Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минобрнауки РФ от 27.07.2009 N 270 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА ОТКРЫТИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ ПО УСЫНОВЛЕНИЮ (УДОЧЕРЕНИЮ) ДЕТЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РАЗРЕШЕНИЙ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УСЫНОВЛЕНИЮ (УДОЧЕРЕНИЮ) ДЕТЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВАМИ ИНОСТРАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И КОНТРОЛЮ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ"

123. Блок-схема последовательности действий при исполнении административной процедуры по принятию решения по итогам осуществления контроля за деятельностью представительств иностранных организаций приведена в приложении N 10 к настоящему Регламенту.

124. Основанием для начала исполнения административной процедуры является выявление нарушений в деятельности представительства иностранной организации в ходе осуществления мониторинга или проверки и неустранение представительством иностранной организации указанных нарушений в установленный срок.

125. По итогам осуществления контроля за деятельностью представительств иностранных организаций, в случае выявления нарушений и неустранения представительством иностранной организации указанных нарушений в установленный срок, руководство Минобрнауки России или директор (заместитель директора) Департамента в соответствии со своей компетенцией принимает одно из следующих решений:

о проведении внеплановой (повторной) проверки деятельности представительства иностранной организации;

о рассмотрении вопроса о деятельности представительства иностранной организации на заседании Комиссии;

о приостановлении действия разрешения;

о прекращении действия разрешения.

126. Решение о проведении внеплановой (повторной) проверки деятельности представительства иностранной организации принимается директором (заместителем директора) Департамента в случае поступления информации о нарушениях в деятельности представительства иностранной организации в ходе осуществления мониторинга его деятельности, поступления информации о неустранении представительством иностранной организации нарушений, выявленных в ходе осуществления плановой проверки, а также в целях проверки устранения нарушений, выявленных в ходе осуществления плановой проверки.

В ходе проведения внеплановой (повторной) проверки проверяющие лица осуществляют проверку документов, необходимых для подтверждения наличия (отсутствия) нарушений в деятельности представительства иностранной организации или устранения (неустранения) нарушений, выявленных в ходе осуществления плановой проверки, а также для проверки информации, послужившей основанием для проведения внеплановой (повторной) проверки.

Решение о проведении внеплановой (повторной) проверки оформляется распоряжением директора (заместителя директора) Департамента.

Максимальный срок подготовки распоряжения - 3 рабочих дня с даты принятия решения о проведении внеплановой (повторной) проверки.

127. Решение о рассмотрении вопроса о деятельности представительства иностранной организации на заседании Комиссии принимается Министром образования и науки Российской Федерации в случаях:

выявления информации о нарушениях в деятельности представительства иностранной организации, устранение которых не зависит от его деятельности или деятельности иностранной организации;

поступления предложения от федерального органа исполнительной власти о необходимости рассмотрения вопроса о деятельности представительства иностранной организации на Комиссии;

наличия разногласий между Минобрнауки России и (или) федеральными органами исполнительной власти по вопросу о возможности (невозможности) осуществления представительством иностранной организации деятельности по усыновлению детей на территории Российской Федерации.

В случае необходимости рассмотрения вопроса о деятельности представительства иностранной организации совместно с представителями федеральных органов исполнительной власти специалист, ответственный за работу с иностранными организациями, готовит справку о деятельности иностранной организации для рассмотрения на заседании Комиссии.

В справке приводится необходимая характеристика соответствующей иностранной организации, осуществляющей деятельность по усыновлению детей на территории Российской Федерации, а также указываются причины рассмотрения вопроса о деятельности представительства иностранной организации на заседании Комиссии, позиция Минобрнауки России и, при наличии, позиция федеральных органов исполнительной власти. Справка подписывается директором (заместителем директора) Департамента с приложением необходимых документов и представляется для рассмотрения на заседании Комиссии.

Указанные материалы представляются Министру образования и науки Российской Федерации с сопроводительным письмом за подписью директора (заместителя директора) Департамента, которое оформляется в установленном в Минобрнауки России порядке делопроизводства, для принятия решения о дате проведения заседания Комиссии.

Максимальный срок подготовки справки и подписания сопроводительного письма - 10 рабочих дней с даты выявления необходимости рассмотрения вопроса о деятельности представительства иностранной организации на заседании Комиссии.

Максимальный срок принятия решения о дате проведения Комиссии - 5 рабочих дней с даты получения Министром образования и науки Российской Федерации сопроводительного письма и материалов.

128. По итогам рассмотрения вопроса о деятельности представительства иностранной организации в случаях, предусмотренных пунктом 127 настоящего Регламента, Комиссия принимает решение о возможности (невозможности) осуществления представительством иностранной организации деятельности по усыновлению детей на территории Российской Федерации, а также о дополнительных мерах по осуществлению контроля за деятельностью представительства иностранной организации.

129. Решение о приостановлении действия разрешения принимается Минобрнауки России при:

а) наличии обстоятельств, указанных в подпункте "г" пункта 19 настоящего Регламента;

б) однократном нарушении соответствующей иностранной организацией и (или) ее представительством законодательства Российской Федерации;

в) однократном нарушении соответствующей иностранной организацией и (или) ее представительством своих обязательств по осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей и по представлению в установленном порядке соответствующих отчетов и информации, а также по осуществлению контроля за постановкой в установленном порядке усыновленных детей на учет в консульском учреждении Российской Федерации;

г) наличии информации о грубом или систематическом нарушении соответствующей иностранной организацией и (или) ее представительством законодательства Российской Федерации или законодательства соответствующего иностранного государства, поступившей от компетентных органов иностранного государства, федеральных органов исполнительной власти, иных заинтересованных органов государственной власти, а также органов местного самоуправления.

Указанное решение оформляется приказом Минобрнауки России в порядке, установленном пунктом 53 настоящего Регламента.

В решении о приостановлении действия разрешения устанавливается срок для устранения нарушений (обстоятельств), повлекших за собой приостановление его действия. Указанный срок не может быть менее 1 месяца и не должен превышать 6 месяцев с даты издания приказа Минобрнауки России о приостановлении действия разрешения.

130. В случае издания приказа Минобрнауки России о приостановлении действия разрешения директор (заместитель директора) Департамента принимает решение о дате выдачи копии указанного приказа.

Максимальный срок принятия решения - 2 рабочих дня с даты издания приказа.

131. Специалист, ответственный за работу с иностранными организациями, по телефону и (или) письменно информирует иностранную организацию и представительство иностранной организации об издании приказа Минобрнауки России о приостановлении действия разрешения и просит явиться главу представительства в назначенную директором (заместителем директора) Департамента дату для получения копии приказа и возврата оригинала разрешения.

Соответствующее письмо оформляется в установленном в Минобрнауки России порядке делопроизводства и подписывается директором (заместителем директора) Департамента.

Максимальный срок подготовки письма - 5 рабочих дней с даты принятия решения о дате выдачи представительству иностранной организации копии приказа, указанного в пункте 129 настоящего Регламента.

132. Директор (заместитель директора) Департамента выдает главе представительства копию приказа Минобрнауки России о приостановлении действия разрешения в порядке, установленном пунктом 68 настоящего Регламента, и получает от главы представительства оригинал разрешения.

133. В случае неявки главы представительства в Минобрнауки России для получения копии приказа Минобрнауки России о приостановлении действия разрешения специалист, ответственный за работу с иностранными организациями, направляет по почте вместе с сопроводительным письмом в иностранную организацию и в представительство иностранной организации копию приказа Минобрнауки России о приостановлении действия разрешения, заверенную специалистом Административного департамента Минобрнауки России в установленном порядке.

Сопроводительное письмо оформляется в установленном в Минобрнауки России порядке делопроизводства и подписывается директором (заместителем директора) Департамента.

Максимальный срок подготовки сопроводительного письма - 5 рабочих дней с даты неявки главы представительства для получения копии приказа Минобрнауки России.

134. При поступлении в Минобрнауки России от иностранной организации в установленные сроки документов, подтверждающих устранение нарушений (обстоятельств), повлекших за собой приостановление действия разрешения, специалист, ответственный за работу с иностранными организациями, готовит проект приказа Минобрнауки России о возобновлении его действия в соответствии с пунктом 53 настоящего Регламента.

135. Копия приказа Минобрнауки России о возобновлении действия разрешения выдается главе представительства в порядке, установленном в пунктах 66 - 68 настоящего Регламента.

136. При выявлении оснований для прекращения действия разрешений, указанных в пункте 20 настоящего Регламента, специалист, ответственный за работу с иностранными организациями, оформляет приказ Минобрнауки России о прекращении действия разрешения в порядке, установленном пунктом 53 настоящего Регламента.

137. Копия приказа Минобрнауки России о прекращении действия разрешения выдается главе представительства в соответствии с пунктами 71, 74 - 76 настоящего Регламента. Комплект документов не возвращается.

При наличии разногласий между Минобрнауки России и (или) федеральными органами исполнительной власти по вопросу о возможности осуществления представительством иностранной организации деятельности по усыновлению детей на территории Российской Федерации вопрос о прекращении действия разрешения рассматривается на заседании Комиссии в порядке, установленном пунктами 127 и 128 настоящего Регламента.

Иностранная организация, в отношении которой было принято решение о прекращении действия разрешения, вправе обратиться в Минобрнауки России для повторного рассмотрения вопроса о выдаче разрешения, но не ранее 12 месяцев с даты принятия соответствующего решения. При прекращении действия разрешения в соответствии с подпунктами "б" и "е" пункта 19 и подпунктами "б" и "в" пункта 20 настоящего Регламента вопрос о выдаче нового разрешения не рассматривается.

138. При принятии решения о прекращении, приостановлении или возобновлении действия разрешения специалист, ответственный за работу с иностранными организациями, направляет письма, подписанные заместителем Министра образования и науки Российской Федерации и оформленные в установленном в Минобрнауки России порядке делопроизводства, в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти об издании соответствующего приказа Минобрнауки России.

Максимальный срок подготовки указанных писем - 15 рабочих дней с даты издания приказа Минобрнауки России о приостановлении, прекращении или возобновлении действия разрешения.

139. По итогам проведения мониторинга и проверки в случае выявления нарушений в деятельности представительства иностранной организации руководство Минобрнауки России или директор (заместитель директора) Департамента также дают письменные или устные поручения специалистам о направлении запросов в заинтересованные органы государственной власти или организации, информировании правоохранительных органов.