Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Росстата от 11.09.2009 N 196 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАТИСТИЧЕСКОГО ИНСТРУМЕНТАРИЯ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ МИНЗДРАВСОЦРАЗВИТИЯ РОССИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ"

1. Форма федерального статистического наблюдения N 3-собес (сводная) "Сведения о стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей)" (далее - форма N 3-собес (сводная)) предоставляется юридическими лицами, включая их обособленные подразделения, осуществляющими полустационарное и стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим функции в области социального обслуживания населения, в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным годом.

Указанные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации направляют форму N 3-собес (сводная) в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации в срок до 25 февраля года, следующего за отчетным годом.

Юридические лица, осуществляющие полустационарное и стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), основанные на иных формах собственности, предоставляют данные по разделу N 4 формы N 3-собес (сводная) органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим функции в области социального обслуживания населения, по месту нахождения соответствующего учреждения социального обслуживания в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным годом.

2. Адресная часть формы заполняется в следующем порядке.

1) По строке "Наименование отчитывающейся организации" юридическое лицо (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий функции в области социального обслуживания населения) указывает свое полное наименование в соответствии с учредительными документами, зарегистрированными в установленном порядке.

2) По строке "Почтовый адрес" указывается наименование территории, юридический адрес отчитывающейся организации с почтовым индексом.

3) В кодовой части проставляется код Общероссийского классификатора предприятий и организаций (ОКПО) на основании Уведомления о присвоении кода ОКПО, направляемого (выдаваемого) организациям территориальными органами Росстата.

4) При составлении статистического отчета по форме N 3-собес (сводная) для установления единообразного подхода к ее заполнению необходимо учитывать стационарные учреждения социального обслуживания с учетом формы собственности по соответствующим разделам формы N 3-собес (сводная).

5) На основании статьи 4 Федерального закона от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" по форме собственности все учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей) могут быть:

государственными учреждениями (отделениями) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, являющимися собственностью субъектов Российской Федерации и находящимися в ведении органов исполнительной власти этих субъектов Российской Федерации;

учреждениями (отделениями) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов иных форм собственности.

Указанное подразделение учреждений (отделений) по форме собственности закреплено национальным стандартом ГОСТ Р 52498-2005 "Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания".

3. Раздел 1. Сведения о стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), численности и составе обслуженных лиц

1) В указанном разделе учитываются только государственные учреждения (отделения) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, являющиеся собственностью субъектов Российской Федерации и находящиеся в ведении органов государственной власти этих субъектов Российской Федерации, а также муниципальные учреждения (отделения) социального обслуживания, являющиеся собственностью муниципальных районов и городских округов, исполняющие переданные государственные полномочия субъектов Российской Федерации по социальному обслуживанию отдельных категорий населения.

2) В графе 4 показатель равен сумме граф показателей 5; 8; 9; 10; 11 соответственно по всем строкам.

В графе 5 показатель может равняться или быть больше суммы граф показателей 6 и 7 соответственно по всем строкам.

3) В строке 01 необходимо правильно разнести по графам данные о численности учреждений по видам оказания услуг и категориям клиентов, на которых ориентирована деятельность учреждения.

4) В строке 01, графе 4 указывается число стационарных учреждений социального обслуживания только для взрослых.

5) В соответствии с национальным стандартом ГОСТ Р 52495-2005 "Социальное обслуживание населения. Термины и определения" учитываются стационарные учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов следующих видов:

а) дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов - учреждение социального обслуживания, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов первой и второй групп (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, и предоставления им необходимых социальных услуг;

б) дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда - учреждение социального обслуживания, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания ветеранов войны и труда и предоставления им необходимых услуг;

в) специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов - учреждение социального обслуживания, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания пожилых граждан (мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет) и инвалидов из числа освобождаемых из мест лишения свободы и других лиц, за которыми в соответствии с действующим законодательством установлен административный надзор, а также граждан пожилого возраста и инвалидов, ранее судимых или неоднократно привлекавшихся к административной ответственности за нарушение общественного порядка, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, и предоставления им необходимых социальных услуг;

г) дом-интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов - учреждение социального обслуживания с численностью проживающих не более 50 человек, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания пожилых граждан (мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет), инвалидов первой и второй групп (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, и предоставления им необходимых социальных услуг;

д) психоневрологический интернат (психоневрологический дом-интернат, согласно Приказу Минздравсоцразвития России от 13 июня 2006 г. N 462, зарегистрированному Минюстом России, регистрационный N 7999 от 3 июля 2006 г.) - учреждение социального обслуживания, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания пожилых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет) и инвалидов (старше 18 лет), страдающих психическими хроническими заболеваниями, и предоставления им необходимых социальных услуг;

е) реабилитационный центр (отделение) для инвалидов молодого возраста - социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания инвалидов молодого возраста, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, и осуществляющее процесс реабилитации инвалидов по индивидуальным программам реабилитации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также предоставление им необходимых социальных услуг;

ж) дом-интернат (отделение) милосердия для престарелых и инвалидов - учреждение социального обслуживания, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания пожилых граждан (мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет), инвалидов первой и второй групп, находящихся на постельном режиме или передвигающихся с посторонней помощью, и предоставления им необходимых социальных услуг;

з) геронтологический центр - учреждение социального обслуживания, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания граждан старческого и престарелого возраста, в том числе инвалидов, предоставления им необходимых социальных услуг, создания соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, осуществляет научно-практическую и организационно-методическую деятельность в области геронтологии и гериатрии, а также осуществляет функции в части повышения квалификации работников стационарных учреждений социального обслуживания.

6) В строке 01, графе 5 указывается число домов-интернатов общего типа, к которым относятся дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов, дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда, специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов, дом-интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов.

7) В строке 01, графах 17 и 18 указывается число стационарных учреждений социального обслуживания только для детей.

8) В графе 17 указываются детские дома-интернаты для умственно отсталых детей системы социальной защиты.

Детский дом-интернат для умственно отсталых детей - это стационарное учреждение социального обслуживания, в котором предоставляются услуги умственно отсталым детям (в возрасте от 4 до 18 лет), частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе.

9) В графе 18 указываются детские дома-интернаты для детей с физическими недостатками системы социальной защиты.

Детский дом-интернат для детей с физическими недостатками - это стационарное учреждение социального обслуживания, в котором предоставляются услуги детям с физическими недостатками (в возрасте от 4 до 18 лет), частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе.

10) В строке 02 при заполнении сведений о числе зданий дома-интерната необходимо показать только жилые корпуса и пищеблоки, расположенные в отдельно стоящих зданиях.

11) В строке 03 "число зданий, требующих реконструкции" показывают здания, срок износа которых определяется в соответствии с действующими нормативами.

12) В строке 04 "число зданий, находящихся в аварийном состоянии" показывают здания, срок износа которых определяется в соответствии с действующими нормативами.

13) В строке 05 "число зданий, находящихся в ветхом состоянии" показывают здания, срок износа которых определяется в соответствии с действующими нормативами.

14) В строке 06 "число фактически развернутых коек" показывается число коек, фактически развернутых на конец отчетного года, как занятых проживающими гражданами, так и временно свободных.

Койки, временно не используемые (свернутые) вследствие дезинфекции, карантина, ремонта помещения и других причин, относятся к числу фактически развернутых.

Временно поставленные в жилые помещения (приставные) койки в число развернутых коек не включаются.

Показатель числа развернутых коек может быть как больше числа проживающих граждан (если дом-интернат не заполнен полностью), так и меньше числа проживающих (если в доме-интернате проживающих больше, чем установлено по плану, то есть имеются приставные койки).

15) В строке 08 "площадь спален" включается площадь только спальных комнат.

16) В строке 11 "численность граждан пожилого возраста и инвалидов по списку" численность проживающих указывается по списочному составу, причем в этот показатель обязательно включаются временно отсутствующие проживающие (находящиеся в отпуске, в лечебном учреждении).

Показатели строки 11 "численность граждан пожилого возраста и инвалидов по списку" должны соответствовать показателям предыдущего года с учетом движения проживающих в отчетном году (строка 23 "прибыло граждан пожилого возраста и инвалидов в течение года" и строка 26 "выбыло в течение года").

В графе 9 учитываются инвалиды молодого возраста (инвалиды I и II группы от 18 до 25 лет).

17) При заполнении строки 49 "численность граждан пожилого возраста и инвалидов, которые могут работать (заниматься), по заключению врача" необходимо иметь в виду, что численность проживающих, могущих работать по заключению врача, не должна превышать показатель графы 4 строки 11, а показатель строки 50 "из них работают (занимаются)" не должен превышать показатель строки 49.

18) В графах 12, 13, 14, 15 по соответствующим строкам указываются только отделения, открытые как структурные подразделения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, показанных в данном отчете. Сами профильные учреждения, как юридические лица, в соответствующие показатели не включаются.

4. Раздел 2. Штатные и занятые должности персонала стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей) (без подсобных сельских хозяйств)

1) При заполнении указанного раздела сведения о штатных должностях должны соответствовать утвержденному штатному расписанию стационарного учреждения социального обслуживания в соответствии с действующими нормативами.

В разделе должно быть показано общее число ставок, в том числе по соответствующим должностям, включенным в состав показателей данной формы.

Следует иметь в виду, что занятыми должностями считаются все фактически занятые должности на конец отчетного года, включая должности, занятые совместителями, и должности, на которых работают проживающие в доме-интернате.

Ставки могут быть целыми; 0,5 ставки; 0,25 ставки.

2) В строке 53 показывается общее число должностей по штату.

3) В строке 54 показывается общее число занятых должностей по штату.

5. Раздел 4. Сведения о стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), основанных на иных формах собственности

1) При заполнении указанного раздела учитываются сведения только о стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), основанных на иных формах собственности.

К учреждениям социального обслуживания иных форм собственности следует относить учреждения, созданные предприятиями, производственными объединениями, акционерными обществами, благотворительными, общественными объединениями, религиозными и другими организациями.

2) В графе 4 показатель равен сумме граф показателей 5; 6; 7; 8; 9 соответственно по всем строкам.

3) В строке 81 необходимо правильно разнести по графам данные о численности учреждений по видам оказания услуг и категориям клиентов, на которых ориентирована деятельность того или иного учреждения, руководствуясь изложенными выше указаниями по разделу N 1 формы N 3-собес (сводная).

6. В связи с внесением изменений в форму N 3-собес (сводная) "Сведения о стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей)" и ее утверждением настоящим Постановлением Росстата руководители учреждений заполняют отчеты по указанной форме и направляют в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции в области социального обслуживания населения субъектов Российской Федерации, для сводного отчета по субъекту Российской Федерации. Указанным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предлагается направить бланки названной формы в стационарные учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, подведомственные субъекту Российской Федерации.

7. Общие вопросы

Следует иметь в виду, что если в отчете отсутствует тот или иной показатель, то следует в соответствующей графе поставить прочерк (-).