Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Росстата от 11.09.2009 N 196 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАТИСТИЧЕСКОГО ИНСТРУМЕНТАРИЯ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ МИНЗДРАВСОЦРАЗВИТИЯ РОССИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ"

1. Форма федерального статистического наблюдения N 6-собес "Сведения о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (далее - форма N 6-собес) представляется юридическими лицами, осуществляющими нестационарное, полустационарное и стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, исполняющим функции по социальной защите населения, в срок до 15 января года, следующего за отчетным годом.

Юридические лица, осуществляющие нестационарное, полустационарное и стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов и основанные на иных формах собственности, представляют данные по разделу 11 формы N 6-собес исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, исполняющим функции по социальной защите населения, по месту нахождения соответствующего учреждения социального обслуживания в срок до 15 января года, следующего за отчетным годом.

Указанным исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации предлагается направить бланки названной формы в подведомственные учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Указанные исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации представляют сводную форму N 6-собес в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и территориальному органу Росстата в субъекте Российской Федерации по установленному им адресу в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным годом.

2. Адресная часть формы N 6-собес заполняется в следующем порядке:

1) по строке "Наименование отчитывающейся организации" юридическое лицо (исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, исполняющий функции по социальной защите населения) указывает свое полное наименование в соответствии с учредительными документами, зарегистрированными в установленном порядке;

2) по строке "Почтовый адрес" указывается наименование территории, юридический адрес отчитывающейся организации с почтовым индексом;

3) в кодовой части проставляется код Общероссийского классификатора предприятий и организаций (ОКПО) на основании Уведомления о присвоении кода ОКПО органами государственной статистики.

3. При составлении статистического отчета по форме N 6-собес для установления единообразного подхода к ее заполнению необходимо показывать учреждения социального обслуживания с учетом формы собственности по соответствующим разделам формы N 6-собес.

На основании статьи 4 Федерального закона от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" по форме собственности все учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов могут быть:

государственными учреждениями (отделениями) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, являющимися собственностью субъектов Российской Федерации и находящимися в ведении исполнительных органов государственной власти этих субъектов Российской Федерации;

учреждениями (отделениями) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов иных форм собственности.

Указанное подразделение учреждений (отделений) по форме собственности закреплено национальным стандартом ГОСТ Р 52498-2005 "Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания".

4. Раздел 1. Центры и отделения социального обслуживания на дому

В данном разделе учитываются государственные учреждения и отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, являющиеся собственностью субъектов Российской Федерации и находящиеся в ведении исполнительных органов государственной власти этих субъектов Российской Федерации, а также муниципальные учреждения и отделения социального обслуживания на дому, являющиеся собственностью муниципальных районов и городских округов, исполняющие переданные государственные полномочия субъекта Российской Федерации по социальному обслуживанию отдельных категорий населения.

1) В строке 01 - показывается количество фактически действующих центров социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов.

В строке 01а - показывается количество фактически действующих отделений социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, созданных в названных центрах.

В строке 01б - показывается количество фактически действующих отделений социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, независимо от того, где они созданы: в центрах социального обслуживания, при стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов или при исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации, исполняющих функции по социальной защите населения.

2) В строке 02 - показывается общая численность лиц пожилого возраста и инвалидов, обслуженных всеми отделениями социального обслуживания на дому бесплатно, на условиях частичной или полной оплаты, за весь отчетный период.

3) В строке 03 - показывается численность лиц пожилого возраста и инвалидов, обслуживаемых отделениями социального обслуживания на дому бесплатно, на условиях частичной или полной оплаты, единовременно по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом.

4) В строке 04 - из численности обслуживаемых лиц единовременно по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом, (строка 03) показывается численность мужчин.

5) В строках 05 - 09 - из общей численности обслуживаемых мужчин единовременно по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом, (строка 04) показывается численность мужчин по возрастным группам.

6) В строке 10 - из численности обслуживаемых лиц единовременно по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом, (строка 03) показывается численность женщин.

7) В строках 11 - 16 - из общей численности обслуживаемых женщин единовременно по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом, (строка 10) показывается численность женщин по возрастным группам.

8) В строках 17 - 19 - из общей численности обслуживаемых лиц единовременно по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом, (строка 03) показывается соответственно по строкам численность инвалидов 1 группы, инвалидов II группы, инвалидов III группы.

9) В строке 20 - из численности обслуживаемых лиц единовременно по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом, (строка 03) показывается численность обслуживаемых лиц в сельской местности.

10) В строке 21 - из численности обслуживаемых лиц единовременно по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом, (строка 03) показывается численность обслуживаемых лиц за плату.

11) В строке 22 - показывается численность лиц, обслуживаемых за частичную плату из общей численности обслуживаемых лиц за плату (строка 21).

12) В строке 23 - показывается численность граждан пожилого возраста и инвалидов, состоящих на учете и ожидающих своей очереди для принятия на надомное обслуживание по состоянию на 1 января отчетного года.

5. Раздел 2. Специализированные отделения социально-медицинского обслуживания на дому

В данном разделе учитываются государственные отделения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, являющиеся собственностью субъектов Российской Федерации и находящиеся в ведении исполнительных органов государственной власти этих субъектов Российской Федерации, а также муниципальные учреждения (отделения) социального обслуживания, являющиеся собственностью муниципальных районов и городских округов, исполняющие переданные законом субъекта Российской Федерации государственные полномочия по социальному обслуживанию отдельных категорий населения.

1) В строке 24 - показывается общее количество фактически действующих специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, независимо от того, где они созданы: в центрах социального обслуживания или при исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации, исполняющих функции по социальной защите населения.

2) В строке 25 - показывается общая численность лиц пожилого возраста и инвалидов, обслуженных специализированными отделениями социально-медицинского обслуживания на дому бесплатно, на условиях частичной или полной оплаты, за весь отчетный период.

3) В строке 26 - показывается численность лиц пожилого возраста и инвалидов, обслуживаемых специализированными отделениями социально-медицинского обслуживания на дому бесплатно, на условиях частичной или полной оплаты, по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом.

4) В строке 27 - из численности обслуживаемых лиц (строка 26) показывается численность мужчин.

5) В строках 28 - 32 - из общей численности обслуживаемых мужчин (строка 27) показывается численность мужчин по возрастным группам.

6) В строке 33 - из численности обслуживаемых лиц (строка 26) показывается численность женщин.

7) В строках 34 - 39 - из общей численности обслуживаемых женщин (строка 33) показывается численность женщин по возрастным группам.

8) В строках 40 - 42 - из общей численности обслуживаемых лиц (строка 26) показывается соответственно по строкам численность инвалидов I группы, инвалидов II группы, инвалидов III группы.

9) В строке 43 - из численности обслуживаемых лиц (строка 26) показывается численность обслуживаемых лиц в сельской местности.

10) В строке 44 - из численности обслуживаемых лиц (строка 26) показывается численность обслуживаемых лиц за плату.

6. Раздел 3. Службы (отделения) срочного социального обслуживания

В данном разделе учитываются государственные службы (отделения) социального обслуживания, являющиеся собственностью субъектов Российской Федерации и находящиеся в ведении исполнительных органов государственной власти этих субъектов Российской Федерации, а также муниципальные службы (отделения) социального обслуживания, являющиеся собственностью муниципальных районов и городских округов, исполняющие переданные законом субъекта Российской Федерации государственные полномочия по социальному обслуживанию отдельных категорий населения.

1) В строке 47 - показывается общее количество фактически действующих служб (отделений) срочного социального обслуживания, независимо от того, где они созданы: в центрах социального обслуживания или при исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации, исполняющих функции по социальной защите населения.

2) В строке 48 - показывается общая численность лиц независимо от их принадлежности к возрастной и иной группе населения, обратившихся за оказанием срочной социальной помощи в службы (отделения) срочного социального обслуживания за весь отчетный период, в том числе повторно.

3) В строке 49 - показывается общее количество разовых социальных услуг (социально-бытовых, социально-экономических, социально-психологических, социально-юридических, социально-педагогических), которые были оказаны службами (отделениями) срочного социального обслуживания за весь отчетный период.

4) В строке 50 - показывается расчетный показатель нагрузки на одного работника в день в службах (отделениях) срочного социального обслуживания, который определяется как соотношение численности лиц, обслуженных за год (строка 48 с учетом обратившихся граждан повторно), к численности работников, непосредственно ведущих прием населения (заведующий службой, специалист по социальной работе, социальный работник и другие), в расчете на один рабочий день.

Алгоритм формирования показателя:

ЧЛСССО - общая численность лиц, обслуженных за год службами (отделениями) срочного социального обслуживания (строка 48);

ЧР - численность работников, непосредственно ведущих прием в службах (отделениях) срочного социального обслуживания (заведующий службой, специалист по социальной работе, социальный работник и другие) (стр. 50а);

РД - число рабочих дней в отчетном году.

В строке 50а - показывается численность работников, непосредственно ведущих прием населения (заведующий службой, специалист по социальной работе, социальный работник и другие) в службах (отделениях).

7. Раздел 4. Социально-реабилитационные службы (отделения, кабинеты и т.д.)

В данном разделе учитываются государственные социально-реабилитационные службы (отделения, кабинеты), являющиеся собственностью субъектов Российской Федерации и находящиеся в ведении исполнительных органов государственной власти этих субъектов Российской Федерации, а также муниципальные службы (отделения, кабинеты), являющиеся собственностью муниципальных районов и городских округов, исполняющие переданные законом субъекта Российской Федерации государственные полномочия по социальному обслуживанию отдельных категорий населения.

1) В строке 51 - показывается общее количество фактически действующих социально-реабилитационных служб (отделений, кабинетов), независимо от того, где они созданы: в центрах социального обслуживания или при исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации, исполняющих функции по социальной защите населения.

2) В строке 52 - показывается число мест, созданных в социально-реабилитационных службах (отделениях, кабинетах) для обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

3) В строке 53 - показывается общая численность граждан пожилого возраста и инвалидов, которые были обслужены социально-реабилитационными службами (отделениями, кабинетами) за весь отчетный период.

8. Раздел 5. Центры социального обслуживания

В данном разделе учитываются государственные центры социального обслуживания, являющиеся собственностью субъектов Российской Федерации и находящиеся в ведении исполнительных органов государственной власти этих субъектов Российской Федерации, а также муниципальные центры социального обслуживания, являющиеся собственностью муниципальных районов и городских округов, исполняющие переданные законом субъекта Российской Федерации государственные полномочия по социальному обслуживанию отдельных категорий населения.

1) В строке 54 - показывается общее число фактически действующих центров социального обслуживания: для граждан пожилого возраста и инвалидов; временного проживания; дневного пребывания; комплексные, имеющие структурные подразделения по обслуживанию семьи и детей.

2) В строках 55, 56, 57 - показывается соответственно число фактически действующих отделений: временного проживания, дневного пребывания и прочие отделения, созданные при центрах социального обслуживания.

3) В строках 58, 59, 60 - показывается соответственно по строкам число фактически созданных мест в действующих отделениях: временного проживания, дневного пребывания и прочих.

4) В строках 61, 62, 63 - показывается соответственно по строкам общая численность граждан пожилого возраста и инвалидов, обслуженных за весь отчетный период действующими отделениями: временного проживания, дневного пребывания и прочими.

5) В строках 64, 65, 66 - соответственно показывается число комплексных центров социального обслуживания, центров временного проживания и центров дневного пребывания из общего числа центров социального обслуживания (строка 54).

9. Раздел 6. Социально-оздоровительные центры

В данном разделе учитываются государственные социально-оздоровительные центры, являющиеся собственностью субъектов Российской Федерации и находящиеся в ведении исполнительных органов государственной власти этих субъектов Российской Федерации, а также муниципальные центры, являющиеся собственностью муниципальных районов и городских округов, исполняющие переданные законом субъекта Российской Федерации государственные полномочия по социальному обслуживанию отдельных категорий населения.

1) В строке 67 - показывается общее число фактически действующих социально-оздоровительных центров.

2) В строке 68 - показывается число фактически созданных мест в социально-оздоровительных центрах для обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

3) В строке 69 - показывается общая численность граждан пожилого возраста и инвалидов, которые были обслужены социально-оздоровительными центрами за весь отчетный период.

10. Раздел 7. Специальные дома для одиноких престарелых

В данном разделе учитываются дома (квартиры), имеющие статус специальных домов (квартир) для одиноких престарелых и отнесенные к государственному и муниципальному жилищному фонду согласно Жилищному кодексу Российской Федерации, не являющиеся учреждениями социального обслуживания, а также названные дома (квартиры), являющиеся учреждениями социального обслуживания.

1) В строке 70 - показывается общее число фактически действующих специальных домов, предназначенных для постоянного проживания одиноких граждан пенсионного возраста, а также супружеских пар из их числа, сохранивших полную или частичную способность к самообслуживанию в быту, и создания условий для предоставления им социально-бытовой и медицинской помощи.

2) В строке 71 - показывается число фактически действующих специальных домов для одиноких престарелых с численностью проживающих свыше 25 человек (из строки 70).

3) В строке 72 - показывается число фактически действующих специальных домов для одиноких престарелых, расположенных в городской местности (из строки 70).

4) В строке 73 - показывается число фактически действующих специальных домов для одиноких престарелых, имеющих службы социально-бытового назначения (из строки 70).

5) В строке 74 - показывается общая численность лиц, фактически проживающих во всех специальных домах для одиноких престарелых, - всего (из строки 70).

6) В строке 78 - показывается общее число фактически действующих социальных квартир, предназначенных для постоянного проживания одиноких граждан пенсионного возраста, а также супружеских пар из их числа, сохранивших полную или частичную способность к самообслуживанию в быту, и создания условий для предоставления им социально-бытовой и медицинской помощи.

7) В подразделе "Справочно" в строке 81а показывается число иных специализированных домов, например, специализированный дом для колясочников (к отчету дать разъяснение - какие специализированные дома показаны и указать категорию лиц, проживающих в них).

11. Раздел 8. Штатные и занятые должности персонала нестационарных и полустационарных служб социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов

Сообщаемые в данном разделе сведения о штатных должностях должны соответствовать утвержденному штатному расписанию учреждения (отделения) социального обслуживания в соответствии с действующими нормативами.

Показывается общее число ставок, в том числе по соответствующим должностям, включенным в состав показателей данной формы.

Следует иметь в виду, что занятыми должностями считаются все фактически занятые должности на конец отчетного года, включая должности, занятые совместителями.

Ставки могут быть целыми; 0,5 ставки; 0,25 ставки.

В подразделе 8.1 учитываются должности персонала только тех отделений, которые входят в структуру центров социального обслуживания.

1) В строке 82 показывается общее число должностей по штату.

2) В строке 83 показывается общее число занятых должностей по штату.

В разрезе должностей по соответствующим строкам показатели учитываются аналогично строкам 82 и 83.

В подразделе 8.2 учитываются должности персонала только тех служб и отделений, которые действуют вне центров социального обслуживания и не являются их структурными подразделениями.

3) В строке 98 показывается общее число должностей по штату.

4) В строке 99 показывается общее число занятых должностей по штату.

В разрезе должностей по соответствующим строкам показатели учитываются аналогично строкам 98 и 99.

12. Раздел 9. Бесплатное питание

1) В строке 114 кроме государственных предприятий, учреждений и организаций, предоставляющих питание бесплатно и на льготных условиях малоимущим гражданам, также учитываются негосударственные предприятия, учреждения и организации, привлеченные для названных целей.

2) При заполнении данного раздела по соответствующим строкам учитываются все нуждающиеся и пользовавшиеся данной услугой лица независимо от их принадлежности к возрастной и иной группе населения.

13. Раздел 10. Торгово-бытовое обслуживание

1) В строках 119 и 120 учитывается соответственно общее число социальных магазинов и социальных отделов (секций), предоставляющих скидки и осуществляющих обслуживание малообеспеченных граждан независимо от их принадлежности к возрастной и иной группе населения.

В названных строках учитываются также негосударственные магазины, предоставляющие скидки малообеспеченным категориям граждан по соответствующим документам, которые выдаются по спискам, подготовленным отделами социальной защиты населения.

2) В строке 121 учитываются лица, прикрепленные к социальным магазинам, отделам (секциям), независимо от их принадлежности к возрастной и иной группе населения.

3) В строке 122 учитываются бытовые услуги, не являющиеся предметом деятельности отделений, включенных в состав показателей данной формы (социального обслуживания на дому, социально-медицинского обслуживания на дому, срочного социального обслуживания).

14. Раздел 11. Социальные службы, основанные на иных формах собственности

При заполнении данного раздела учитываются сведения только о службах социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), основанных на иных формах собственности.

К службам социального обслуживания иных форм собственности следует относить службы, созданные предприятиями, производственными объединениями, акционерными обществами, благотворительными, общественными объединениями, религиозными и другими организациями.

1) В строках 123 - 126 учитываются сведения только о службах социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов, основанных на иных формах собственности, не включенных в состав показателей разделов 1 - 10 данной формы.

2) В строках 127 - 130 учитываются сведения о специальных домах для одиноких престарелых и социальных квартирах, находящихся в ведении предприятий и организаций иных форм собственности, не включенных в состав показателей разделов 1 - 10 данной формы.

15. Общие вопросы

Следует иметь в виду, что если в субъекте Российской Федерации не предоставляются те или иные формы социальных услуг, например, отсутствуют специальные дома для одиноких престарелых, то в соответствующих графах следует поставить прочерк (-).