Законодательная база Российской Федерации

"ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ И КРИТЕРИЯХ ОЦЕНКИ ФИНАНСОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ - УЧРЕДИТЕЛЕЙ (УЧАСТНИКОВ) КРЕДИТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ" (утв. ЦБ РФ 19.06.2009 N 337-П)

7.1. Оценка финансового положения в целях установления удовлетворительности финансового положения юридического лица проводится территориальным учреждением Банка России (Департаментом лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России) в случаях:

7.1.1. решения вопроса о государственной регистрации, создаваемой путем учреждения кредитной организации;

7.1.2. решения вопроса о выдаче предварительного согласия Банка России в соответствии с Инструкцией Банка России N 130-И, в том числе юридическому лицу-правопреемнику акций (долей) кредитной организации при реорганизации кредитной организации в форме присоединения, слияния, разделения и выделения;

7.1.3. проверки правомерности оплаты в случае приобретения акций (долей) аффилированными лицами кредитной организации при увеличении ее уставного капитала.

7.2. Оценка финансового положения в целях установления удовлетворительности финансового положения (за исключением случая, указанного в подпункте 7.1.3 пункта 7.1 настоящего Положения) осуществляется за три последних завершенных финансовых года по состоянию на каждую годовую отчетную дату и по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате представления документов в территориальное учреждение Банка России (Департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России). Оценка финансового положения в целях установления удовлетворительности финансового положения в случае, указанном в подпункте 7.1.3 пункта 7.1 настоящего Положения, осуществляется по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате оплаты акций (долей) аффилированным лицом кредитной организации.

В случае если юридическое лицо (в том числе кредитная организация) создано в результате реорганизации в форме выделения, разделения, слияния, в срок деятельности такого юридического лица включается срок деятельности реорганизованного лица. При этом, если в слиянии участвуют несколько организаций, то срок деятельности реорганизованного лица определяется по той из организаций, у которой срок деятельности наибольший.

7.3. При подготовке заключения о финансовом положении юридического лица должны учитываться последствия фактов хозяйственной деятельности, произошедших с последней отчетной (годовой или промежуточной) даты, предшествующей дате представления документов в территориальное учреждение Банка России (Департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России), до даты составления заключения, которые оказали существенное влияние на финансовое положение юридического лица и без учета которых невозможна достоверная оценка его финансового положения. Информация о таких фактах (при их наличии) представляется в составе документов, необходимых для оценки финансового положения.

7.4. Анализ финансового положения юридического лица в целях установления удовлетворительности финансового положения может проводиться самим юридическим лицом, кредитной организацией, привлекаемой в этих целях аудиторской организацией (индивидуальным аудитором) или иным лицом (консультантом) (далее - лица, анализирующие финансовое положение).

По результатам проведенного анализа лицами, анализирующими финансовое положение юридического лица, подготавливается заключение об оценке финансового положения в целях установления удовлетворительности финансового положения юридического лица, которое представляется в территориальное учреждение Банка России (Департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России) в составе документов для оценки финансового положения.

Заключение, подготовленное самим юридическим лицом, оформляется в соответствии с порядком, установленным пунктами 5.8 и 5.9 настоящего Положения.

Заключение, подготовленное кредитной организацией, подписывается лицом, которое проводило анализ, руководителем кредитной организации и заверяется ее печатью, проставляется дата составления заключения.

Заключение аудиторской организации (индивидуального аудитора) должно быть составлено в соответствии с нормативными актами Российской Федерации или страны места регистрации (ведения бизнеса) нерезидента.

Заключение консультанта - юридического лица должно содержать полное фирменное наименование юридического лица, номер и дату свидетельства о государственной регистрации юридического лица, адрес места нахождения консультанта - юридического лица, номер и дату договора, на основании которого оказана услуга по оценке финансового положения, фамилию, имя, отчество (если последнее имеется) руководителя юридического лица, фамилию, имя, отчество (если последнее имеется) и должность лица, подготовившего заключение.

Заключение консультанта - юридического лица подписывается лицом, которое проводило анализ, руководителем консультанта - юридического лица и заверяется его печатью, проставляется дата составления заключения.

К заключению консультанта - юридического лица прилагается надлежащим образом заверенная копия документа об образовании, подтверждающего получение профессиональных знаний лицом, проводившим анализ финансового положения и подготовившим заключение.

Заключение консультанта - физического лица должно содержать фамилию, имя, отчество (если последнее имеется) физического лица, наименование, номер и дату выдачи документа, удостоверяющего личность.

Заключение консультанта - физического лица подписывается им и проставляется дата составления заключения.

К заключению консультанта - физического лица прилагаются надлежащим образом заверенная копия документа об образовании и иные документы, подтверждающие получение этим лицом профессиональных знаний.

7.5. Территориальное учреждение Банка России (Департамент лицензирования деятельности кредитных организаций Банка России) рассматривает заключение, подготовленное лицами, анализирующими финансовое положение, и при условии, что его оформление и содержание соответствуют установленным требованиям, принимает во внимание при подготовке заключения о соответствии финансового положения юридического лица требованиям, установленным настоящим Положением.

При отсутствии в составе документов, представленных для оценки финансового положения юридического лица, заключения, подготовленного лицами, анализирующими финансовое положение, требование о представлении заключения к кредитной организации и юридическому лицу не предъявляется.

7.6. Финансовое положение признается удовлетворительным при отсутствии подтвержденных финансовыми (иными) показателями признаков существенных финансовых трудностей, связанных с коммерческой деятельностью юридического лица и влияющих на его способность исполнять в полном объеме и в срок принятые на себя обязательства.

Оценка финансового положения в целях установления удовлетворительности финансового положения проводится на основе анализа абсолютных и относительных показателей, осуществляемого по следующим направлениям:

анализ финансовой устойчивости;

анализ платежеспособности;

анализ эффективности использования оборотного капитала (деловой активности), доходности и финансового результата (рентабельности).

Анализ удовлетворительности финансового положения проводится на основе показателей годовой и промежуточной бухгалтерской отчетности, раскрываемой в соответствии с нормативными правовыми актами в бухгалтерской отчетности информации об основных средствах, о материально-производственных запасах, прочей информации об активах, информации о капитале и резервах, обязательствах, о доходах и расходах, о финансовых результатах деятельности, о движении денежных средств, о последствиях событий после отчетной даты, о последствиях условных фактов хозяйственной деятельности, а также иной информации.

7.7. Анализ удовлетворительности финансового положения должен быть достаточным с точки зрения характера и масштабов коммерческой деятельности, отраслевой и региональной специфики юридического лица и содержать оценку существенных факторов, связанных с его деятельностью.

В этих целях могут быть использованы результаты анализа экономической ситуации в нефинансовом секторе экономики, проводимого Банком России на основе информации, запрашиваемой и получаемой от нефинансовых организаций.

Примерный перечень финансовых показателей для анализа удовлетворительности финансового положения юридических лиц и рекомендуемые методики их расчета приведены в приложении 2 к настоящему Положению.

При проведении анализа удовлетворительности финансового положения могут быть рассчитаны иные финансовые показатели и (или) использованы альтернативные методики расчета финансовых показателей, применимые для решения задач финансового анализа в отношении конкретного юридического лица, с аргументированным обоснованием возможности их применения и описанием порядка расчета. Критериями выбора финансовых показателей должны быть их максимальная информативность, непротиворечивость и возможность давать целостную оценку финансового положения.

Состав финансовых показателей и их оценочные значения определяются территориальным учреждением Банка России (Департаментом лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России) или другими лицами, анализирующими финансовое положение.

Расчет финансовых показателей из числа рекомендуемых в приложении 2 к настоящему Положению, но не используемых при проведении анализа, не является необходимым.

В процессе анализа структуры имущества определяется наличие у юридического лица реальных активов по состоянию на каждую из дат, указанных в пункте 7.2 настоящего Положения.

В целях настоящего Положения в качестве реальных активов следует рассматривать активы, которые в зависимости от вида деятельности характеризуют деятельность юридического лица в течение отчетного (анализируемого) периода. К таким показателям относятся абсолютный уровень (либо колебания) за отчетные (анализируемые) периоды запасов (сырья, материалов, готовой продукции и товаров), доходов, а также расходов на осуществление уставной деятельности и так далее.

7.8. Оценка удовлетворительности финансового положения нерезидента проводится с использованием применяемых в стране его места регистрации (ведения бизнеса) показателей, соответствующих по экономическому содержанию показателям финансовой устойчивости, платежеспособности, эффективности использования оборотного капитала (деловой активности), доходности и финансового результата (рентабельности), приведенным в приложении 2 к настоящему Положению, на основании подходов, установленных настоящим Положением.

7.9. Финансовое положение страховых организаций признается устойчивым (удовлетворительным) при условии соблюдения ими установленных Законом Российской Федерации от 27 ноября 1992 года N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 2, ст. 56; Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 1, ст. 4; 1999, N 47, ст. 5622; 2002, N 12, ст. 1093; N 18, ст. 1721; 2003, N 50, ст. 4855, ст. 4858; 2004, N 30, ст. 3085; 2005, N 10, ст. 760; N 30, ст. 3101, ст. 3115; 2007, N 22, ст. 2563; N 46, ст. 5552; 2007, N 49, ст. 6048) и нормативными правовыми актами органа страхового регулирования требований к финансовой устойчивости, а также на основе анализа иных финансовых показателей, характеризующих финансовое положение страховых организаций.

Финансовое положение страховых организаций не может быть признано удовлетворительным в период действия предписания органа страхового надзора об устранении нарушения страхового законодательства Российской Федерации, решения органа страхового надзора об ограничении или приостановлении действия лицензии, а также после отзыва у страховой организации лицензии. Сведения о наличии (отсутствии) у страховой организации указанного предписания или решения органа страхового надзора должны быть составлены страховой организацией на дату, предшествующую дате представления документов в территориальное учреждение Банка России, и представлены в составе документов для оценки финансового положения.

7.10. Финансовое положение юридических лиц, применяющих упрощенную систему налогообложения и выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, может быть признано удовлетворительным, если финансовым результатом (с учетом уменьшения его на сумму налога) по состоянию на каждую из дат, указанных в пункте 7.2 настоящего Положения, является превышение доходов над расходами.

В случае если у юридических лиц, применяющих упрощенную систему налогообложения, в соответствии с установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации порядком для расчета (оценки) стоимости чистых активов возникает обязанность ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности, то финансовое положение таких юридических лиц в целях установления удовлетворительности финансового положения оценивается на основе финансовых показателей в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением.

7.11. В случае если акции (доли) кредитной организации приобретаются в состав активов паевого инвестиционного фонда, оценка финансового положения в целях установления удовлетворительности финансового положения проводится в отношении управляющей компании паевого инвестиционного фонда.

7.12. Оценка финансового положения в целях установления удовлетворительности финансового положения негосударственного пенсионного фонда осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением, на основе показателей, характеризующих деятельность негосударственного пенсионного фонда.

7.13. В случае если акции (доли) кредитной организации приобретаются доверительным управляющим при осуществлении доверительного управления имуществом, то оценка финансового положения в целях установления удовлетворительности финансового положения проводится в отношении учредителя доверительного управления имуществом на основании его документов, представляемых в соответствии с настоящим Положением.

7.14. Независимо от соблюдения других требований, установленных настоящим Положением, финансовое положение юридического лица не может быть признано удовлетворительным:

7.14.1. если в отношении юридического лица возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве), или имеются вступившие в силу решения судебных органов о признании его несостоятельным (банкротом), или юридическое лицо находится в стадии ликвидации;

7.14.2. при наличии у юридического лица задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пеням и налоговым санкциям (в том числе за три года - по учредителям кредитной организации) (не рассматриваются как наличие задолженности суммы реструктуризированной в установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке задолженности по налогам, а также суммы налогов, сборов, взносов, списанные с расчетного счета юридического лица, но не зачисленные на счета по учету доходов бюджетов, в связи с отсутствием средств на корреспондентском счете кредитной организации, обслуживающей расчетные счета юридического лица (у кредитной организации отозвана лицензия на осуществление банковских операций, кредитная организация ликвидирована);

7.14.3. при наличии фактов неисполнения юридическим лицом денежных обязательств по причине отсутствия денежных средств на его банковских счетах;

7.14.4. если есть основания полагать, что результаты решений по судебным делам, в которых участвует юридическое лицо, могут привести к потере платежеспособности и финансовой устойчивости, в результате которой его финансовое положение на основании критериев, установленных настоящим Положением, может быть признано неудовлетворительным;

7.14.5. если юридическое лицо не осуществляет уставную деятельность в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД) в течение последних трех лет, за которые представлена годовая бухгалтерская отчетность, и последнего отчетного периода (в том числе любого из этих периодов), и из представленных им документов можно сделать вывод об отсутствии у него реальных активов и выручки от продажи товаров, продукции, работ и услуг по состоянию на даты, указанные в пункте 7.2 настоящего Положения;

7.14.6. если в процессе проведения анализа будут установлены доказательства того, что для сохранения удовлетворительного (устойчивого) финансового положения юридическому лицу необходимо осуществление сделок на нерыночных условиях, соответствующих пункту 2 статьи 40 Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3824, 1999, N 28, ст. 3487), то есть когда цены товаров, работ или услуг, примененные сторонами сделки, отклоняются в сторону повышения или в сторону понижения больше чем на 20 процентов от рыночной цены идентичных (однородных) товаров (работ и услуг) в пределах непродолжительного периода времени;

7.14.7. если структура активов юридического лица, отраженная в его балансе по состоянию на последнюю годовую отчетную дату и (или) последнюю отчетную дату, признается неудовлетворительной на основании подпункта "в" пункта 2.5 приложения 3 к Указанию Банка России N 1379-У.