить безопасность реакторов атомных электростанций, в энергетических реакторах достигнуть глубины выгорания топлива

3 (80-90) х 10 кВт. сут./т;

решить задачу использования в исследовательских реакторах низкообогащеного урана до 20 процентов;

повысить выработку энергии в реакторах двухцелевого назначения до 20 процентов;

создать специальное топливо для трансмутации малых актиноидов и сжигания плутония в быстрых реакторах;

создать конкурентоспособные высококондиционные делящиеся материалы для атомной энергетики и атомной техники;

создать экологически безопасные и безотходные технологии комплексной переработки руд, в том числе методом подземного выщелачивания, с целью расширения сырьевой базы для производства урана и редких металлов;

создать новые материалы с быстрым спадом наведенной активности и материалы, обладающие повышенной радиационной стойкостью, для увеличения срока службы (до 60 лет) и обеспечения экологической безопасности конструкций транспортных и стационарных атомных энергетических установок;

обеспечить экологически безопасные и эффективные способы переработки облученного ядерного топлива с извлечением из него практически всех ценных элементов техногенного происхождения, безопасное длительное хранение и радиационно-эквивалентное захоронение радиоактивных отходов без нарушения природного радиационного баланса;

создать систему очистки и дезактивации зданий, сооружений и оборудования при снятии с эксплуатации ядерных объектов;

разработать принципиально новую безреагентную технологию и оборудование для дезинфекции питьевой воды и очистки сточных вод;

создать методы и средства радионуклидной томографии для контроля высоконагруженных объектов (брикетированные отходы атомной энергетики перед их захоронением, детали и узлы летательных аппаратов, элементы газо- и нефтепроводов);

разработать новую экологически чистую и энергоэкономичную технологию поверхностной обработки стальных серийных изделий для повышения их эксплуатационных свойств (увеличение микротвердости в 3 раза, износостойкости в 2-4 раза) и ресурса изделий;

обеспечить потребности народного хозяйства (экология, медицина, пищевая промышленность, микроэлектроника и др.) в современных импортозамещающих фильтрационных материалах;

создать систему утилизации стержней регулирования, отработавших в реакторах на быстрых нейтронах, с целью обеспечения замкнутого цикла использования обогащенного карбида бора.

Мероприятия этого раздела соответствуют приоритетному направлению развития науки, технологий и техники Российской Федерации "Производственные технологии", ориентированы на развитие таких критических технологий Российской Федерации, как "Лазерные и электронно-ионно-плазменные технологии", "Прецизионные и нанометрические технологии обработки, сборки, контроля" и направлены на сохранение и развитие позитивных тенденций в разработке технологий для промышленного оборудования и в создании предпосылок для их ускоренного развития в интересах машиностроительного комплекса всех отраслей промышленности Российской Федерации. При этом решаются первоочередные и наиболее важные задачи текущего и перспективного периодов, главными из которых являются:

в сфере организации и управления производством - разработка компьютерных систем автоматизированного проектирования и управления технологическими процессами производства (направление работ 155 приложения N 1);

в металлургическом производстве - разработка технологий и создание перспективных систем электрошлакового переплава для получения крупных слитков стали, высокопроизводительных и экологически чистых печей, разработка новой технологии изготовления многослойных листов, биметаллов, в том числе из труднообрабатываемых материалов, и тонкой фольги с повышенными характеристиками (направление работ 156 приложения N 1);

в горяче- и холодноштамповочном производстве - разработка технологий и создание оборудования нового поколения с повышенными технико-экономическими показателями (точность, энергопотребление, экологичность), разработка новых технологий изготовления высокоточных, в том числе тонкостенных, крупногабаритных, сложнопрофильных деталей из легких, жаропрочных, высокопрочных сплавов и сталей (направления работ 157, 161 и 162 приложения N 1);

в механообрабатывающем производстве - разработка технологий и создание оборудования с числовым программным управлением с увеличенным (до 4-6) числом координат обработки, более высокой скоростью и точностью обработки изделий, в том числе оборудования, реализующего прецизионную и сверхпрецизионную технологию - нанотехнологию (направления работ 158-160 и 167 приложения N 1);

в термоупрочняющем производстве и производстве защитных покрытий - разработка новых комбинированных технологий с использованием различных энергетических полей, реализация которых позволит существенно (в 3-10 раз) снизить трудоемкость упрочняющих процессов, получить сверхизносостойкие и высокоэффективные антикоррозийные покрытия (направления работ 163-166 приложения N 1).

Реализация указанных мероприятий позволит:

обеспечить совершенствование существующих и создание новых технологий и комплексов технологического оборудования по приоритетным направлениям производства машиностроительной продукции;

значительно увеличить номенклатуру технологического оборудования и продукции на основе конкурентоспособных на внутреннем и внешнем рынках "прорывных" технологий, инициирующих развитие других областей науки и техники;

создать системы автоматизированного проектирования и оптимизации процессов, включающие в себя геометрическое моделирование и проектирование технологического процесса, динамическое моделирование и разработку постпроцессоров, а также системы автоматического управления реализацией разработанных технологий, предусматривающие функции сбора и обработки информации, контроля качества и изготовления продукции;

существенно повысить экологическую безопасность промышленных производств и улучшить состояние экологии.

Мероприятия настоящего раздела соответствуют приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации "Космические и авиационные технологии", "Новые транспортные технологии", "Перспективные вооружения, военная и специальная техника", "Энергосберегающие технологии" и предусматривают проведение работ по развитию включенных в перечень критических технологий Российской Федерации технологий "Производство электроэнергии и тепла на органическом топливе", "Нетрадиционные возобновляемые экологически чистые источники энергии и новые методы ее преобразования и аккумулирования", "Авиационная и ракетно-космическая техника с использованием новых технических решений".

В этом разделе Программы предусмотрено развитие следующих базовых и системных технологий:

технологии создания газотурбинных двигателей нового поколения для авиации и энергетики, газотрубопроводного и наземного транспорта, сельского хозяйства и других отраслей экономики страны (направления работ 168 и 169 приложения N 1). Выполнение предусмотренных в данном разделе Программы работ в области технологий газотурбинных двигателей нового поколения создаст необходимую технологическую базу для повышения надежности и ресурса авиационных двигателей в 1,5-2 раза, сокращения вредных выбросов в 2-3 раза, существенного (на 10-20 децибел) снижения уровня шума, улучшения массогабаритных характеристик, а также для создания новых высокоэффективных модульных газотурбинных установок для энергетики с коэффициентом полезного действия более 50 процентов и ресурсом до 100 тыс. часов;

ключевые технологии, обеспечивающие создание солнечных энергодвигательных установок с электронагревным тепловым аккумулятором и многорежимным водород-кислородным ракетным двигателем для средств межорбитальной транспортировки и энергоснабжения космических аппаратов в течение всего срока их активного существования на рабочих орбитах (направление работ 171 приложения N 1). Использование солнечных энергодвигательных установок на базе разработанных технологий позволит повысить целевую эффективность космического аппарата на высокой рабочей орбите за счет значительно большей массы космического аппарата и его бортовой аппаратуры (в 1,5-2 раза при выведении на геостационарную орбиту) и более высокого уровня ее энергообеспечения или (при той же массе космического аппарата), использовать ракеты-носители более легкого класса, что, в свою очередь, позволит примерно вдвое снизить затраты на выведение объектов на геостационарную орбиту и осуществлять запуски с космодрома Плесецк;

технологии в области разработки двигателей и энергоустановок многоцелевого назначения для создания двигателей малой мощности многоцелевого назначения с качественно новыми характеристиками по ресурсу и экономичности, в том числе экологически чистых дизельных установок, работающих на альтернативных видах топлива (направление работ 170 приложения N 1).

Реализация мероприятий этого раздела обеспечит:

развитие научно-производственного потенциала для создания конкурентоспособных на мировом рынке экономичных, надежных и экологически чистых газотурбинных и поршневых двигателей для авиации, наземного транспорта и промышленной энергетики, солнечных энергодвигательных установок для средств межорбитальной транспортировки и энергоснабжения космических аппаратов (направления работ 168 и 171 приложения N 1);

разработку конструктивно-технологических решений, позволяющих существенно повысить безопасность эксплуатации перспективных газотурбинных двигателей, увеличить их ресурс в 2-5 раз и безотказность на 5-20 процентов, уменьшить удельную массу на 10-40 процентов и металлоемкость, существенно сократить сроки создания, снизить стоимость и уменьшить трудоемкость эксплуатации газотурбинных двигателей различного назначения, снизить уровни шума на 10-20 децибел и эмиссии вредных веществ авиационных газотурбинных двигателей в 2-3 раза по сравнению с существующим уровнем (направления работ 168 и 169 приложения N 1);

создание высокоэффективных двигателей и энергоустановок малой мощности (до 1 МВт) многоцелевого назначения (авиация общего назначения, наземный транспорт, промышленные установки), отвечающих требованиям по топливной экономичности, ресурсу и экологии (направление работ 170 приложения N 1);

создание конкурентоспособных на мировом рынке экологически чистых, экономичных, надежных газотурбинных установок для энергетики мощностью от 2 до 30 МВт, потребность в которых для России составляет более 20 тыс. единиц общей мощностью более 120000 МВт (направления работ 168 и 169 приложения N 1);

создание принципиально новых средств межорбитальной транспортировки и энергоснабжения космических аппаратов, обеспечивающих более чем в 2 раза повышение эффективности аппаратуры или снижение в 2-3 раза удельной стоимости выведения на высокоэнергетические орбиты (направление работ 168 приложения N 1).

Мероприятия настоящего раздела Программы соответствуют приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации "Энергосберегающие технологии", "Информационно-телекоммуникационные технологии", "Экология и рациональное природопользование", "Производственные технологии" и включают работы по развитию включенных в перечень критических технологий Российской Федерации технологии "Энергосбережение", "Природоохранные технологии, переработка и утилизация техногенных образований и отходов", "Нетрадиционные возобновляемые экологически чистые источники энергии и новые методы ее преобразования и аккумулирования".

В разделе предусмотрено проведение технологических разработок по следующим направлениям:

разработка уникальных интеллектуальных систем высокоскоростных электроприводов для атомной энергетики и нефтегазовой промышленности (направление работ 172 приложения N 1);

разработка осветительных устройств и ультрафиолетовых облучателей нового типа на основе безэлектродных ламп с СВЧ-возбуждением, обеспечивающих 50-процентную экономию потребляемой энергии при одновременном четырехкратном увеличении светового потока, мобильных бактерицидных установок для медицины (направление работ 174 приложения N 1);

разработка уникальных плазмохимических реакторов для применения в водородной энергетике для утилизации радиоактивных отходов и химического оружия;

разработка мощных широкополосных усилителей для систем телекоммуникации, позволяющих сократить в 3-4 раза количество орбитальных ретрансляторов, значительно повысить дальность действия и помехозащищенность систем связи, телеуправления и навигации (направление работ 175 приложения N 1);

разработка технологии выработки электроэнергии на тепловых электростанциях с пониженным уровнем выбросов пыли и оксидов в атмосферу за счет использования высоковольтных разрядов (направление работ 178 приложения N 1).

Работы по этим направлениям позволят обеспечить:

создание комплексных электротехнических систем, обеспечивающих генерирование мощного (несколько десятков кВт в непрерывном режиме) потока электромагнитного, ультрафиолетового, светового, СВЧ-излучения, что способствует решению на новом уровне проблем многоканальной связи и телекоммуникаций, созданию высокоэффективных плазмохимических технологий, а также решению многих задач в области специальной радиотехники;

создание систем широкодиапазонного и точно управляемого интеллектуального электропривода. Эти вопросы касаются машиностроения, металлургии, транспорта и охватывают широкий круг задач техники двойного назначения (направление работ 172 приложения N 1);

создание системы эффективной газоочистки выбросов энергетических и других промышленных предприятий в атмосферу с использованием высоковольтных разрядов, что может оказать существенное влияние на обеспечение охраны среды обитания человека;

разработку новой элементной базы электроэнергетики, в том числе:

безэлектродных осветительных устройств с СВЧ-возбуждением, обеспечивающих 50-процентную экономию энергии при значительном увеличении светового потока;

электропроводов с уникальной термостойкой изоляцией, обеспечивающей рабочую температуру до 500 градусов по Цельсию;

высоковольтных плазменно-вакуумных приборов;

натрий-хлоридных аккумуляторов с высокой энергоемкостью.

Для выполнения работ этого раздела требуется новое экспериментально-стендовое оборудование в целях технического перевооружения предприятий. Для этого предусматривается выделение капитальных вложений на создание стендов по испытаниям высоковольтных устройств в натурных условиях (направление работ 179 приложения N 1).

Мероприятия этого раздела соответствуют приоритетному направлению развития науки, технологий и техники Российской Федерации "Новые материалы и химические технологии" и ориентированы на развитие включенных в перечень критических технологий Российской Федерации технологий "Каталитические системы и технологии", "Мембранные технологии", "Поиск, добыча, переработка и трубопроводный транспорт нефти и газа", "Синтез лекарственных средств и пищевых добавок".

Основные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по этому разделу Программы ориентированы на создание катализаторов и каталитических технологий нового поколения для нефтехимического комплекса (направление работ 180 приложения N 1).

В результате выполнения предусмотренных работ будут созданы:

катализаторы и каталитические технологии нового поколения для углубленной переработки углеводородного сырья (включая нефть, газ и нефтяные остатки) в моторные топлива и нефтехимические продукты;

опытные образцы установок получения синтез-газа и водорода по новой технологии, обеспечивающей снижение в 2-4 раза капитальных и на 30-40 процентов текущих затрат на производство;

научно-технические основы для вовлечения в теплопроизводство до 10 млн. тонн в год некондиционных видов топлива.

Значительное внимание в этом разделе Программы уделено разработке технологий синтеза и созданию опытно-промышленного производства жизненно важных импортозамещающих лекарственных средств широкого спектра действия (направление работ 181 приложения N 1). Реализация этих технологий позволит обеспечить здравоохранение дешевыми высококачественными лекарственными препаратами российского производства и сократить импорт дорогостоящих зарубежных препаратов.

На удовлетворение актуальных потребностей электронной, химической промышленности, машиностроения и других отраслей направлены мероприятия по разработке технологий производства химических продуктов для создания новых материалов, соответствующих современному научно-техническому уровню, в том числе новых жидкокристаллических и электролюминесцентных материалов для устройств отображения информации, нового поколения мембран для утилизации производственных стоков вредных производств (направление работ 182 приложения N 1).

Реализация указанных научно-технических разработок позволит:

обеспечить использование в различных отраслях промышленности (химической, нефтехимической, металлургической, машиностроительной, электронной) новых разработок, большинство из которых по своему техническому решению и ожидаемым практическим результатам заметно превышают мировой уровень и имеют потребительский рынок в России и за рубежом;

получить дополнительно до 15 тыс. тонн в год высокооктановых бензинов;

осуществить техническое перевооружение предприятий медицинской, нефтехимической и других отраслей промышленности.

Мероприятия настоящего раздела соответствуют приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации "Новые материалы и химические технологии", "Космические и авиационные технологии", "Перспективные вооружения, военная и специальная техника" и ориентированы на развитие включенных в перечень критических технологий Российской Федерации технологий "Авиационная и ракетно-космическая техника с использованием новых технических решений", "Синтетические сверхтвердые материалы", "Системы жизнеобеспечения и защиты человека".

Работы, предусмотренные в этом разделе, связаны с созданием технологий:

элементной базы спецхимии (окислители, пластификаторы, поверхностно-активные вещества, олигомеры, аддукты, целлюлоза из древесного сырья и др.) для гражданских и оборонных нужд, в том числе для экспортных поставок (направления работ 186 и 187 приложения N 1);

производства баллиститных порохов и твердого ракетного топлива на базе высокопроизводительного оборудования и средств автоматического управления процессами, адаптированных к условиям и возможностям российских заводов-изготовителей (направление работ 183 приложения N 1);

изготовления зарядов смесевых твердых ракетных топлив нового поколения для перспективных ракетно-космических комплексов, космических, магнитогазодинамических генераторов и других систем различного назначения в целях повышения производительности систем в 1,5-2 раза и одновременного снижения энергоемкости производства (направление работ 184 приложения N 1);

создания конкурентоспособной на мировом рынке гражданской продукции - генераторов аэрозольного пожаротушения для различных отраслей хозяйства, технических алмазов и другой продукции (направления работ 188 и 189 приложения N 1).

Реализация мероприятий этого раздела Программы позволит:

сохранить одно из важнейших научных и технических направлений - спецхимию и энергонасыщенные материалы (твердые ракетные топлива, корпуса ракетных двигателей из композиционных материалов, пороха, взрывчатые вещества и пиротехнические составы), сохранить высококвалифицированные научные, инженерные и рабочие кадры, производственные мощности, использовать имеющиеся в области спецхимии научно-технические достижения фундаментального, технологического и конструкторского характера;

улучшить технико-экономические показатели, повысить пожаровзрывобезопасность и экологичность производства спецхимии;

обеспечить устойчивый выход на мировой рынок конкурентоспособной продукции и технологий;

сохранить на российских предприятиях более 35 тыс. рабочих мест.

Для выполнения работ этого раздела требуется экспериментально-стендовое оборудование в целях технического перевооружения предприятий для внедрения новых технологий. Для этого предусматривается выделение капитальных вложений на создание малотоннажного технологического комплекса по выпуску инструмента для прецизионной обработки изделий и на организацию быстро переналаживаемого автоматизированного производства по переработке баллиститных смесевых топлив и других материалов спецхимии (направления работ 190 и 191 приложения N 1).

Мероприятия настоящего раздела соответствуют приоритетному направлению развития науки, технологий и техники Российской Федерации "Технологии живых систем" и ориентированы на развитие включенных в перечень критических технологий Российской Федерации технологий "Генодиагностика и генотерапия", "Технологии биоинженерии" и "Синтез лекарственных средств и пищевых добавок".

В этом разделе Программы предусмотрены мероприятия по следующим направлениям в области биотехнологий:

внеклеточный синтез функционально активных белков и полипептидов в биореакторах нового поколения для создания противовирусных, антибактериальных и противоопухолевых лекарственных препаратов (направление работ 192 приложения N 1);

создание новых лекарственных препаратов на основе эндогенных пептидов, рекомбинантных белков и модифицированных пуриновых оснований для лечения лейкозов, опухолевых, вирусных и других опасных заболеваний (направления работ 194 и 197 приложения N 1);

создание препаратов генетически направленного действия, средств и методов генной диагностики и терапии (направления работ 195 и 196 приложения N 1);

разработка устройств поверхностного плазменного резонанса и биомолекулярных взаимодействий для диагностики опасных бактериальных и вирусных заболеваний, включая СПИД, туберкулез и вирусные гепатиты (направление работ 193 приложения N 1).

В результате выполнения работ будут разработаны методы и технологии производства следующих препаратов и продуктов:

генно-инженерный гемоглобин человека, важнейшие гормональные препараты (различные типы интерферонов, интерлейкинов и других циктокинов);

рекомбинантные вакцины на основе новых векторов, гибридные антитела для диагностики;

антибактериальные и антивирусные полипептиды для медицинского и ветеринарного использования;

одноцепочечные антитела и мини-антитела для диагностики заболеваний и направленной доставки лекарств к клеткам-мишеням внутри организма;

ферменты, атакующие нуклеиновые кислоты, в том числе нуклеаз для противовирусной терапии и специфические рестриктазы для генно-инженерных работ;

рибозимы и антисмысловые нуклеиновые кислоты для генно-инженерных работ, а также противораковой и противовирусной терапии;

биологически активные вещества генетически направленного действия и высокоэффективные нетоксичные терапевтические препараты на основе аналогов и производных олигонуклеотидов.

Кроме того, будут разработаны методы сверхчувствительной ранней диагностики раковых, вирусных и бактериальных заболеваний путем обнаружения единичных молекул чужеродного генетического материала методом молекулярных колоний.

Реализация указанных мероприятий позволит:

расширить фундаментальные и прикладные научные исследования в наиболее перспективных отраслях биотехнологии, обеспечив научную базу для развития промышленного производства;

внедрить технологии производства новых препаратов и продукции, обеспечить ими внутренний рынок, экспортировать технологии и продукцию;

обеспечить работой ведущих ученых, технологов, инженеров и конструкторов, владеющих уникальными базовыми технологиями, сохранить большое количество рабочих мест.

Мероприятия настоящего раздела соответствуют приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации "Новые транспортные технологии", "Перспективные вооружения, военная и специальная техника", "Космические и авиационные технологии" и ориентированы на развитие включенных в перечень критических технологий Российской Федерации технологий "Транспортные и судостроительные технологии освоения пространств и ресурсов Мирового океана", "Безопасность движения, управление транспортом, интермодальные перевозки и логистические системы", "Технологии высокоточной навигации и управления движением", "Системы жизнеобеспечения и защиты человека", "Экологически чистый и высокоскоростной наземный транспорт", "Авиационная и ракетно-космическая техника с использованием новых технологических решений".

Предусмотренные в настоящем разделе работы связаны с разработкой технологий:

создания и прогнозирования развития перспективной судовой техники (направление работ 198 приложения N 1);

комплексного проектирования и создания сложных транспортно-технологических комплексов, предназначенных для освоения минеральных ресурсов и запасов углеводородов, минеральных и биологических ресурсов, в том числе в экстремальных условиях Северного морского пути (направления работ 199 и 202 приложения N 1);

проектирования и создания принципиально новых высокоэффективных и экономически рентабельных технических средств транспортных систем (направление работ 200 приложения N 1);

производства компонентов систем водного транспорта, включая лазерные обрабатывающие машины и оптико-волоконные системы (направления работ 201 и 203 приложения N 1);

создания нового гидроакустического, навигационного и электротехнического оборудования и их компонентов, удовлетворяющих требованиям Международной морской организации и национальных регистров и правил (направление работ 205 приложения N 1);

управления физическими полями в системе "человек - технический объект - окружающая среда" для обеспечения снижения шума, вибраций и электромагнитных полей на транспорте, создания безопасных условий для человека (направление работ 204 приложения N 1).

Реализация программных мероприятий обеспечит:

сохранение и развитие научно-производственного потенциала в области создания компонентов транспортных систем;

освоение новых интермодальных транспортных коридоров;

повышение экономической эффективности перевозок в 1,2-1,4 раза;

создание современной наукоемкой продукции с высоким экспортным потенциалом, соответствующей мировому уровню;

разработку криогенных технологий, экспериментальных и проектно-конструкторских работ по переходу к использованию в аэрокосмической технике, наземном и водном транспорте сжиженного природного газа, а затем жидкого водорода;

существенное повышение качества, снижение себестоимости и трудоемкости создания объектов транспорта, расширение области их применения, повышение надежности и экологической безопасности;

сбалансированное и взаимоувязанное развитие различных транспортных систем;

освоение передовых технологий производства сложных объектов;

сохранение более 200 тыс. рабочих мест на предприятиях России.

Внедрение результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ этого раздела требует совершенствования экспериментально-стендового оборудования, а также технического перевооружения предприятий. Для этих целей предусматривается выделение капитальных вложений на техническое перевооружение стендового комплекса для испытаний колесной и гусеничной техники (направление работ 206 приложения N 1).

Мероприятия настоящего раздела соответствуют приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации "Информационно-телекоммуникационные технологии и электроника", "Космические и авиационные технологии", "Новые транспортные технологии", "Перспективные вооружения, военная и специальная техника", "Новые материалы и химические технологии" и предусматривают работы по включенному в перечень критических технологий Российской Федерации технологий "Авиационная и ракетно-космическая техника с использованием новых технических решений", "Металлы и сплавы со специальными свойствами", "Транспортные и судостроительные технологии освоения пространства и ресурсов Мирового океана", "Экологически чистый и высокоскоростной наземный транспорт" и "Опто-, радио- и акустоэлектроника, оптическая и сверхвысокочастотная связь".

Мероприятия этого раздела предусматривают:

совершенствование структуры экспериментально-испытательной базы, повышение научно-технического уровня технологий экспериментальной отработки и испытаний, модернизацию и развитие испытательных, измерительных и моделирующих средств, комплексов и стендов (направления работ 207-217 приложения N 1);

реконструкцию и техническое перевооружение испытательных полигонов (направления работ 218-228 приложения N 1).

Выполнение этих мероприятий позволит:

обеспечить развитие уникальной стендовой испытательной базы с одновременным развитием технологий и методик экспериментальной отработки и испытаний, а также проведение сертификации уникального стендового оборудования предприятий, способного обеспечить создание конкурентоспособной на мировом рынке продукции;

поддержать на мировом уровне научно-технический потенциал уникальных испытательных средств;

осуществить модернизацию уникальной стендовой испытательной базы и использовать ее для выполнения мероприятий программ в области международного сотрудничества и сертификации продукции;

использовать экспериментальную базу для проведения поисковых научно-исследовательских работ, направленных на создание научно-технического задела, необходимого при разработке перспективных базовых технологий, решении прикладных и фундаментальных задач;

существенно сократить затраты на разработку и создание конкурентоспособной на мировом рынке наукоемкой промышленной продукции.

Для выполнения работ настоящего раздела требуется совершенствование экспериментально-стендового оборудования, а также техническое перевооружение предприятий по внедрению новых технологий. Для этих целей предусматривается выделение капитальных вложений на создание авиационно-ракетного трека, проведение строительно-монтажных работ по оснащению уникальных стендовых комплексов новым измерительным и диагностическим оборудованием, модернизацию летно-моделирующих комплексов и создание пилотажного стенда для авиатехники, на разработку системы автоматизированного управления и контроля для испытаний химических лазеров двойного назначения, комплексов для гидродинамических, акустических и прочностных испытаний морской техники двойного назначения и модернизацию стендовой базы для разработки технологии по созданию судовой техники и проведения ее испытаний, модернизацию синхротрона для отработки нанотехнологий сверхбыстродействующих интегральных схем и экспериментальной базы для контрольно-измерительных систем и опытного производства по исследованиям газовых лазеров, на оснащение уникального полигонного комплекса специализированным оборудованием для испытаний служебного и гражданского стрелкового оружия и патронов, а также на создание комплекса измерительной аппаратуры для испытаний инфракрасной техники (направления работ 218-228 приложения N 1).

Программные мероприятия раздела соответствуют приоритетному направлению развития науки, технологий и техники Российской Федерации "Экология и рациональное природопользование". Предусмотренные в разделе направления работ ориентированы на развитие включенных в перечень критических технологий Российской Федерации технологий "Мониторинг окружающей среды", "Обезвреживание техногенных сред", "Природоохранные технологии, переработка и утилизация техногенных образований и отходов", "Системы жизнеобеспечения и защиты человека", "Снижение риска и уменьшение последствий природных и техногенных катастроф".

В этом разделе Программы представлен комплекс мероприятий по разработке базовых технологий, лежащих в основе широкого спектра конкурентоспособных систем очистки газовой, жидкой и твердой среды от опасных химических и радиоактивных веществ, технических средств защиты человека, систем жизнеобеспечения герметизированных объектов, в том числе:

мер по обеспечению устойчивой экологически чистой среды жизнедеятельности общества средствами градостроительства (направления работ 230 и 234 приложения N 1);

технологий производства фильтрующих, сорбирующих регенеративных и защитных материалов многофункционального назначения для создания систем очистки воздуха производственных помещений, индивидуальных средств защиты человека в экстремальных ситуациях, систем водоочистки, предотвращения вредных выбросов и рекультивации загрязненных земель (направления работ 229 и 231 приложения N 1);

технологий наблюдения за состоянием природной среды, обнаружения и предупреждения аварийных ситуаций (направления работ 232 и 233 приложения N 1).

Реализация этих мероприятий позволит:

обеспечить условия для рациональной системы расселения, процессов урбанизации, производственной, социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры, а также для сохранения окружающей среды;

разработать прогнозы устойчивого пространственного размещения людских и материальных ресурсов, научных, интеллектуальных и культурных центров для развития и формирования национальной технологической базы;

разработать новые типы энергосберегающих производственных и жилых зданий на основе использования технологий новых материалов, в том числе биотехнологий, и технологий снижения энергопотребления в градостроительстве до 40 процентов;

создать высокоэффективные системы очистки техногенных выбросов в атмосферу, водоемы и почву и довести их до уровня мировых стандартов;

обеспечить с помощью новых технологий активную рекультивацию и восстановление экологического равновесия городских земель и сельскохозяйственных угодий, а также акваторий, загрязненных в результате хозяйственной деятельности и чрезвычайных ситуаций;

повысить урожайность сельскохозяйственных культур на 25-40 процентов за счет восстановления плодородия почв, обеспечить получение экологически чистой сельхозпродукции;

создать новые системы экологического мониторинга окружающей среды.

Освоение результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по этому разделу требует совершенствования экспериментально-стендового оборудования, а также технического перевооружения предприятий для внедрения новых технологий. Для этих целей предусматривается выделение капитальных вложений на создание экспериментальной базы для исследования нового способа лазерной дезактивации материалов (направление работ 235 приложения N 1).

Важнейшей частью национальной технологической базы является ее кадровая составляющая - ученые, специалисты и рабочие.

На протяжении последних десяти лет резкий спад производства, сокращение научных исследований, конверсия оборонных отраслей и структурная перестройка промышленности сопровождались высокой динамикой изменения требований к квалификации и, как следствие, к содержанию, формам и объемам подготовки кадров, соответствующих новым социально-экономическим условиям.

Для решения этих и других проблем подготовки кадров необходимо создать государственную систему кадрового обеспечения национальной технологической базы, способствующую адекватному восполнению интеллектуального потенциала высокотехнологичных отраслей промышленности в интересах национальной безопасности и устойчивого развития страны.

Программные мероприятия этого раздела соответствуют положениям Основ политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу и включают:

нормативно-правовое и научно-методическое обеспечение кооперации высшей школы и промышленности в реализации базовых технологий в приоритетных областях жизнедеятельности страны (направление работ 236 приложения N 1);

развитие и создание базовых технологий подготовки высококвалифицированных специалистов в области экономики, управления и права для повышения профессионального уровня внешнеторговой деятельности организаций с учетом особенностей функционирования международных рынков (направление работ 237 приложения N 1);

разработку технологий профессиональной ориентации и довузовской подготовки учащейся и работающей молодежи (направление работ 238 приложения N 1).

В результате реализации этих мероприятий должна быть восстановлена и усовершенствована федеральная межотраслевая система подготовки и повышения квалификации национальных кадров с учетом потребностей отраслей промышленности, а также необходимости создания общего научно-технологического пространства Содружества Независимых Государств.

Выполнение работ, предусмотренных разделами XIX и XX приложения N 1 к Программе, необходимо для:

реализации мер по повышению конкурентоспособности отечественных технологий на основе внедрения международных стандартов качества и сертификации (направления работ 239-245 приложения N 1);

выявления проблем сохранения и развития технологий в интересах обеспечения технологической безопасности Российской Федерации, создания информационной системы оперативного контроля за реализацией мероприятий Программы и выбора приоритетов технологического развития (направления работ 246 и 247 приложения N 1).

Ресурсное обеспечение Программы предусматривает смешанную систему инвестирования с привлечением:

средств федерального бюджета;

внебюджетных средств, формируемых за счет собственных средств организаций и предприятий - исполнителей Программы, с возможным привлечением отечественных и иностранных инвесторов (банков, фондов, коммерческих структур).

Для финансирования работ по Программе на 2002 год предусматривается выделение средств федерального бюджета по разделу функциональной классификации 06 "Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу" в размере 1000 млн. рублей на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и 460,3 млн. рублей на капитальные вложения.

Капитальные вложения направляются на модернизацию и совершенствование экспериментально-стендового и испытательного оборудования, необходимого для создания и освоения новых технологий. Это позволит выполнить на современном уровне научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, предусмотренные Программой, и создать технологическую основу для разработки и производства нового поколения конкурентоспособной наукоемкой продукции в области авиационного и морского транспорта, ракетно-космической техники, вычислительных устройств, энергетического оборудования и экологических систем, а также в других областях.

Финансирование промышленного освоения новых технологий будет проводиться с привлечением дополнительных внебюджетных источников, что может быть осуществлено за счет создания необходимых условий и предпосылок для повышения заинтересованности инвесторов и самих предприятий в создании на базе новых технологий конкурентоспособной продукции.

Объем финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по всем технологическим направлениям Программы за счет внебюджетных средств составит 50 процентов от общей стоимости работ и будет уточняться по результатам проведения конкурсного отбора исполнителей - разработчиков технологий.

Структура и источники финансирования Программы представлены в приложении N 2.

Распределение ассигнований по технологическим направлениям Программы будет уточняться в установленном порядке в ходе выполнения программных мероприятий и с учетом актуальности проектов для обеспечения национальных интересов государства. Финансирование работ (проектов) по Программе будет осуществляться на конкурсной основе.

Контроль за эффективностью использования средств обеспечивается государственными заказчиками Программы.

Управление и контроль за реализацией Программы осуществляются государственным заказчиком - координатором Программы - Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации совместно с другими государственными заказчиками Программы.

Программа имеет межотраслевой, межведомственный характер, отвечает интересам развития большинства отраслей народного хозяйства, производящих и потребляющих высокотехнологичную наукоемкую продукцию. В качестве государственных заказчиков по основным программным мероприятиям выступают одиннадцать федеральных органов исполнительной власти. Исполнителями Программы являются научные и научно-производственные организации различной ведомственной принадлежности.

Эти особенности Программы должны быть адекватно учтены при формировании системы управления ее реализацией.

Государственный заказчик-координатор осуществляет общее руководство реализацией Программы, формирует органы управления ее реализацией. Конкретная структура системы управления, задачи и функции входящих в нее органов управления (без образования юридического лица) регламентируются положением о порядке управления реализацией Программы, утверждаемым Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации по согласованию со всеми государственными заказчиками Программы.

Для планирования работ, определения приоритетных направлений разработок, а также для контроля за их научно-техническим уровнем создается экспертный совет по координации и научному сопровождению Программы, в состав которого включаются ведущие ученые и специалисты страны в области технологического развития, компетентные представители государственных заказчиков, других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, ведущих предприятий высокотехнологичных отраслей промышленности.

При ведущих научных центрах по каждому технологическому разделу Программы создаются секции экспертного совета, осуществляющие непосредственное научное сопровождение и контроль работ.

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов, заключаемых государственными заказчиками с головными исполнителями программных мероприятий.

Головные исполнители программных мероприятий по технологическим направлениям определяются по конкурсу, организуемому государственными заказчиками Программы, из числа ведущих научных организаций соответствующего технологического профиля или временных их объединений (консорциумов) по выполнению программных мероприятий.

Головные исполнители обеспечивают в соответствии с государственным контрактом выполнение технологических проектов, необходимых для реализации программных мероприятий, организуют на контрактно-конкурсной основе необходимую кооперацию соисполнителей.

Разработанные в ходе реализации Программы технологии могут быть переданы исполнителям инвестиционных проектов и программ коммерческого характера в счет вклада государства при формировании общего инвестиционного пакета конкретного проекта.

Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации совместно с другими государственными заказчиками ежегодно в установленный срок представляет доклады о ходе работ по Программе и эффективности использования бюджетных средств в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.

Экономическая эффективность* реализации Программы характеризуется следующими показателями:

налоги, поступающие в бюджет и внебюджетные фонды - 38622,7 млн. рублей;

чистый дисконтированный доход - 2752,3 млн. рублей;

бюджетный эффект - 29399,5 млн. рублей;

индекс доходности (рентабельность) бюджетных ассигнований по налоговым поступлениям - 4,19;

индекс доходности (рентабельность) инвестиций по чистому доходу предприятий) - 1,17;

удельный вес средств федерального бюджета в общем объеме финансирования (степень участия государства) - 0,58;

срок окупаемости инвестиций из всех источников финансирования - 3,9 года;

срок окупаемости средств федерального бюджета - один год;

внутренняя норма доходности инвестиций - 0,77 при норме дисконтирования 0,2;

уровень безубыточности равен 0,69 при норме 0,7, что свидетельствует об эффективности и устойчивости Программы к возможным изменениям условий ее реализации.

*Расчеты экономической эффективности произведены в действующих ценах с учетом дисконтирования к расчетному году. За расчетный принят 2003 год.

Сопоставление показателей эффективности федеральной целевой программы "Национальная технологическая база" и затрат по годам

(млн. рублей)

Реализация мероприятий Программы будет определять технологические возможности страны на длительную перспективу и способствовать созданию научно-технологических основ для повышения качества жизни, подъема экономики и равноправного участия страны в мировых рынках высокотехнологичной наукоемкой продукции.

Выполнение Программы позволит:

преодолеть наметившееся опасное для безопасности страны отставание от мирового уровня по критическим технологическим направлениям;

создать передовую технологическую базу для производства конкурентоспособной высокотехнологичной наукоемкой продукции мирового уровня в области важнейших технических систем (воздушного, морского и наземного транспорта, ракетно-космической техники, машиностроительного, энергетического, в том числе атомного, оборудования, вычислительной техники, систем управления, связи и информации), медицинской аппаратуры, лекарственных средств и другой наукоемкой продукции, обеспечивающей в целом технологические аспекты развития экономики и укрепления безопасности России, создание предпосылок для равноправного международного технологического сотрудничества;

обеспечить сохранение и создание около 850 тыс. рабочих мест на предприятиях высокотехнологичных отраслей экономики;

создать научные и промышленно-технологические основы для кардинального изменения структуры экспорта в пользу наукоемкой конечной продукции с увеличением ее доли в 2-2,5 раза за счет резкого повышения потребительских свойств и конкурентоспособности выпускаемой продукции, закрепления традиционных и освоения новых сегментов мирового рынка;

существенно сократить отставание России в сфере высоких технологий, являющихся основой мирового развития в XXI веке.

Предполагается значительное улучшение среды обитания, создание экологически чистых материалов и технологий, повышение надежности и безопасности функционирования сложных систем "человек - машина", а также существенное снижение вероятности техногенных катастроф и уровня их экологических последствий.